経済学者レ・ダン・ドアン：「上昇の時代」は「第二のイノベーション」

LTS: 2025年、ベトナムは建国80周年を迎え、21世紀半ばまでに先進国入りを果たすという目標の実現に向けた重要な時期を迎えます。これは歴史的伝統を見直す機会であるだけでなく、社会経済情勢について「真実を直視し、真実を明らかにし、真実を語る」という精神を国民全体で推進し、今後の方向性を見定めるべき時でもあります。「中所得国の罠」から抜け出し、一世代で高所得国グループに加わるにはどうすればよいのでしょうか？これは、世界が急速に変化し、国際統合が見直され、ナショナリズムが力強く台頭し、4.0テクノロジー革命とAI（人工知能）がかつてない機会と課題を切り開いていく中で起きています。遅滞は必ず後回しにされるでしょう。

このような状況において、制度改革、民間経済セクターの役割促進、そして持続可能な成長への意欲といった課題が中心的な課題となっています。私たちは、長年にわたりベトナムの改革を綿密に追ってきた経済専門家、中央経済経営研究所元所長のレ・ダン・ドアン博士と長時間にわたる対話を行いました。1986年のドイモイ政策、1999年の企業法の起草過程、そして今日の政策提言に至るまでの経験を持つドアン博士は、これまでの成果、課題、そして今後の展望について率直に語ってくれました。

ベトナムは建国80周年を迎え、新たな発展の時代を迎えようとしています。この節目の意義は何だとお考えですか？

レ・ダン・ドアン博士：80年は、国全体、国民全体、そしてベトナム国民一人ひとりにとって、これまでの歩みを振り返り、未来を見据える特別な歴史的節目です。この80年間、私たちの国は戦争から平和へ、分断から統一へ、禁輸から国際社会への統合へと歩んできました。それぞれの段階に、不屈の意志が息づいています。

特筆すべきは、ドイモイ政策開始からわずか40年で、ベトナムが飢餓の撲滅と貧困削減に成功し、低所得国グループから脱却し、中所得国グループに加わったことです。これは、前例のない経済・制度改革、経済の開放、生産能力の解放と強化、そして数千万人の人々と企業が開発の流れに参加できる環境の整備による成果です。

レ・ダン・ドアン博士：新しい時代を真に突破するためには、強い政治的決意と十分に強力な制度改革が必要です。

しかし、80周年という節目は、単に過去を振り返るだけの時ではありません。より重要なのは、国民全体が自らに問いかける時だということです。今後20～30年、私たちは国をどこへ向かわせたいのでしょうか？制度上の「ボトルネック」を完全に排除し、人々や企業が真に自由に革新と貢献を行えるようにする勇気は私たちにはあるでしょうか？もしそれができれば、ベトナムは豊かで、強く、民主的で、公正で、文明的な新たな発展の時代へと間違いなく踏み出すことができるでしょう。

40 年間の改革と 80 年間の独立に伴う現在の経済的成果は、ベトナムの発展の道筋にとってどのような意味を持つとお考えですか?

私たちは、非常に特別な発展の道を歩んでいます。独立から80年、そのうち30年は戦いと犠牲に費やされ、革新と経済発展に費やされたのはわずか40年でした。これは単なる記念すべき数字ではなく、この国の活力、決意、そして大志の証です。

かつて食料を輸入し、国民がトウモロコシを食していた国から、ベトナムは今や東南アジアで最も高い成長率を誇る経済圏の一つへと成長しました。2024年には、GDP成長率において東南アジアをリードする国となるでしょう。グリーン農産物、加工水産物、電子機器、繊維など、多くの分野で輸出が過去最高水準に達しています。ベトナムはまた、デジタルトランスフォーメーション、循環型経済、電子商取引といった機会を積極的に活用し、グローバルバリューチェーンへのより深い参画を目指しています。グリーン経済の実現と環境保護を目指しています。

もう一つの強みは、黄金人口です。5,000万人を超える労働年齢の人々は、若く、創造性と野心にあふれています。この力と、新世代のリーダーたちの改革への強い意志が融合すれば、発展の時代における計り知れない原動力となるでしょう。しかしながら、ロボットと人工知能の時代において、若く安価な労働力という優位性は失われつつあります。

しかし、新たな課題も浮上しています。最も重要なのは、「中所得国の罠」から抜け出し、成長の質を向上させ、社会的平等と持続可能な開発を確保することです。問題は、成長率ではなく、人々の生活の質が向上するのか、企業が安心して事業を営めるのか、経済がグリーンでクリーンになり、環境が持続可能になるのか、そして制度がボトルネックや障壁ではなく、推進力となるのか、ということです。

1986年の革新の精神と1999年の企業法

1986年のドイモイ政策の際、グエン・ヴァン・リン書記長は「真実を直視し、真実を語る」というモットーを提唱し、ニャンダン紙に「直ちに実行すべきこと」と題する一連の記事を直接執筆しました。この改革精神、そして現代への教訓について、どのような点をお話しいただけますか？

1986年のドイモイの雰囲気は非常に特殊でした。当時、国は危機に瀕し、人々の生活は極めて困難でした。グエン・ヴァン・リン書記長は勇気をもって声を上げ、「今すぐ実行すべきこと」と題した一連の記事を執筆し、官僚主義、無駄遣い、そして制度の停滞を指摘しました。彼をはじめとする多くの指導者たちは質素で誠実な生活を送り、政治システム全体が革新へと結束するための信頼を築き上げました。

この精神は、後に1999年の企業法の起草と施行の過程において最も明確に反映されました。以前は、事業を設立するには35の署名と32の印鑑を押収する必要があり、6ヶ月から1年を要し、多額の「グリース」費用もかかりました。企業は数百もの「サブライセンス」に縛られており、タイピングショップの開設から肖像画の制作まで、すべて許可が必要でした。

