Mekanisme superior akan membantu menerobos dengan kuat

Dan dengan tradisi dinamisme dan kreativitasnya yang melekat, Kota Ho Chi Minh siap menerima mekanisme motivasi baru untuk berkembang tidak hanya bagi dirinya sendiri tetapi juga untuk berkontribusi lebih banyak kepada seluruh negeri.

Dalam lusinan seminar dan diskusi tentang mekanisme khusus untuk Kota Ho Chi Minh yang diadakan baru-baru ini, para ahli, ilmuwan , dan manajer semuanya sepakat bahwa mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada Kota Ho Chi Minh - kota berpenduduk sekitar 13 juta orang - adalah perlu dan semakin spesifik, semakin mudah untuk diimplementasikan.

Proyek perluasan Jalan Raya Nasional 13 (Kota Thu Duc, Kota Ho Chi Minh) belum juga dimulai pembangunannya setelah 22 tahun perencanaan, yang menyebabkan kemacetan lalu lintas di area penghubung menuju Binh Duong.

PELOPOR UNTUK SELURUH NEGERI

Menurut Profesor Nguyen Trong Hoai (Universitas Ekonomi Kota Ho Chi Minh), agar layak menyandang posisinya sebagai lokomotif ekonomi "untuk seluruh negeri", sejak tahun 1990-an hingga sekarang, Kota Ho Chi Minh telah membentuk model-model perintis seperti kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, pusat-pusat bursa saham, dan sebagainya, yang menciptakan efek limpahan regional dan regional, menciptakan kekuatan pendorong yang kuat yang berkontribusi terhadap pembangunan menyeluruh seluruh negeri.

Model-model pionir yang disebutkan di atas hanyalah representasi dari banyak terobosan lain yang muncul dari pemikiran di luar kerangka kelembagaan yang belum sempurna untuk memenuhi tuntutan dinamis dan cepat berubah dalam konteks Kota Ho Chi Minh. Dan kota ini telah menciptakan hasil-hasil sosioekonomi yang sangat berarti yang telah diamati dan diinovasi bersama oleh banyak provinsi dan kota lain.

Dalam hampir 40 tahun setelah renovasi dan hampir 50 tahun reunifikasi nasional, Komite Sentral telah mengeluarkan resolusi tentang pengembangan Kota Ho Chi Minh secara maksimal. Sebagai lokomotif ekonomi, kota ini telah lama berkontribusi sebesar 20% terhadap PDB dan anggaran negara, serta menjadi tujuan yang menarik bagi investor domestik dan asing. Khususnya, populasi yang saat ini tinggal dan bekerja di Kota Ho Chi Minh telah meningkat 4 kali lipat dan kota ini telah menjadi megakota dengan gaya pembangunan modern yang sejalan dengan pola pikir integrasi internasional.

Namun, Kota Ho Chi Minh juga menghadapi tantangan kota besar yang padat akibat beban transportasi dan infrastruktur sosial yang berlebihan, sehingga menghambat sumber daya pembangunan. Tantangan-tantangan ini tampak jelas dalam laju pertumbuhan yang melambat dan lebih rendah dibandingkan dekade-dekade sebelumnya, dan yang terbaru, kuartal pertama tahun 2023 mungkin merupakan yang terendah dalam sejarah.

"Mempromosikan tradisi dalam konteks baru dengan pola pikir untuk terus mempertahankan posisi terdepan dalam perekonomian negara, selain Kota Ho Chi Minh yang terus menjadi milik seluruh negeri, seluruh negeri adalah milik Kota Ho Chi Minh melalui perancangan institusi-institusi unggulan, mobilisasi sumber daya yang memadai, dan penempatan sumber daya tersebut di Kota Ho Chi Minh untuk mengatasi tantangan saat ini. Dalam jangka menengah, filosofi utama Resolusi 31 yang dikeluarkan oleh Politbiro telah menunjukkan aspirasi negara agar Kota Ho Chi Minh berkembang hingga mencapai standar regional dan internasional," ujar Profesor Dr. Nguyen Trong Hoai.

JANGAN MINTA UANG, MINTA SAJA MEKANISMENYA

Pada akhir tahun 2022, Politbiro mengeluarkan Resolusi 31, yang menetapkan berbagai tujuan utama bagi Kota Ho Chi Minh, seperti meraih posisi terkemuka di kawasan Asia Tenggara pada tahun 2030, dan pada tahun 2045, berkembang setara dengan kota-kota besar di dunia, menjadi destinasi global yang menarik. Profesor Madya, Dr. Tran Hoang Ngan (Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh), berkomentar bahwa hal ini merupakan landasan politik yang penting bagi Majelis Nasional dan Pemerintah untuk mewujudkannya menjadi kebijakan dan mekanisme yang unggul guna melaksanakan tujuan-tujuan tersebut secara efektif.

Dalam proses penyusunan resolusi pengganti Resolusi 54 Majelis Nasional pada tahun 2017 (tentang uji coba mekanisme khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh), Kota Ho Chi Minh tidak meminta tambahan dana dari Pemerintah Pusat, melainkan hanya meminta mekanisme baru untuk memobilisasi dan menggalang sumber daya. Pendekatan ini didukung oleh banyak pakar karena mekanisme tersebut tepat dan memenuhi kebutuhan praktis yang mendesak.

Bapak Phan Van Mai, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, menyampaikan bahwa Resolusi 54 saat ini banyak berfokus pada pemanfaatan sumber pendapatan karena pada saat itu terdapat kondisi dan kebutuhan. Namun, ketika menyusun resolusi baru, Kota Ho Chi Minh tidak berfokus pada pemanfaatan sumber pendapatan, melainkan meminta untuk menguji coba mekanisme terobosan yang luar biasa guna memobilisasi sumber daya guna memanfaatkan potensi secara maksimal. Secara khusus, Kota Ho Chi Minh meminta untuk menguji coba hal-hal yang belum diatur dalam undang-undang, atau memiliki peraturan tetapi tumpang tindih, sehingga belum sepenuhnya menyelesaikan kebutuhan praktis.

Perkembangan Kota Ho Chi Minh berkaitan erat dengan perannya sebagai "konduktor" kawasan Tenggara dan kawasan ekonomi kunci di selatan. Resolusi 24 tahun 2022 Politbiro tentang pembangunan sosial-ekonomi, yang menjamin pertahanan dan keamanan nasional di kawasan Tenggara hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, juga telah menugaskan Kota Ho Chi Minh sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi dan lokomotif serta pusat dalam berbagai aspek, dengan kapasitas integrasi internasional yang lebih tinggi dibandingkan kota-kota di kawasan tersebut. "Jika Kota Ho Chi Minh berkembang, hal ini akan berkontribusi pada pembangunan kawasan dan negara secara keseluruhan," tambah Bapak Phan Van Mai.

N "PERCEPATAN-TURUN" MENCEGAH

Setelah bertahun-tahun bekerja di bidang penelitian yang bekerja sama dengan Kota Ho Chi Minh, Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan mengatakan bahwa melalui penerapan resolusi Politbiro dari tahun 1982 hingga sekarang, Kota Ho Chi Minh telah menunjukkan peran utamanya, menjadi daerah dengan penyumbang terbesar terhadap PDB negara dan menyumbang 26 - 27% dari total pendapatan anggaran.

Namun, momentum pertumbuhan Kota Ho Chi Minh dalam dekade terakhir telah melambat, banyak faktor pendorong telah menurun, dan tingkat pertumbuhannya menurun tajam. Jika pada periode 1996-2010, ekonomi Kota Ho Chi Minh tumbuh rata-rata 10,2%, 1,6 kali lebih tinggi dari rata-rata nasional, maka pada periode 2011-2015 turun menjadi 7,2%, dan pada periode terakhir 2016-2020 hanya 6,4%.

ADIL, TRANSPARAN DAN BERKELANJUTAN DALAM APLIKASI PERCOBAAN

Dari perspektif penelitian manajemen negara, Associate Professor, Dr. Vu Tuan Hung, Wakil Direktur yang bertanggung jawab atas Institut Ilmu Sosial Selatan (di bawah Akademi Ilmu Sosial Vietnam), setuju dengan keberanian untuk mengizinkan Kota Ho Chi Minh mengemudikan mekanisme yang unggul, memberikan otonomi yang lebih besar untuk menciptakan motivasi dan mendorong dinamisme, kreativitas, dan pembangunan yang kuat.

"Untuk mendapatkan pendapatan dan menyeimbangkan investasi pembangunan secara proaktif, diperlukan metode yang adil, transparan, dan berkelanjutan saat menerapkan program percontohan ini. Artinya, Kota Ho Chi Minh akan menjadi yang pertama melakukan uji coba. Jika berjalan lancar, ini akan menjadi dasar untuk mendorong provinsi dan kota menerapkannya bersama-sama sehingga kebijakan ini adil bagi semua daerah, bukan perlakuan istimewa," ujar Bapak Hung.

Profesor Madya, Dr. Tran Hoang Ngan, juga mengatakan bahwa selama bertahun-tahun, infrastruktur teknis dan sosial Kota Ho Chi Minh telah berantakan, mulai dari kemacetan lalu lintas, banjir, polusi lingkungan, hingga kurangnya sekolah, rumah sakit yang kelebihan beban, serta fasilitas budaya dan olahraga yang belum memenuhi kebutuhan masyarakat yang sah. Terdapat program, rencana, dan proyek untuk mengatasi kekurangan ini, tetapi anggarannya masih kurang.

Resolusi 54 Majelis Nasional pada tahun 2017 dengan cepat menciptakan ruang pengembangan baru dan mendorong penghapusan berbagai kesulitan dan hambatan bagi kota. Namun, laporan ringkasan Resolusi 54 juga menunjukkan keterbatasan ketika banyak mekanisme dan kebijakan spesifik diterapkan secara lambat dan tidak efektif, dalam konteks dampak negatif pandemi Covid-19 dan situasi dunia yang bergejolak berkepanjangan.

Sebagai contoh, Kota Ho Chi Minh mengharapkan mekanisme keuangan untuk membantu memobilisasi tambahan VND40.000-50.000 miliar per tahun untuk investasi dalam pembangunan infrastruktur. Namun, pada kenyataannya, sepanjang periode 2018-2022, hanya memobilisasi kurang dari VND18.000 miliar dari sumber-sumber pendapatan anggaran berlebih, ekuitas dan divestasi, penerbitan obligasi, dan pinjaman luar negeri dari Pemerintah. Sumber-sumber potensial dengan pendapatan besar belum dimanfaatkan seperti ekuitas badan usaha milik negara, pendapatan dari eksploitasi aset, tanah, dll.

Banyak pakar berpendapat bahwa 5 tahun tidak cukup untuk mengevaluasi efektivitas mekanisme dan kebijakan secara menyeluruh, terutama mengingat Kota Ho Chi Minh menghabiskan 2 tahun (2020, 2021) untuk merespons perkembangan pandemi Covid-19 yang menegangkan. Oleh karena itu, melanjutkan kebijakan terobosan diperlukan untuk terus menyempurnakan kebijakan dan memiliki cukup waktu untuk mendapatkan pandangan yang lebih objektif.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm