「任意の社会保険は短期的な制度がないため魅力的ではない」

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ホーチミン市社会保険副局長によると、現在、任意の社会保険には年金と死亡給付金しかなく、加入資格には少なくとも20年間の保険料納付が必要なため、労働者の加入を促すのは難しいという。

この意見は、ホーチミン市社会保険副局長のトラン・ズン・ハ氏が6月9日に行われた非公式労働者の社会保険適用拡大に関するセミナーで表明した。

セミナーでのトラン・ドゥン・ハ氏。写真：アン・フオン — セミナーでのトラン・ドゥン・ハ氏。写真：*アン・フオン*

河氏によると、市内の任意社会保険の発展はこれまで多くの困難に直面してきた。2022年、労働関係のある集団が加入する強制社会保険の加入者数は260万人だったのに対し、任意社会保険の加入者は6万1千人だった。今年最初の3か月間で、強制社会保険の加入者数は3.8%減少したが、任意社会保険の加入者数は約50%減少し、わずか3万1千人しか任意社会保険に加入していないことになる。

労働・傷病兵・社会省の統計によると、全国で約1,800万人の非公式労働者がいるが、そのうち強制社会保険に加入しているのはわずか0.2%、任意加入しているのは1.9%、残りの97.9%はいかなる保険にも加入していない。

ホーチミン市社会保険庁の幹部は、フリーランス労働者が任意加入の社会保険加入に関心を示さない理由は数多くあると述べ、その一つとして、強制加入のグループとの福利厚生制度の比較を挙げた。強制加入のグループには、病気、出産、労働災害、職業病といった短期の保険があるのに対し、任意加入のグループにはこれらの保険がない。短期の保険がないことで、任意加入のグループは、加入した保険金の恩恵を受けるには、最低20年間の最低保険料納付期間という長い期間を待たなければならないと感じている。

討論会で、ラム・ティエウ・オアンさんは、かつて企業に勤め、強制社会保険に加入していたが、現在は退職し、いかなる保険にも加入していないと述べた。オアンさんは、自分が働いていた頃は会社が保険料を負担し、積立金の総額は給与の32%だったのに対し、従業員は10.5%しか負担せず、最大5つの福利厚生しか受けられなかったと比べた。一方、任意の社会保険に加入していた時は、従業員は22%を負担し、退職金と死亡給付しか受けられなかった。「本当に加入したいのですが、まだ不安なことがたくさんあります」とオアンさんは語った。

社会保険庁と協力するホーチミン市郵便局の職員が、小規模事業者に対し、任意の社会保険への加入を奨励している。写真：アン・フオン — 社会保険庁と協力するホーチミン市郵便局の職員が、小規模事業者に対し、任意の社会保険への加入を奨励している。写真：*アン・フオン*

ビンタン郡労働・傷病兵・社会局長ファム・ティ・ゴック・ディウ氏は、任意の社会保険に加入する人の数がまだ少なく、年金受給に必要な最低加入年数が20年であることに関係していると語った。

給与所得者の場合、社会保険料は毎月天引きされ、事業主からの拠出金も含まれるため、20～30年間の加入期間の達成が容易です。一方、収入が不安定な自営業者の場合、生活費の確保や家族への貯蓄など、様々な計算をしなければならず、余裕資金がある場合にのみ保険に加入することになります。「20年間も継続して保険料を支払いながら、その間に短期的な給付がないと、労働者は保険への関心を失ってしまいます」とディウ氏は指摘します。

社会保険法改正案では、年金受給に必要な社会保険料の最低納付年数を20年から15年に短縮し、出産手当を追加することが提案されている。ディウ氏によると、これは待機期間を短縮し、加入期間を短縮することで、非公式労働者を任意加入社会保険に加入させるための解決策となる。

ホーチミン市労働・傷病兵・社会省のファム・アン・タン首席代表は、フリーランス労働者に任意社会保険への加入を促すには、給付金制度の拡充が必要だと述べた。社会保険法改正案には出産手当制度が追加され、出産1回につき200万ドンの補助金が支給される。労働者は自己負担はなく、この制度の費用は予算から支出される。

チャン・ドゥン・ハ氏によると、労働者は、リスクに直面した際に、当面のニーズに適した、より短期的な給付を任意加入型社会保険に求めている。そのため、労働者が仕事や収入に応じて選択できる、保険料水準が設定された多様な加入オプションを含む、政策の調整が必要である。

ル・トゥイエ

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