Mekanisme tenaga angin lepas pantai: Masih kurang menarik, banyak risiko

Mekanisme pengembangan tenaga angin lepas pantai diharapkan dapat menciptakan mekanisme insentif bagi bisnis dan investor asing untuk berpartisipasi. Namun, pelaku bisnis menilai masih banyak peraturan yang belum sesuai dan dapat menimbulkan risiko bagi investor.

Investor menilai perlu meningkatkan rasio kepemilikan investor asing menjadi 85% saat melaksanakan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai - Foto: P.SON

Rancangan peraturan perundang-undangan yang mengatur sejumlah pasal dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan yang telah direvisi (berlaku mulai 1 Februari 2025) tentang pengembangan energi terbarukan dan listrik energi baru, yang diajukan untuk mendapat tanggapan dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , memiliki bab tersendiri yang mengatur pengembangan tenaga angin lepas pantai dengan berbagai mekanisme khusus untuk mendorong dan memberikan insentif investasi.

Banyak penawaran baru dengan kriteria seleksi

Secara khusus, proyek tersebut akan dibebaskan dari biaya penggunaan wilayah laut, biaya penggunaan lahan, dan sewa tanah selama konstruksi; dan pengurangan biaya penggunaan wilayah laut sebesar 50% untuk jangka waktu 12 tahun sejak tanggal operasi.

Produksi listrik kontrak jangka panjang minimum adalah 80% dalam periode pembayaran pokok pinjaman tetapi tidak melebihi 12 tahun untuk proyek penjualan listrik ke sistem tenaga nasional.

Bagi investor asing, ketika melaksanakan proyek tenaga angin lepas pantai, mereka harus memenuhi persyaratan akses pasar dan kriteria seleksi.

Oleh karena itu, investor harus melaksanakan setidaknya satu proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai dengan skala yang setara di Vietnam atau dunia . Memenuhi persyaratan kapasitas keuangan, rencana mobilisasi modal atau komitmen pinjaman, sumber daya manusia, keahlian, dan pengalaman.

Investor asing juga harus memiliki total aset bersih yang diaudit selama tiga tahun terakhir yang lebih besar dari total investasi proyek yang direncanakan.

Berdasarkan rancangan tersebut, penanam modal asing tidak diperkenankan menyertakan modal sebesar 100% dalam proyek, tetapi harus menggandeng penanam modal dalam negeri, dengan rasio modal maksimum 65%.

Proyek ini harus mendapatkan konsensus dari Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik , dan Kementerian Luar Negeri. Investor domestik yang berpartisipasi dalam proyek ini harus memiliki kapasitas keuangan, rencana mobilisasi modal atau komitmen pinjaman, serta sumber daya manusia, keahlian, dan pengalaman untuk melaksanakan proyek.

Berdasarkan rancangan tersebut, pemilihan investor didasarkan pada peraturan lelang. Harga tertinggi listrik dalam dokumen lelang tidak boleh lebih tinggi dari harga maksimum kerangka harga pembangkitan listrik yang ditetapkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; harga listrik yang menang dalam pemilihan investor adalah harga maksimum yang dapat dinegosiasikan oleh pembeli listrik dengan investor pemenang.

Namun banyak kendala, risiko tinggi

Setelah penantian panjang akan kebijakan, para investor yakin bahwa mekanisme baru ini akan membuka banyak peluang untuk menarik investasi di sektor energi angin lepas pantai. Namun, banyak perusahaan menilai bahwa beberapa peraturan yang ada belum memadai.

Misalnya, menilai kapasitas keuangan dengan total nilai aset bersih dalam tiga tahun terakhir dianggap tidak konsisten dengan praktik internasional dan pedoman penawaran, yang dapat menghilangkan investor yang cakap.

Faktanya, menurut seorang investor, proyek investasi berskala besar akan diinvestasikan dalam bentuk mobilisasi modal pembiayaan proyek.

Investor tidak akan menggunakan ekuitas untuk menyumbangkan seluruh modal investasi proyek, tetapi rasio ini hanya sekitar 20-25%, sisanya dimobilisasi dari pemberi pinjaman internasional dalam berbagai bentuk.

Oleh karena itu, nilai aset bersih investor mungkin lebih rendah dari total investasi, tetapi tetap memastikan kapasitas untuk melaksanakan proyek berkat pinjaman dan bentuk mobilisasi lainnya," katanya.

Menurut kalangan pelaku usaha, ketentuan yang mewajibkan investor asing memiliki modal dasar maksimal 65% tidak cocok untuk tahap awal pengembangan industri tenaga angin lepas pantai. Sebab, total modal investasi proyek tenaga angin lepas pantai sangat besar, yakni mencapai 4-5 miliar USD untuk 1 GW.

Sementara itu, investor dalam negeri saat ini belum memiliki pengalaman dalam mengembangkan proyek tenaga angin lepas pantai dan akan kesulitan memobilisasi modal investasi setara dengan 35% atau lebih dari total modal investasi proyek.

Oleh karena itu, investor asing merekomendasikan untuk menaikkan rasio kepemilikan maksimum menjadi 85% dan investor domestik menjadi 15%.

Banyak risiko dalam negosiasi harga listrik dengan EVN

Terkait regulasi negosiasi harga listrik dengan EVN setelah memenangkan tender, komunitas bisnis tenaga angin khawatir hal tersebut akan memperpanjang waktu negosiasi kontrak jual beli listrik, pelaksanaan proyek, dan meningkatkan biaya bagi investor. Jika investor dan EVN tidak dapat menyepakati harga listrik, hal ini dapat mengakibatkan pembatalan hasil tender, reorganisasi, dan kerugian bagi investor serta pihak terkait.

Belum lagi, aturan yang menyebutkan harga lelang pemenang lelang bisa terus turun pasca negosiasi harga listrik dengan EVN, justru tidak akan mendorong investor untuk ikut menawar harga listrik terendah. Sebab, mereka harus memperhitungkan risiko negosiasi harga dan tidak akan mencapai target lelang harga listrik terbaik.

Source: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm