Jika suatu negara ingin tumbuh, ruang pengembangannya harus besar.

Penggabungan provinsi, penghapusan tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan tingkat komune sangat diperlukan. Ini juga untuk melayani rakyat, dan yang baru pasti akan lebih baik daripada yang lama...

Associate Professor, Dr. Nguyen Thuong Lang - Dosen Senior, Institut Perdagangan Internasional dan Ekonomi , Universitas Ekonomi Nasional - melakukan wawancara dengan wartawan Surat Kabar Industri dan Perdagangan mengenai masalah ini.

Ciptakan lebih banyak ruang untuk pertumbuhan

-Tuan, setelah Kesimpulan No. 127-KL/TW tertanggal 28 Februari 2025 dari Politbiro , Komite Tetap Komite Partai Pemerintah mengadakan 2 pertemuan untuk memberikan pendapat tentang Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembentukan pemerintahan daerah 2 tingkat. Komite Pengarah untuk pelaksanaan Proyek juga telah resmi dibentuk dan telah mengadakan pertemuan pertamanya. Diperkirakan setelah penataan ulang, seluruh negeri hanya akan memiliki sekitar 30 provinsi dan sekitar 2.000 komune. Apa pendapat Anda tentang hal ini?

Bapak Nguyen Thuong Lang: Kisah penggabungan atau pemisahan provinsi di Vietnam bukanlah hal baru. Sebelumnya, kita juga memiliki provinsi seperti Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Atau provinsi Ninh Binh, Ha Nam, dan Nam Dinh yang saat ini dipisahkan dari provinsi Ha Nam Ninh. Setelah masa-masa penggabungan dan pemisahan provinsi seperti itu, dengan penggabungan ini, kita akan memiliki banyak pengalaman dalam implementasinya.

Bac Kan adalah provinsi yang tidak memenuhi ketiga standar minimum mengenai luas wilayah, jumlah penduduk, dan jumlah unit tingkat distrik.

Saya pikir jika suatu negara ingin berkembang, ruang pembangunannya harus luas dan ruang administrasinya juga harus luas. Saat ini, kita berada di dunia yang datar, dengan platform teknologi digital, platform daring, informasi daring, VNeID, dunia maya, dll., yang akan membantu menangani masalah manajemen administrasi dengan cepat dan efektif.

Bahkan, di beberapa negara, sebuah provinsi bahkan lebih besar daripada negara Vietnam dan masih dapat dikelola. Oleh karena itu, kita tidak boleh membiarkan sebuah provinsi menjadi terlalu kecil.... Jika kita mempertahankan mekanisme manajemen administratif yang lama, aparatur manajemen akan sangat rumit, tidak dapat bergerak cepat karena aparaturnya "terlalu berat", membutuhkan pendapat dari banyak tingkatan dan jenjang menengah. Oleh karena itu, dalam kondisi saat ini, jika kita ingin bergerak cepat, kita harus melakukan perampingan. Perlu ada revolusi besar dalam perampingan aparatur manajemen lokal.

Di sini, saya pikir, kita hanya perlu mengubah tata kelola aparatur administrasi, mengurangi aparatur, dan mengurangi langkah-langkah perantara yang membuang-buang waktu dan uang rakyat. Ini juga untuk melayani rakyat. Inilah saat yang benar-benar kita butuhkan dan harus kita lakukan dengan berani.

Yang baru pastinya lebih baik dari yang lama.

Penggabungan provinsi, penghapusan tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan tingkat komune diperlukan. Agar implementasi ini efektif, apa rekomendasi Anda?

Tuan Nguyen Thuong Lang: Saya pikir ketika Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan kebijakan, mereka tentu memiliki rencana tertentu dan banyak meneliti dan meneliti ulang.

Saat ini, kita juga memiliki banyak faktor pendukung untuk implementasi. Di antaranya, perlu disebutkan penerapan pencapaian mutakhir dan mutakhir dari revolusi industri keempat, transformasi digital, pembangunan ekonomi digital, masyarakat digital, dan kewarganegaraan digital... yang sedang diterapkan secara kuat, drastis, dan efektif dalam praktik. Ini akan menjadi premis penting bagi negara kita untuk menggabungkan provinsi, menghapuskan tingkat distrik, memperluas tingkat komune; menerapkan model lokal dua tingkat; dan tidak memengaruhi tujuan pembangunan nasional dan pertahanan negara.

