林鄭月娥事務総長の論説：経済発展の新たな原動力

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ラム総書記。写真: ラム・カーン/VNA

記事の内容は次のとおりです。

経済発展の新たな原動力

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ベトナム共産党中央執行委員会書記長

1.社会主義に伴う民族独立の目標を揺るぎなく追求することは、我が党の創立以来、そして革命指導過程全体を通しての賢明かつ正しい選択であり、過去の民族解放・統一闘争、そして今日の祖国建設・防衛におけるあらゆる勝利の根本原因である。特に、我々が建設する社会主義は、ホー・チ・ミン主席がかつて強調したように、「人民を豊かにし、国を強くすること」である^。「人民が豊かで、国が強く、民主的で、公平で、文明的で、人民が所有し、近代的な生産力と適切な進歩的な生産関係に基づいた高度に発達した経済を持ち、民族的アイデンティティが染み込んだ先進的な文化を持ち、人民が豊かで自由で幸せな生活を送り、全面的な発展の条件を備え、ベトナム社会の各民族が平等で団結し、互いを尊重し助け合いながら発展し、共産党が指導する人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を持ち、世界各国と友好協力関係にある」 ^{2 という}特徴を持つ。

マルクス・レーニン主義の社会経済形態理論は、人間の物質生産活動が社会変革の基盤、起源、そして最も決定的な原因であることを証明しました。生産は、人間の社会関係を生み出し、発展させ、協力と競争要因をもたらし、生産を新たな高みへと押し上げる根本的な活動であり、人類社会の形成、変革、発展の基盤でもあります。マルクスの概念によれば、社会変革は本質的に、そして何よりもまず物質生産の変革であり、物質生産の変革は社会変革を決定づける最も重要な中心的変革です。社会変革の過程において、経済構造の変化は社会構造の変化、そして価値観と社会規範の体系の変化をもたらします。マルクス主義は、「明白な真実…まず第一に、人々は食べること、飲むこと、住む場所、衣服を持つこと、つまり働かなければならない。支配権を争う前に、政治、宗教、哲学的な活動に従事する前に…」 ^{3 という}前提に立ち、人々が生き、存在し、発展するためには、社会のために物質的な富を生み出すことが必要であると指摘した。同時に、 「経済の時代は、何を生産するかではなく、どのように生産するか、どのような労働手段を用いるかによって異なる」 ^{4 と}も述べている。

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民間経済は国家経済の最も重要な原動力である。写真：VNA

さらに、レーニンによれば、高い労働生産性は資本主義と比較した社会主義の優れた性質を反映しており、社会主義の勝利にとって最も重要かつ不可欠な基準である。「結局のところ、労働生産性こそが新体制の勝利にとって最も重要かつ不可欠な要素である。資本主義は農奴制下ではかつて見られなかった労働生産性を生み出した。社会主義は新たな、はるかに高い労働生産性を生み出すため、資本主義は完全に打ち負かすことができ、そして必ずや完全に打ち負かされるであろう。」 ⁵ 。

したがって、党の「社会主義過渡期における国家建設綱領」（2011年に補足・発展）が明示した特徴を備えた社会主義の建設を成功させるには、人的・物質的生産活動が最も決定的な意義を持ち、高い労働生産性が鍵となる。物質的生産活動を通じて社会主義の物質的・技術的基礎を築き、社会に前向きな変化をもたらし、限界と欠陥を徹底的に克服し、豊かで自由で幸福な生活と全面的発展の条件を備えた新たな社会主義人民を築き上げる。こうして社会主義過渡期を完結し、マルクスが著書『ゴータ綱領批判』で予言したように、共産主義経済社会形態の高度な段階へと移行する。「個人の全面的発展に伴い、生産力も向上し、社会の富のあらゆる源泉が豊かに流れ込むとき、初めて人々はブルジョア法の狭い限界を完全に超え、社会は旗印に『各人は能力に応じて、各人は必要に応じて』と記すことができる」 ⁶ 。

