Tanggung jawab perekrutan guru belum ditentukan: Mencari solusi untuk 'menambal' kesenjangan tersebut

GD&TĐ - Tahun ajaran 2025-2026 semakin dekat, dan sektor pendidikan setempat bergegas mempersiapkan tahun ajaran baru.

Namun, hingga kini, Kementerian Dalam Negeri belum menyepakati pembagian tanggung jawab perekrutan dan penggunaan pegawai negeri sipil di sektor pendidikan, sehingga banyak daerah harus mencari solusi sementara untuk "menambal" kesenjangan tersebut.

Bekerja dan menunggu

Bapak Ta Hong Dien, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Cu M'ta (Dak Lak), mengatakan bahwa komune telah mengirimkan dokumen kepada departemen, cabang, dan Komite Rakyat Provinsi untuk meminta instruksi perekrutan staf tambahan untuk tahun ajaran 2025-2026, guna memenuhi kebutuhan pengajaran. Namun, hingga saat ini, tanggung jawab perekrutan dan penempatan tenaga kependidikan belum didefinisikan secara jelas antara Komite Rakyat komune dan Departemen Pendidikan dan Pelatihan.

"Tahun ajaran depan, kecamatan ini akan kekurangan 16 guru, termasuk 4 guru PAUD, 9 guru SD, dan 3 guru SMP. Karena kurangnya instruksi khusus, kecamatan ini terpaksa bekerja sambil menunggu instruksi dari atasan," ujar Bapak Dien.

Agar tidak pasif, Komite Rakyat Komune Cu M'ta telah menyusun rencana terbuka untuk tahun ajaran 2025-2026. Menurut Pak Dien, sesulit apa pun, ketika memasuki tahun ajaran baru, harus dipastikan bahwa: "Kalau ada sekolah, kelas, dan siswa, pasti ada guru."

Para pemimpin komune telah menginstruksikan kepala sekolah, dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah pertama, untuk secara proaktif menggunakan staf yang ditugaskan dan mengontrak orang-orang yang berkualifikasi sesuai peraturan agar tersedia cukup guru di kelas.

Untuk mengatasi masalah ini, Bapak Dien mengatakan bahwa sekolah-sekolah saat ini mengandalkan kuota yang ditetapkan oleh Departemen Dalam Negeri kepada Komite Rakyat Distrik M'Drắk (lama) sebanyak 56 posisi, yang akan digunakan sebagai dasar pelaksanaan kontrak. "Jika kuota telah habis tetapi guru masih dibutuhkan, pihak kecamatan akan menugaskan kepala sekolah untuk menandatangani kontrak sesuai dengan Keputusan 111/2022 guna memastikan kelancaran kegiatan belajar mengajar. Apabila ada keputusan khusus mengenai desentralisasi, pihak kecamatan akan menyesuaikannya dengan peraturan," jelas Bapak Dien.

Senada dengan itu, Bapak Tran Van Vuong - Kepala Departemen Kebudayaan dan Masyarakat Kecamatan Thuan An (Lam Dong) mengemukakan bahwa pemerintah daerah perlu bersikap fleksibel dalam menerapkan dokumen perundang-undangan yang berlaku untuk merekrut dan mengontrak guru, khususnya pada jenjang prasekolah dalam melaksanakan pendidikan universal bagi anak usia 3-5 tahun.

Bapak Vuong menganalisis bahwa titik "macet" terbesar adalah tumpang tindih antara Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2025 (berlaku mulai 1 Juli 2025). "Menurut peraturan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi, dan Komite Rakyat Komune perlu secara proaktif menerapkannya untuk memastikan sumber daya manusia bagi lembaga pendidikan," tegas Bapak Vuong.

Bersamaan dengan itu, dengan pengalaman bertahun-tahun dalam mengelola sektor pendidikan, Bapak Vuong mencatat: “Mulai 1 Januari 2026, Undang-Undang tentang Guru akan resmi berlaku, yang menugaskan tanggung jawab perekrutan dan penggunaan guru kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, tugas ini berada di tangan Komite Rakyat komune. Oleh karena itu, perlu segera ada instruksi khusus untuk periode mulai sekarang hingga 31 Desember 2025, guna menghindari kesenjangan yang memengaruhi pengajaran dan manajemen sekolah.”

Senada dengan itu, Bapak Pham Ngoc Hai - Sekretaris Komite Partai Kabupaten Tay Khanh Son (Khanh Hoa) menyampaikan bahwa Komite Tetap Kabupaten telah sepakat untuk memberikan kewenangan kepada Komite Rakyat Kabupaten untuk mengarahkan sekolah dalam meninjau staf pengajar.

Jika terjadi kekurangan guru, komune akan secara proaktif mengatur rekrutmen atau kontrak sesuai peraturan. "Komune ini memiliki 5 sekolah (2 TK, 1 SD, dan 2 SD-SMP). Ketua Komite Rakyat komune telah melaporkan rencana tersebut kepada atasannya. Kami tidak akan kekurangan guru di tahun ajaran baru," tegas Bapak Hai.

Para administrator sekolah di Dak Lak membahas solusi untuk tahun ajaran 2025-2026. Foto: TT

Kementerian Dalam Negeri belum menyelesaikan rencana tersebut.

Pada 25 Juli, dalam sebuah dokumen tanggapan kepada Departemen Dalam Negeri Provinsi Dak Lak mengenai kesulitan dalam menerapkan model pemerintahan dua tingkat, Kementerian Dalam Negeri menyatakan telah menerima banyak pendapat serupa dari berbagai daerah. Departemen Pemerintah Daerah menyarankan Kementerian untuk menerbitkan pedoman terpadu di seluruh negeri.

Khususnya, terkait kewenangan pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah TK, SD, dan SMP (yang dibentuk oleh Komite Rakyat Daerah), Kementerian Dalam Negeri mengutip Pasal 23 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah Tahun 2025 (Pasal 10) yang menyatakan: "Ketua Komite Rakyat Daerah menetapkan pengangkatan, pemberhentian, pemindahan, dan pemberhentian kepala dan wakil kepala badan khusus, organisasi administratif lain, dan unit pelayanan publik di bawah Komite Rakyat".

Namun, Keputusan 142/2025/ND-CP (Poin b, Klausul 4, Pasal 40) menetapkan tanggung jawab Departemen Pendidikan dan Pelatihan: "Melaksanakan perekrutan, pengelolaan, penggunaan, pengangkatan, promosi gelar profesional, pelatihan, pembinaan, dan evaluasi guru, manajer, pegawai negeri sipil, dan karyawan di lembaga pendidikan publik di provinsi sesuai dengan peraturan".

Selain itu, Klausul 4, Pasal 41 Keputusan tersebut hanya menugaskan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengelola personel dan kebijakan untuk pusat pembelajaran masyarakat, tidak mencakup semua lembaga pendidikan publik.

Hal ini menimbulkan kontradiksi dan tumpang tindih kewenangan pengelolaan. Sesuai Pasal 58 Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, dalam hal dokumen memiliki ketentuan yang berbeda, dokumen yang memiliki kekuatan hukum lebih tinggi harus diterapkan.

Terkait dengan permasalahan ini, para pimpinan Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Khanh Hoa, Dak Lak dan Lam Dong menegaskan bahwa sebelum Undang-Undang Guru berlaku, Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah perlu segera menerbitkan satu dokumen yang terpadu untuk pelaksanaan serentak di seluruh Indonesia. Hal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya situasi di mana masing-masing kabupaten/kota menerapkan model yang berbeda, sehingga menimbulkan kesulitan bagi sekolah dalam mempersiapkan tenaga pengajar untuk tahun ajaran baru.

Pada saat yang sama, direkomendasikan agar, untuk memastikan stabilitas jangka panjang, kementerian dan lembaga pusat segera menerbitkan dokumen panduan dan penyesuaian antara Undang-Undang Guru dan Undang-Undang Organisasi Pemerintahan Daerah. Karena saat ini, hanya jenjang sekolah menengah atas yang stabil dalam hal desentralisasi pengelolaan negara.

Pada tahun ajaran 2025-2026, banyak daerah di Dataran Tinggi Tengah dan Pesisir Tengah Selatan akan kekurangan guru. Rekrutmen tenaga kerja belum didefinisikan secara jelas sebagai kewenangan Departemen Pendidikan dan Pelatihan atau Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Sambil menunggu Kementerian Dalam Negeri mengeluarkan pedoman terpadu, daerah-daerah secara proaktif menerapkan dokumen yang ada untuk memastikan ketersediaan guru yang cukup sebelum tahun ajaran baru dimulai.

Source: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html