Melalui teknologi digital ini pula kita akan mengukur perubahan kondisi pembangunan ekonomi, taraf hidup masyarakat, pengembangan usaha, sistem transportasi, dan lain sebagainya di provinsi-provinsi pasca penggabungan, dan melihat apakah provinsi yang baru akan lebih baik dari provinsi yang lama, dan khususnya seberapa jauh lebih baik.

Ekonom, Profesor Madya, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Beberapa pendapat mengkhawatirkan bahwa proses penggabungan provinsi, penghapusan tingkat distrik, dan perluasan tingkat komune dapat menimbulkan gangguan jaminan sosial tertentu. Namun, masalah-masalah ini juga akan teratasi dengan teknologi digital.

Misalnya, untuk prosedur administratif, saya rasa pemanfaatan dunia maya adalah cara bagi kita untuk membangun strategi tanpa kertas. Kita perlu mendorong perusahaan besar untuk berpartisipasi dalam menyediakan layanan ini.

Formulir dokumen standar perlu dibuat terlebih dahulu dan jika diperlukan, cukup isi informasinya. Setiap lembaga negara yang menerbitkan dokumen-dokumen ini akan melakukannya untuk masyarakat karena informasi ini tercatat lengkap dalam pembukuan otoritas, sehingga meminimalkan gangguan dalam jaminan sosial.

Jangan lewatkan jangkauannya, biarkan 'medan perang' kosong

-Menurut rencana, rencana penggabungan provinsi, penghapusan distrik, dan perluasan pemerintahan komune akan disampaikan kepada Komite Sentral Partai sebelum 7 April 2025, yaitu lebih dari sebulan sejak Politbiro mengeluarkan Kesimpulan 127.... Menurut Anda, bagaimana peta jalan tersebut harus diimplementasikan dalam semangat ini?

Bapak Nguyen Thuong Lang: Sejak 1 Maret 2025, aparatur Pemerintah setelah penataan, perampingan, dan konsolidasi kementerian telah mulai beroperasi. Struktur organisasi Pemerintah mencakup 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat kementerian. Kenyataan bahwa kementerian-kementerian tersebut telah beroperasi sesuai rencana, memastikan kesinambungan dalam pengelolaan negara, telah dengan jelas menunjukkan semangat "Partai telah mengarahkan, Pemerintah telah menyetujui, Majelis Nasional telah menyetujui, rakyat telah mendukung, Tanah Air telah mengharapkan, maka hanya berdiskusi dan bertindak, bukan berdiskusi untuk mundur".

Dalam reformasi penyederhanaan aparatur di daerah, khususnya penggabungan provinsi, penghapusan kabupaten/kota, dan perluasan kecamatan, saya yakin dengan pendekatan saintifik, optimal, roadmap yang jelas, disertai tekad yang tinggi, kita pasti akan berhasil.

Penggabungan ini, menurut saya, terutama terkait dengan prosedur administratif dan dokumen. Selama ini, kami bekerja secara manual, tetapi sekarang kami beralih ke daring. Selain itu, kami juga memiliki data kependudukan, dan dokumen properti juga tercatat di buku negara. Tugas kami sekarang adalah menyelesaikan tumpukan dokumen yang belum diproses, volumenya tidak terlalu banyak, hanya sekitar 15-20%.

Di sini, kita menggabungkan provinsi-provinsi, kita sudah punya batas wilayahnya. Tentu saja, dalam langkah transisi ini, kita harus menunjuk pemimpin untuk melakukannya secara ilmiah.

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh memimpin rapat pertama Komite Pengarah untuk pelaksanaan penataan dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pengembangan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Foto: VGP/Dinh Hai

Baru-baru ini, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 571/QD-TTg tanggal 12 Maret 2025 untuk membentuk Komite Pengarah guna melaksanakan pengaturan dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan membangun model organisasi pemerintahan daerah 2 tingkat.

Pada pertemuan pertama Komite Pengarah yang diadakan pada sore hari tanggal 13 Maret, Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh juga menekankan bahwa proses penataan ulang dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model pemerintahan daerah 2 tingkat harus dilaksanakan dengan tegas dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Oleh karena itu, kegiatan pengarahan dan pengelolaan serta pelayanan publik bagi masyarakat tidak boleh terganggu. Menekankan bahwa meskipun Komite Pengarah hanya ada beberapa bulan, kita harus bekerja keras dan berkualitas tinggi, Wakil Perdana Menteri juga meminta kementerian dan lembaga untuk menjalankan fungsi dan tugasnya dengan baik.

Isu lain yang banyak diminati adalah kriteria penggabungan provinsi. Saya rasa hanya provinsi-provinsi yang bersebelahan yang dapat digabungkan. Hal ini sesuai dengan kondisi geografis, medan, dan sebagainya.

Tidak benar bahwa provinsi yang kuat akan bergabung dengan provinsi yang lemah untuk saling mendukung. Karena ini bukanlah kebijakan untuk membangun semua provinsi secara merata, melainkan kebijakan agar semua provinsi dapat berkembang bersama. Provinsi yang telah maju akan terus berkembang, dan bagi provinsi yang belum maju, kita akan memiliki model pembangunan untuk provinsi tersebut. Pembangunan yang merata antarprovinsi sangat sulit dan menurut saya, mustahil.

Penggabungan provinsi juga perlu dipertimbangkan secara ekonomi agar ruang ekonomi dapat diperluas, seperti ruang untuk pembangunan infrastruktur, bandara, dan sebagainya, perlu dipertimbangkan secara strategis agar sesuai.

Dengan penyusunan peta jalan ilmiah dan pendekatan terpadu, implementasi dan penerapan Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan pemerintahan daerah dua tingkat pasti akan berhasil dan sangat efektif. Kita harus melakukan sesuatu yang belum pernah kita lakukan sebelumnya untuk menjadi berbeda. Jika kita ingin berkembang, kita harus bergerak cepat, kita tidak bisa terus-menerus bergerak lambat.

Seiring dengan reorganisasi aparatur administratif, pemerintahan daerah memiliki dua tingkatan. Saya pikir kita perlu memperluas mekanisme desentralisasi dan mendelegasikan kewenangan kepada pemerintah daerah dalam hal pengambilan keputusan, tindakan, diskusi, dan tanggung jawab lokal.

Dalam perampingan aparatur ini, ketika suatu tingkatan (tingkat distrik) dihapus, akan diperlukan tingkatan lain untuk menjalankan tugas di tingkatan tersebut, dan ini merupakan hal yang sangat wajar. Ini merupakan bagian dari model manajemen, jika tingkatan ini dihapus, harus ada tingkatan lain untuk mengelola pekerjaan, kita tidak boleh membiarkan ruang lingkupnya terlewat, sehingga "medan perang" menjadi kosong...

Kita perluas tingkat komune, tetapi komune yang baru harus lebih baik daripada komune yang lama, lebih efisien, dan lebih kreatif. Saya rasa ketika kita menetapkan persyaratan seperti itu, kita akan mewujudkannya dan harus mewujudkannya. Tentu saja, ini hanya ekspektasi. Namun kenyataannya, kita perlu membangun rencana cadangan.

Kita harus mempercepat implementasi dan tegas dalam eksekusi agar dapat mencapai kemajuan dan terobosan besar. Jika kita hanya menunggu dan menunggu, perubahan tidak akan pernah terjadi.

Terima kasih!

Pada rapat kedua Panitia Tetap Komite Partai Pemerintah mengenai kelanjutan penyampaian pendapat mengenai Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan membangun pemerintah daerah 2 tingkat, yang dilaksanakan pada sore hari tanggal 11 Maret, para delegasi sepakat untuk menyampaikan kepada otoritas yang berwenang sebuah rencana bahwa setelah penataan ulang, jumlah unit administratif tingkat provinsi akan dikurangi sekitar 50% dan jumlah unit administratif tingkat akar rumput akan dikurangi sekitar 60-70% dibandingkan dengan saat ini.

Pada rapat perdana Komite Pengarah untuk pelaksanaan penataan dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembangunan model pemerintahan daerah dua tingkat yang digelar pada sore hari tanggal 13 Maret, membahas reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra - Wakil Ketua Komite Pengarah - mengatakan bahwa saat ini terdapat 10.035 unit, skalanya akan direorganisasi menjadi hanya sekitar 2.000, "hampir seperti distrik kecil".

Dalam Proyek penataan ulang dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan pemerintahan daerah dua tingkat, Pemerintah mengusulkan agar sekitar 1/3 tugas distrik dialihkan ke provinsi, dan 2/3 akan dialihkan ke komune - ke tingkat akar rumput. Minggu depan, Politbiro berencana untuk mengumpulkan pendapat dari semua organisasi partai, kementerian, cabang, dan daerah.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html