Delegasi pengelolaan pendidikan ke tingkat komune: Peluang terobosan dan tantangan signifikan

Mulai 1 Juli, pengalihan pengelolaan pendidikan dari pemerintah pusat untuk prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah ke otoritas tingkat komune diharapkan menjadi langkah terobosan, yang akan mempersempit kesenjangan dalam pengelolaan dan meningkatkan kualitas pendidikan di tingkat lokal. Namun, di samping peluang yang nyata, perubahan ini juga menimbulkan banyak tantangan dalam hal sumber daya manusia, kapasitas manajemen, dan proses operasional.

Keunggulan “dekat dengan masyarakat, dekat dengan sekolah”

Mendelegasikan pengelolaan pendidikan ke tingkat komune dianggap sebagai salah satu keunggulan utama model pemerintahan daerah dua tingkat. Seorang kepala sekolah menengah di komune Dong Bang (Hung Yen) berkomentar: "Dalam sistem pemerintahan dua tingkat, tingkat komune akan lebih dekat dengan masyarakat, sehingga akan lebih memahami situasi sekolah setempat, baik dari segi fasilitas, tenaga pengajar, jumlah siswa, maupun kualitas siswa."

Sebelumnya, pemerintah tingkat kecamatan masih lemah dalam hal sumber daya manusia dan kualifikasi profesional. Namun, saat ini, tingkat kecamatan telah meningkatkan sumber daya manusia profesionalnya secara signifikan, menciptakan kondisi yang lebih kondusif untuk menjalankan peran manajemen pendidikan. Meskipun diperkirakan akan ada kesulitan awal dalam pekerjaan profesional, ketika semua proses telah stabil, fungsi manajemen pendidikan di tingkat kecamatan diharapkan akan membawa dampak positif.

Untuk memastikan efektivitas, kepala sekolah juga menekankan perlunya membangun tim staf pendidikan khusus di tingkat komune, yang dipilih dari mereka yang memiliki kualifikasi dan pemahaman mendalam tentang industri.

Pendelegasian wewenang pengelolaan pendidikan ke tingkat komune dianggap sebagai salah satu keuntungan luar biasa dari model pemerintahan lokal dua tingkat.

Tantangan tanggung jawab dan kapasitas

Namun, pemberian wewenang lebih besar untuk mengelola pendidikan juga berarti bahwa tingkat komune harus memikul banyak tanggung jawab baru yang lebih berat (karena banyak tugas yang dialihkan dari tingkat distrik lama). Hal ini menimbulkan tantangan besar bagi para kepala sistem pemerintahan tingkat komune, terutama dalam konteks penggabungan unit administratif di tingkat daerah.

Di Provinsi Lai Chau , mulai 1 Juli 2025, 106 unit administratif setingkat komune akan dikurangi menjadi 38. Setelah penggabungan, beberapa komune seperti Khong Lao akan mengelola sejumlah besar sekolah dan siswa, misalnya, komune Khong Lao memiliki 9 sekolah dengan hampir 6.000 siswa.

Bapak Khong Van Thien, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Khong Lao, mengatakan bahwa pendelegasian wewenang pengelolaan ini membantu meningkatkan inisiatif fasilitas dan mengurangi beban Departemen Pendidikan dan Pelatihan, tetapi juga menimbulkan banyak tantangan dalam hal sumber daya manusia, kapasitas manajemen, infrastruktur teknologi dan prosedur operasional, terutama dalam melaksanakan tugas-tugas seperti pemberian ijazah, sertifikat, menyelesaikan perpindahan sekolah atau mengelola pengajaran dan pembelajaran tambahan.

Di Provinsi Dien Bien , pemimpin sebuah komune terpencil mengatakan kepada PNVN bahwa karena kurangnya sumber daya manusia, mengambil alih tugas-tugas manajemen pendidikan tambahan untuk pemerintah tingkat komune merupakan tantangan besar. "Kami juga telah bertemu untuk membahas rencana pembentukan tim manajemen pendidikan. Namun, manajemen pendidikan akan membutuhkan pengetahuan, keterampilan, dan keahlian di bidang tersebut. Sementara itu, komune kami saat ini tidak memiliki banyak personel tersebut. Dalam waktu dekat, kami akan membutuhkan dukungan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan sebagai langkah awal," ungkap pemimpin tersebut.

Namun, di daerah terpencil dengan keterbatasan sumber daya manusia, mengambil alih fungsi pengelolaan pendidikan Negara secara bersamaan merupakan tantangan yang signifikan.

Untuk beradaptasi dengan tugas-tugas baru, banyak daerah telah secara proaktif menerapkan solusi. Komite Rakyat Kelurahan Tan Lap (Dak Lak) baru-baru ini menyelenggarakan konferensi tentang manajemen pendidikan dengan partisipasi para pemimpin dari 17 lembaga pendidikan di wilayah tersebut.

Bapak Tran Duc Nhat, Ketua Komite Rakyat Kecamatan Tan Lap, mengatakan bahwa kecamatan tersebut telah secara proaktif menetapkan dan dengan jelas menetapkan tugas dan tanggung jawab di bidang pendidikan, sementara pada saat yang sama secara terbuka dan transparan mengumumkan prosedur penerimaan dan pemrosesan catatan siswa dan orang tua.

Agar pemerintah tingkat komune dapat menjalankan tugas barunya dengan baik, kepada pers, Ibu Hoang Thi Phuong Thao (mantan Kepala Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Vinh Lama), yang kini menjabat sebagai Wakil Kepala Dinas Kebudayaan dan Masyarakat Kecamatan Truong Vinh (Nghe An), mengatakan bahwa fungsi dan tugas Dinas Pendidikan dan Pelatihan sebelumnya hampir sepenuhnya dialihkan kepada pemerintah tingkat komune. Tugas-tugas tersebut meliputi pengembangan rencana pengembangan pendidikan, skala jaringan sekolah, pengelolaan fasilitas, sumber daya manusia, serta alokasi dan alokasi anggaran untuk lembaga pendidikan afiliasi...

Namun, menurut Ibu Thao, di masa lalu, Departemen Pendidikan dan Pelatihan merupakan unit "spesialis", dan para spesialisnya sendiri jelas terbagi ke dalam area tanggung jawab. Sementara itu, di tingkat komune dan kelurahan, pendidikan merupakan bagian dari Departemen Kebudayaan dan Masyarakat, dan para pejabat yang bertanggung jawab, bahkan mereka yang sebelumnya berasal dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan, juga mengambil banyak peran dan tugas baru.

Ibu Hoang Thi Phuong Thao mengatakan bahwa saat ini, petugas pendidikan di lingkungan kota lama Vinh telah memiliki inisiatif untuk membentuk kelompok bersama untuk memfasilitasi pertukaran dan berbagi pengalaman kerja.

Setiap orang memiliki kekuatan profesionalnya sendiri dan akan saling mendukung dan memperkuat dalam bidang kerja seperti menyetujui rencana tahun ajaran dan program sekolah; mengelola pengajaran dan pembelajaran tambahan; kegiatan profesional; mengelola fasilitas dan peralatan pengajaran.

Sumber: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm