Felsőoktatási költségvetés: Az autonómia nem jelent öngondoskodást

Ebből a valóságból kiindulva a szakértők azt mondják, hogy az emberi erőforrások, különösen a magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztése érdekében az oktatásra szánt állami költségvetésnek biztosítania kell, hogy elérje a 20%-ot.

Korlátozott befektetés

A miniszterelnök jóváhagyta a „Humánerőforrás-fejlesztés a félvezetőiparban 2030-ig, jövőképpel 2050-ig” programot. Ennek megfelelően Vietnam célja, hogy 2030-ig mintegy 50 000 embert képezzen a félvezetőipar területén.

Pham Manh Thuy úr, a Stratégiai és Gazdaság- és Pénzügypolitikai Intézet Társadalom, Környezet és Fenntartható Fejlődés Osztályának vezetője ( Pénzügyminisztérium ) előrejelzése szerint 2030-ra körülbelül 1,5 millió IT-szakemberre lesz szükség. Néhány más iparág és terület, mint például a biotechnológia, az új anyagok, a STEM... várhatóan továbbra is gyorsan növekedni fog.

A 2030-ig megvalósítandó csúcstechnológiás emberi erőforrások fejlesztése érdekében Pham Manh Thuy úr számos megoldást javasolt; hangsúlyozva az emberi erőforrás fejlesztéséhez szükséges tőke és a magas színvonalú emberi erőforrások biztosításának szükségességét; összpontosítva az oktatás és képzés, a tudomány és a technológia, valamint az innováció fejlesztéséhez szükséges tőke biztosítására.

„Az emberi erőforrás fejlesztésének, a magas színvonalú emberi erőforrásoknak az elkövetkező években az oktatásra és képzésre szánt teljes éves állami költségvetési kiadások 20%-át, a tudományra és technológiára szánt teljes költségvetési kiadások 3-5%-át kell kitenniük” – mondta Pham Manh Thuy úr.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium 719/BC-BGDĐT számú, 2025-ös jelentésére (719. számú jelentés) hivatkozva Nguyen Truong Giang úr, Lam Dong tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége elmondta, hogy a felsőoktatásra fordított költségvetési kiadások 2013-ban 19 271 milliárd VND voltak, ami a GDP 0,43%-ának és az oktatásra és képzésre fordított teljes költségvetési kiadások 9,3%-ának felel meg. 2022-re ez az összeg több mint 10 000 milliárd VND-ra csökken, ami a GDP 0,11%-át és az oktatásra és képzésre fordított teljes állami költségvetési kiadások 3,4%-át teszi ki.

A jelentés azt is megállapította, hogy a regionális és a világátlag a teljes oktatásra fordított kiadások körülbelül 18-23%-át teszi ki. Például: Kína GDP-hez viszonyított kiadási aránya 1,12%; az OECD-átlag 1,0%; Szingapúrban 0,79%; Thaiföldön pedig 0,6%. „Így 10 év után a felsőoktatásra szánt költségvetés abszolút és relatív értékben is csökkent, míg az állami oktatási költségvetés viszonylag stabil, 20% feletti szinten maradt” – vetette fel Nguyen Truong Giang úr.

A világban az egyetemek nagyfokú autonómiát élveznek, de az állam továbbra is befektet a felsőoktatásba, mert ez a jövőbe való befektetés forrása – mondta Dr. Hoang Van Cuong professzor, a hanoi nemzetgyűlés küldöttsége.

Vietnámban a párt és a kormány irányadó nézete szerint az autonómia nem jelent öngondoskodást. Az állam továbbra is biztosítja az iskolák költségvetését és beruházásait. Az állami befektetések módja azonban eltér majd a korábbiaktól.

„Ha az állam korábban egy támogatási mechanizmus szerint fektetett be, akkor amikor autonómiát kap, egy megrendelési mechanizmus szerint fog befektetni” – osztotta meg Dr. Hoang Van Cuong professzor, és kijelentette, hogy ez a helyes és helyénvaló nézőpont, amikor a képzőintézmények autonómiát valósítanak meg.

A valóságban az állami felsőoktatási beruházásokra szánt költségvetés továbbra is korlátozott, különösen akkor, ha az egyetemek autonómiával rendelkeznek. Ezért Hoang Van Cuong professzor felismerte, hogy a tandíjak váltak az egyetemek fő bevételi forrásává a működés fenntartása és a minőségbiztosítási feltételek teljesítése érdekében. Ez az egyik oka annak is, hogy sok autonóm egyetem megemelte a tandíjakat.

Tudományos kutatási tevékenységek a Vietnami-Japán Egyetemen (Vietnami Nemzeti Egyetem, Hanoi). Fotó: NTCC

Csökkenő támogatás

A 15. Nemzetgyűlés 9. ülésszakának kérdés-felelet ülésén Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter megvitatta azokat az okokat, amelyek miatt az elmúlt 10 évben a felsőoktatásra fordított pénzügyi kiadások csökkentek.

A miniszter szerint a felsőoktatásba történő beruházásokra szánt költségvetést az elmúlt 10 évben lefelé módosították. Az elmúlt 10 évben erőteljesen megvalósítottuk az egyetemi autonómia trendjét, különböző szintekkel. Vannak olyan iskolák, amelyek részleges autonómiával rendelkeznek a rendszeres kiadások tekintetében, vannak olyan iskolák, amelyek teljes autonómiával rendelkeznek a rendszeres kiadások tekintetében, és vannak olyanok, amelyek mind a rendszeres kiadások, mind a beruházási kiadások tekintetében autonómiával rendelkeznek.

Minden alkalommal, amikor egy iskola autonómiát kap, a pénzügyi szektor megvonja a rendszeres kiadások finanszírozását. Ezért az elmúlt 10 évben az autonóm iskolák száma és az autonómia szintje is nőtt, miközben az állami finanszírozás fokozatosan csökkent. Ez a valóság megnehezíti az iskolák számára az oktatás és a képzés minőségének fejlesztését, valamint a tanári kar fejlesztésébe való befektetést.

A 719. számú jelentés szerint az elmúlt években az oktatási intézmények működtetéséhez rendelkezésre álló, számos forrásból származó teljes pénzügyi források nőttek, de még mindig alacsonyak. A legtöbb iskola tandíjra támaszkodik, így kevés lehetőségük és potenciáljuk van arra, hogy szinkron módon újra befektessenek a létesítményekbe és a technikai infrastruktúrába. Az autonómia megvalósításának feltételei vannak az akkreditáció és a finanszírozás terén, és a közszolgáltatási árak kiszámítására vonatkozó ütemterv végrehajtása nem elegendő a képzési költségek fedezésére.

A tudományos kutatásból, az innovációból és a technológiatranszferből származó bevételek továbbra is alacsonyak, és számos, magas kutatási kapacitással és rangsorral rendelkező egyetemre koncentrálódnak (a bevételek kevesebb mint 10%-a származik a tudományból és a technológiából). Ez az arány jóval alacsonyabb, mint a világ fejlett kutatóegyetemeinek aránya (több mint 30%).

A felsőoktatási intézményekben a high-tech humánerőforrások képzésével kapcsolatos tudományos kutatási létesítmények és laboratóriumok fejlesztésére szolgáló beruházási tőke elosztása, valamint a technológiaátadási tevékenységek nem élveztek prioritást. A piacról történő tőkemobilizáció és a kedvezményes állami tőkeforrásokhoz való hozzáférés a high-tech fejlesztést szolgáló ágazatokban történő képzésekhez továbbra is korlátozott.

A 719. számú jelentés egyértelműen rámutat, hogy az állami felsőoktatási költségvetés alacsony a régió és a világ más országaihoz képest, miközben a társadalmi erőforrások mozgósítása továbbra is korlátozott. Az állami költségvetés alapvetően csak a részben autonóm iskolák bérét és rendszeres költségeit fedezi. A szakmai tevékenységekre, a tudományos kutatásra és a technológiai innovációra fordított kiadások forrásai alacsonyak. A képzés minőségének és az innovációnak a javítására szolgáló finanszírozás korlátozott.

Jelenleg nincs olyan politika, amely a csúcstechnológiai fejlesztést szolgáló kiemelt ágazatokban folyó képzési programokhoz kapcsolódó képzések és kutatások finanszírozását célozná. Ezenkívül nincs olyan mechanizmus vagy politika, amely támogatná a tanulókat és tanárokat a csúcstechnológiai ágazatok és területek fejlesztését célzó nemzeti programokban és projektekben 2030-ig; ugyanakkor nem volt olyan politika, amely ösztöndíjakat és kölcsönöket dolgozna ki a csúcstechnológiai ágazatokban tanuló diákok támogatására.

Nguyễn Kim Son miniszter elmondta, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium a Pénzügyminisztériummal együttműködve mérlegeli a pénzügyi kiigazításokat, amikor az egyetemek bevezetik az autonómia mechanizmusát. Hogyan lehetnek az iskolák magas szintű autonómiával, miközben továbbra is állami támogatást kapnak?

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html