1999年に企業法が公布されると、ファン・ヴァン・カイ首相は同法の施行を目的とした作業部会を設置し、500件を超える不当なライセンスの審査と撤回を直接指示しました。カイ首相が「不要なものは撤去せよ。人々の生活に支障をきたすものは撤去しなければならない」と簡潔に述べたことを今でも覚えています。この決断は、数万もの民間企業の誕生への道を開き、2000年代初頭にはスタートアップ企業の大きな波を生み出しました。

得られた最も重要な教訓は、生産能力を解放するためには、あえて真実を直視し、あえてシステムを変え、求めて与えるという仕組みを取り除き、経営権を国民に取り戻さなければならないということだ。

40年を経て、民間経済部門はゼロから、決議68号で定義された「最も重要な原動力」の地位にまで上り詰めました。その過程を振り返って、どのようにお考えですか？

それは困難な道のりでした。ドイモイ政策の初期には、民間セクターは「弱体化」しているとみなされ、あらゆる面で制限されていました。1999年に企業法が制定され、ようやく事業の自由が認められ、民間企業の発展の波が起こりました。

しかし、困難は依然として続いている。制度は依然として透明性を欠き、非公式コストは高く蔓延しており、多くの役人は責任を恐れている。公式民間企業はGDPの約12%を占めるに過ぎないのに対し、非公式経済部門である家計経済はGDPの32%を占めている。

第二次ドイモイは、ベトナムを先進国、高所得国、文明国、そして持続可能な発展を遂げた国へと変貌させる必要がある。写真：タック・タオ

しかし、最も多くの雇用を創出し、成長と貧困削減に大きく貢献しているのは、紛れもない事実です。現在、この国には約93万社の企業があり、そのうち98%が中小企業です。また、520万世帯の事業主がいます。民間部門はGDPの約46%、予算の30%を占め、最大85%の雇用を創出しています。これらの数字は、民間部門が最も重要な原動力とみなされるにふさわしいことを示しています。

問題は、1億100万人の雇用ニーズを満たすために、企業数を現在の倍増させるにはどうすればよいかということです。そのためには、政府は制度改革を継続し、公正で透明性のある競争環境を整備し、コストを削減する必要があります。ベトナム国民に野心や創造性が欠けているわけではありません。必要なのは、長期的な投資を行うための安心感だけです。

制度改革 ― 「第二次ドイモイ」

現在の指導者たちは、「制度こそがボトルネック中のボトルネック」であると認識し、「制度改革こそがブレークスルー中のブレークスルー」であると考えています。この精神をどのようにお考えですか？

それはまさに正しく、時宜を得た精神です。しかし、このスローガンを現実のものとするには、現実を直視しなければなりません。多くの企業は依然として、煩雑な手続き、不必要な書類の要求、時間と機会の損失について不満を訴えています。些細な汚職や非公式な手数料も依然として蔓延しています。責任を恐れるあまり、多くの役人が「責任転嫁」を行い、承認プロセスを長引かせています。

したがって、今こそ「第2のドイモイ」を実行し、透明性、デジタル経済、デジタル企業、電子政府を実現すべき時だと私は考えています。第1のドイモイは生産能力の解放をもたらしました。第2のドイモイは、企業が安心して投資し、発展できる透明で公正な環境を整備しなければなりません。そのためには、制度、法律、そして管理メカニズムの包括的な革新が必要です。最高指導者が主導権を握り、専門の機関を擁し、最後まで断固として実行しなければなりません。省庁や部局が自らを見直し、利益を追求することを期待してはいけません。

ベトナムは、2030年までにGDPの平均成長率を年10％、一人当たり所得を8,500米ドル、2045年までに約18,000米ドルにすることを目標としています。これらの野心的な目標についてどうお考えですか？

これは偉大な志であり、国を躍進させようとする強い意志を反映しています。しかし、率直に言って、課題は山積しています。過去40年間、ベトナムの平均成長率は年間6.5～7%程度にとどまっています。10%に到達するには、全く新しい原動力が必要です。

まず第一に、制度の透明性、ビジネス環境の整備、そして電子政府、開放性、透明性への力強い移行が不可欠です。広範な公共投資、安価な労働力、そして資源開発に頼る従来のやり方を維持していく限り、10%目標の達成は非常に困難になるでしょう。

第二に、教育、科学技術、デジタルインフラ、クリーンエネルギーへの多額の投資が必要です。知識経済とグリーン経済が基盤とならなければなりません。

第三に、農業は近代農業へと転換し、食料安全保障、高い生産性、グリーンでクリーンな環境保護、そして都市と農村の格差是正を確保しなければなりません。経済構造はイノベーションを基盤とした工業とサービス業へと移行しなければなりません。特に、民間セクターが真に台頭し、GDPに占める割合を高め、外資系セクターや国家経済と並ぶ主力となる必要があります。

10%の成長は、大多数の人々の生活が向上し、不平等が縮小し、環境が保護されて初めて意味を持ちます。言い換えれば、この目標は挑戦であると同時に、コミットメントでもあります。改革への強い決意を持ち、真実を直視し、国家の長期的な利益のために行動するならば、この目標は必ず実現できるのです。

80年の歴史、ドイモイの40年間を振り返ると、私たちは誇りに思うに値します。しかし、真に新しい時代を切り開くためには、強い政治的決意と力強い制度改革が必要です。第一次ドイモイは、ベトナムを貧困から脱却させました。第二次ドイモイは、ベトナムを先進国、高所得国、文明国、そして持続可能な発展を遂げた国へと変貌させなければなりません。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html