インドと中国はロシア・ウクライナ紛争で綱渡りを続ける

モディ首相のキエフ訪問は、ロシア・ウクライナ紛争勃発以降の同首相の巧みな外交政策の延長と見られており、中国も慎重に姿勢を調整している。

これは、ニューデリーの政策研究協会（SPS）所長C・ウダイ・バスカル氏*がサウスチャイナ・モーニング・ポスト紙に最近掲載した記事における意見である。

インドと中国はウクライナ紛争において微妙な境界線を踏んでいる。（出典：サウス・モーニングソン）

8月23日、キエフでインドのナレンドラ・モディ首相とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領が会談した直後、メディアは両首脳が温かく抱き合う写真を次々と公開した。ゼレンスキー大統領はソーシャルネットワーク「X」への投稿で、モディ首相の再選後初のウクライナ訪問は歴史的に重要な節目であり、キエフの抱える問題に対するインド政府の支持を示すものだと述べた。

しかし、モディ首相は、30ヶ月も続いているこの紛争に対するインドの立場を直接表明することはなかった。インド政府が「この紛争において傍観する」とは、「無関心」ではなく、「最初から中立ではない」という意味だ。言い換えれば、「我々はどちらかの側に立っており、断固として平和を支持している」とモディ首相は主張した。

専門家のC・ウダイ・バスカー氏によると、モディ首相のキエフ訪問は、ロシアが2022年2月に特別軍事作戦を開始して以来、インドが巧妙かつ繊細な外交的バランス調整を図ってきた成果の延長である。

インドはロシアの行動を断固として批判せず、国際法と国連憲章に従って紛争を終結させるため、双方に対話と外交を行うよう呼びかけてきた。これは、インドがロシアを無批判に支持しているという米国の懸念を和らげるためのモディ首相のメッセージの中心でもあった。

モディ首相のキエフ訪問は、モスクワ訪問（7月8～9日）からわずか1か月余り後のことだった。当時、ゼレンスキー大統領は深い失望を表明し、インドとロシアの首脳会談は和平努力への壊滅的な打撃だと述べた。

モディ首相のキエフ訪問は、他の2人の高官訪問と重なっています。インドのラージナート・シン国防相はワシントンを訪問し、両国は軍事協力の深化につながる重要な防衛協定に署名しました。一方、中国の李強首相はロシアとベラルーシへの訪問を終えたばかりです。

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領（左）は、8月21日にクレムリンで行われた会談の前に李強首相を出迎えた。（出典：新華社）

インドにとって、李克強首相が「堅固で、強く、揺るぎない」中露友好関係と「国際的な混乱を乗り越える」能力を改めて強調したことは、インド・中国・ロシアの三角関係が複雑に絡み合う中で、大きな意義を持つ。こうした動きは、ウクライナ紛争勃発以来、アジアと世界における「多極化したチェス盤」の様相を反映している。

中国とインドは、ソ連と米国の二極関係が世界戦略の枠組みを形成していた冷戦時代以来、ロシアと特別な関係を築いてきました。冷戦後期には、中国は米国寄りの傾向があり、インドはソ連寄りの傾向が強まりました。

冷戦終結後、アジアの二大国は、地理的に縮小し経済的にも弱体化したロシアとの絆を再構築しました。今日、米国と中国の対立が、この二大国間の関係を特徴づけています。

専門家のC・ウダイ・バスカー氏は、2021年の米国のアフガニスタン撤退は、政治舞台におけるワシントンの主導的立場を低下させると指摘した。特に、ウクライナとガザにおける紛争は、主要国と国連安全保障理事会が世界の平和と安定の確保においてほぼ無力である不安定な世界戦略枠組みをもたらしている。

インドと中国は、ウクライナ紛争において、国際法を遵守しながらもロシアの行動を公に批判しないという微妙な立場を取っている。これは、長期的な国益を守る上でこの2つのアジアの大国が孤立した立場にあることを反映している。

インドの姿勢は非同盟政策の延長である戦略的自立のデモンストレーションと見られる一方、中国の慎重に検討された立場は「北京のジレンマ」とみられている。

ニューデリーと北京はともに、石油輸入、貿易・軍事関係の拡大といった形でモスクワとの関係を維持しているものの、ワシントンの制裁対象とならないように注意している。同時に、ウクライナ紛争によって世界の食料・肥料サプライチェーンが混乱し、途上国が大きな打撃を受けている中、両国は自らをグローバル・サウスの声として発信しようとしている。

2024年8月23日、キエフのマリインスキー宮殿入口に立つインドのナレンドラ・モディ首相とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領。（出典：AFP）

こうした文脈において、戦略アナリストのC・ウダイ・バスカー氏によると、モディ首相のキエフ訪問は本質的に象徴的なものだ。重要なのは、それが世界レベル、ユーラシア地域、そして国内の人々に送る多層的なシグナルである。インドも中国も、米国の参加なしにウクライナ紛争における和平プロセスを効果的に推進することはできない。これは11月の大統領選の結果に左右され、ドナルド・トランプ前大統領が勝利した場合、政策は予測不可能なものとなる可能性がある。

一方、インドと中国は10月にロシアのカザンで開催されるBRICS首脳会議に向けて準備を進めている。BRICS創設メンバーであるブラジル、ロシア、インド、中国を含む参加者がウクライナ戦争にどのような影響を与えるかが注目される。

ホワイトハウスの承認を待つ間、インドと中国は共に、2024年10月にロシアのカザンで開催されるBRICS首脳会議に向けて準備を進めている。SPS（国際安全保障政策研究所）のC・ウダイ・バスカル所長によると、BRICS創設メンバーであるブラジル、ロシア、インド、中国を含む首脳会議参加国がウクライナ紛争をどう見ているかが、今後の展開を占う手がかりとなるだろう。紛争発生から3年が経とうとしている厳しい現実を考えると、永続的な平和の実現は依然として困難だ…

---

(*) 著者は、インドの他の2つの主要研究機関、防衛研究分析研究所 (IDSA) と国立海洋財団 (NMF) の所長でもありました。

出典: https://baoquocte.vn/an-do-va-trung-quoc-tiep-tuc-di-giua-lan-hien-cua-cuoc-xung-dot-nga-ukraine-284821.html