2.中国とロシアにおける経済発展、特に民間経済の実践、そしてベトナムにおける40年以上にわたる改革は、極めて貴重な教訓を残しました。ロシアにおいては、中央計画経済発展の時代においてさえも、1921年から1991年にかけて、民間経済を含む経済部門の発展を目指すV・レーニンの新経済政策が、ロシア経済の目覚ましい発展を支えました。この時期、ロシアはソ連の他の多くの後進国と共に、エネルギー、工業、宇宙といった多くの分野で高いレベルに達する強国へと成長しました。中国では、1978年の「改革開放」政策に始まり、1988年には憲法を改正して民営企業の合法的権益の保護を強化し、1997年の中国共産党第15回全国代表大会では民営経済を社会主義市場経済の重要な構成部分として認め、個人経済と民営経済の合法的権益を保護することを約束し、中国の民営経済は爆発的な発展を遂げ、多くの大企業が出現して国内市場を支配するだけでなく、国際市場に進出し、テクノロジー、通信、電子商取引の分野で重要な役割を果たしています。一連の民営企業は、製造業、サービス業、特にハイテクなどの産業の大部分を占め、GDPの60％以上を占め、中国経済における都市部の雇用の80％と発明とイノベーションの70％以上を生み出しています。

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ベトナムでは、第6回党大会の文書において多部門経済が正式に承認され、第7回党大会では民営経済の発展を奨励し、その条件を創出することを確約し、第8回党大会でも引き続き強調され、第9回党大会では、わが党が民営資本主義経済は社会主義志向の市場経済において長期的に重要な地位を占める経済部門であると確約し、初めて「メカニズムと政策の革新を継続し、民営経済の発展を奨励し、条件を創出することについて」という専門決議を採択するなど、一歩前進を遂げました。第10回党大会では、経済の原動力の一つとしての役割の重要性を強調し、党員による民営経済活動の実施問題を具体的に規定し、第12回党大会と第13回党大会では、民営経済が経済の重要な原動力としての役割を力強く、断固として確約するなど、民営経済は積極的な発展を遂げてきました。中央集権的な官僚的補助金制度の中で「あえぎながら」そして「中庸な」存在となり、社会意識だけでなく国家の仕組みや政策からも差別されてきた民間経済は、革新の時代に力強く成長し、国家予算への貢献をますます大きくし、社会に雇用を創出し、各地方と国全体の潜在力と優位性を促進し、社会経済の発展に重要な貢献を果たし、国防と安全保障を強化し、国際統合における重要な役割と原動力を確立しました。

社会主義志向の市場経済において、正しいビジョンと政策を掲げれば、私営経済の発展は、物質的生産を促進し、社会変革を促し、技術レベルや職業訓練の面で「反発」し、資本吸収力を高め、労働生産性を向上させ、社会主義の技術インフラを構築するための重要な選択となることが分かります。私営経済の発展において、最も重要かつ中核的な課題は、社会主義志向の市場経済制度を継続的に整備し、思考、認識、行動の転換を図り、従来の国家管理型社会主義志向市場経済と比較して、党の指導の下で国家管理型社会主義志向市場経済の基本的特徴を形成することです。

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3. 2025年5月4日、政治局は民営経済発展に関する決議第68-NQ/TW号を発布した。この決議は、前例のない目標、観点、任務、そして画期的な解決策を提示し、党の指導の下、国家が管理する社会主義志向の市場経済における民営経済発展に関する党の新たな観点を形作り、今後の経済発展の新たな原動力となる民営経済の力強い発展を促進するものである。決議第68号を着実に実施するためには、以下の緊急課題の遂行に重点を置く必要がある。

まず、党の決議の実践活動を断固として効果的に推進する。第15期国会第9回会議において、国会は具体的かつ実現可能で効果的なインセンティブメカニズムと政策を含む民間経済発展に関する決議を審議し、公布する。首相を委員長とする68号決議実施のための国家指導委員会を設置し、各省庁、機関、地方による決議の実施状況を毎月定期的に点検・促進する。混乱や独自の実施方法による中央政策の実効性低下を断固として阻止する。実施結果を定期的に公表し、特にリーダーの職務責任能力と職務遂行能力を評価する基準の一つとする。管理から協働への行政思考の革新を推進し、企業を「管理」対象ではなく「サービス」対象と捉え、「言うことは行う」という原則を政治体制全体に貫徹させる。政府は、各省庁、部門、地方自治体に対し、特定の分野（安全保障、国防など）を除き、すべての行政手続きを事後監査に移行するよう求める指令を近日中に発布する。また、模倣と奨励活動と併せて、企業支援における各レベルの党委員会および当局の責任者の公的責任について具体的な指針を示す。さらに、投資許可手続き全体を電子モデルに従って標準化し、結果発表までの時間を短縮する。

月曜日、 党の見解を速やかに法律として制度化し、政治体制、企業、国民全体に厳格に施行する。民営経済発展法の研究開発と関連法規の改正・補充を行い、「決議68号」に示された政策の徹底的な制度化を確保する。特に、公正な競争システムを確立し、市場参入に悪影響を及ぼし、市場競争において民営経済を差別する行為のリストを明確にする。投資と資金支援を促進するメカニズムを構築し、金融機関に対し、民営経済に適した信用格付けシステムの構築と資金支援を義務付ける。科学技術の発展を奨励し、民営企業が国家の主要重点プロジェクトを主導し、国家のイノベーション研究インフラを構築する。市場参加者の権益保護制度を構築し、経済紛争と刑事犯罪を明確に区別し、市場管理における違法行為を厳格に禁止する。民営経済に対する手続き・政策サービス支援措置を導入し、行政手続きと政策を標準化する。刑法を改正し、詐欺行為や不当利得行為を一般的な行政上の過失と明確に区別します。

第三に、中小企業・零細企業への支援に重点を置き、特にイノベーション分野における起業家精神と志を持った社会の発展を促進する。国家信用保証基金を通じて、中小企業向けの優遇融資パッケージを速やかに展開する。ハイテク産業パークの優先用地の5～10%をスタートアップ企業向けに優遇価格で貸し出す。国家レベルのリーガルサンドボックスモデルを拡大し、明確な法的保護期間内にフィンテック、AI、デジタル農業の実用化試験を実施する。地方に中小企業向けの無料または補助金付きの法律相談センターを設置する。

水曜日、 経済戦線で真の「戦士」となり、政策立案に積極的に参加する起業家チームを構築する。愛国心、国民精神、法令遵守の意識、自助努力と国家の発展への貢献への志、市場経済における経営知識と能力、労働者と地域社会への責任感を持つ起業家チームを保護し、支援し、奨励し、尊重する。起業家が政策批判に参加し、発展戦略の立案と実施プロセスに貢献するための好ましい条件を整備する。各省庁は、法令の制定にあたり、国民や企業、特に実践的な起業家の意見に耳を傾ける必要がある。予算と専門知識を提供し、政策批判能力を備えた強力で独立した専門家団体を構築する。長期的な経済・産業戦略について政府に直接助言を行う国家民間起業家評議会の設立を奨励する。

我々は不屈の精神、熱烈な愛国心、強固で包括的な理論、実践、政治、法律の基礎を有しています。政治体制全体、企業、実業家、そして全人民が「安定、質の高い発展、人民生活のあらゆる面の向上」という目標を実現するという強い志、意志、団結、そして強い決意をもって、我々は必ず決議を成功裏に実行し、まもなく民間経済を立派な発展へと導き、真に国民経済の力強い発展を保障する最も重要な原動力、支柱となり、豊かな人民、強い国家、民主、公平、文明を備えた社会主義ベトナムを建設するという大志を実現します。

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¹ホー・チ・ミン全集、国立政治出版社、ハノイ、2011年、第9巻、446頁。
^{2 『}刷新期党大会文書第二部』、国家政治出版社、H.2019、p.502。
³マルクスとエンゲルス『全集』、国立政治出版社、ハノイ、2002年、第19巻、166頁。
⁴マルクスとエンゲルス『全集』前掲書、第23巻、269頁。
⁵ VIレーニン全集、国家政治出版社、ハノイ、2005年、第39巻、25頁
⁶マルクスとエンゲルス『全集』前掲書、第19巻、36ページ