BTO-Sesuai agenda Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 27 Oktober, telah dilakukan diskusi antar kelompok mengenai uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus terkait investasi dalam pembangunan jalan tol. Kelompok 15 terdiri dari delegasi Majelis Nasional dari provinsi-provinsi berikut: Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc, dan Hoa Binh.
Memberikan pendapat, para delegasi menyampaikan bahwa pengajuan kepada Majelis Nasional sebuah Resolusi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus tentang investasi dalam pembangunan pekerjaan lalu lintas jalan merupakan kewenangan dan memenuhi persyaratan praktis.
Peraturan yang jelas untuk implementasinya
Menanggapi Pasal 3 - Mengenai prinsip dan kriteria pemilihan proyek percontohan, delegasi Majelis Nasional Tran Hong Nguyen dari Provinsi Binh Thuan menyatakan: Klausul 1 Pasal 3 menetapkan bahwa salah satu prinsip dan kriteria pemilihan proyek percontohan adalah "Terdapat usulan tertulis dari Kementerian Perhubungan dan/atau Komite Rakyat provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat". Menurut delegasi Nguyen, ketentuan ini tidak jelas apakah Kementerian Perhubungan dan Komite Rakyat provinsi wajib mengusulkan bersama atau hanya Kementerian Perhubungan atau Komite Rakyat provinsi yang mengusulkan untuk memenuhi persyaratan. Atau jika keduanya demikian, kapan hanya Kementerian Perhubungan atau Komite Rakyat provinsi yang mengusulkan; kapan Kementerian Perhubungan dan Komite Rakyat provinsi mengusulkan bersama? Di saat yang sama, proses implementasi untuk masing-masing kasus juga tidak jelas. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar badan penyusun mengkaji ulang isi rancangan ini dan menetapkannya secara jelas agar memiliki dasar implementasi.
Mengenai peraturan untuk proyek jalan raya nasional dan jalan bebas hambatan yang melintasi daerah, proyek lalu lintas jalan di banyak daerah yang perlu diujicobakan. Klausul 2, Pasal 5 dan Klausul 2, Pasal 6 dari rancangan Resolusi saat ini menetapkan prosedur untuk pelaksanaan uji coba menurut Resolusi ini untuk proyek-proyek lain yang tidak termasuk dalam Daftar Proyek di Lampiran 02, Lampiran 03, tetapi selama pelaksanaan Resolusi, jika memenuhi prinsip dan kriteria untuk memilih proyek percontohan dan memiliki kebutuhan untuk uji coba, dalam kasus antara dua sesi Majelis Nasional, berdasarkan pengajuan Pemerintah, Komite Tetap Majelis Nasional akan mempertimbangkan dan memutuskan untuk mendesentralisasikannya kepada Komite Rakyat Provinsi atau menugaskan Komite Rakyat Provinsi untuk menjadi otoritas yang kompeten untuk melaksanakan proyek tersebut.
Draf tersebut menetapkan hal ini, tetapi tidak ada ketentuan tentang apa yang harus dilakukan jika Pemerintah mengajukannya selama sidang. Dalam hal ini, apakah penambahan proyek akan ditambahkan ke Daftar proyek di Lampiran 02 dan Lampiran 03, atau akan dipertimbangkan dan diputuskan untuk setiap proyek tertentu? Oleh karena itu, delegasi Nguyen menyarankan agar isi ini juga diperjelas dan diatur secara spesifik dalam draf Resolusi.
Mengenai mekanisme khusus dalam eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum, diusulkan untuk menetapkan Klausul 2, Pasal 7 dalam arah yang sama dengan Klausul 2, Pasal 5 dan Klausul 2, Pasal 6 dalam arah menentukan otoritas yang berwenang untuk meninjau dan melaporkan kepada Pemerintah, Pemerintah menyampaikan kepada Majelis Nasional atau Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan guna memastikan konsistensi dengan prinsip dan kriteria untuk memilih proyek percontohan dalam Klausul 1, Pasal 3 rancangan Resolusi...
Implementasi mekanisme khusus yang efektif
Membahas proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek-proyek dengan metode investasi kemitraan publik-swasta (KPS), anggota Majelis Nasional provinsi Binh Thuan Dang Hong Sy mengatakan bahwa pada tahun 2020, Undang-Undang tentang Investasi dengan metode kemitraan publik-swasta diterbitkan dan berlaku pada tanggal 1 Januari 2021. Namun, proses implementasi telah menemui banyak kesulitan karena kesulitan dalam mobilisasi modal; perubahan mekanisme kebijakan, yang mengarah pada mekanisme perlindungan bagi investor tidak terjamin, sehingga investor tidak tertarik. Mengungkapkan keraguan mengenai batasan dalam BOT di masa lalu, delegasi Sy mengatakan bahwa masalah ini belum dinilai untuk menghilangkan hambatan, terutama volume lalu lintas untuk mengumpulkan tol untuk memulihkan modal. Menurut delegasi Sy, saat ini ada banyak lalu lintas, pada rute mana tol dibebankan, orang tidak menggunakan, yang mengarah pada kesulitan untuk menilai volume lalu lintas secara akurat. Oleh karena itu, Klausul 1, Pasal 4 menyatakan bahwa proporsi modal negara tidak lebih dari 70% dari total investasi, delegasi bertanya-tanya apakah ini berdasarkan hukum?
Di sisi lain, dalam daftar proyek yang diusulkan, hanya ada jalan pesisir di Provinsi Thai Binh. "Mengapa hanya ada satu proyek? Apakah karena Kementerian Perencanaan dan Investasi atau Pemerintah tidak memberi tahu daerah-daerah untuk mendaftar atau mereka sudah memberi tahu tetapi tidak ada yang berpartisipasi? Padahal dalam Klausul 2, Pasal 4, dinyatakan bahwa jika ada proyek yang diusulkan di masa mendatang, proyek tersebut akan diserahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dalam dua sesi. Jadi, apakah anggarannya terjamin sementara modal investasi publik jangka menengah telah dihitung dan dialokasikan? Saya sarankan kita harus menghitungnya secara efektif, jika tidak, kita akan menghadapi banyak masalah di masa mendatang," kata delegasi Sy.
Menyetujui mekanisme khusus dalam eksploitasi tambang mineral untuk material umum, delegasi Sy mengatakan bahwa sebelumnya, Majelis Nasional telah memiliki Resolusi 43 untuk mekanisme khusus pembangunan jalan tol Utara-Selatan. Namun, setelah implementasi, penilaian dan ringkasan berjalan lambat, sehingga tidak ada pengalaman untuk menerapkan mekanisme baru tersebut. Delegasi Sy mengatakan bahwa baru-baru ini, Inspektorat Pemerintah memeriksa jalan tol dan banyak daerah ditemukan melanggar peraturan, termasuk Binh Thuan, yang lambat dalam menyelesaikan prosedur pemberian izin pertambangan karena prosedurnya sangat panjang. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme khusus untuk mempersingkat prosedur, sehingga memastikan kemajuan pekerjaan lalu lintas tidak terganggu. Menurut delegasi Sy, mekanisme khusus tersebut perlu memiliki proses panduan yang jelas dan singkat untuk mempercepat kemajuan konstruksi, yang mana perlu dilakukan inspeksi dan pengawasan yang ketat untuk menghindari situasi di mana pemilik tambang diberikan mekanisme khusus tetapi menjual material ke banyak tempat lain...
Sumber
Komentar (0)