Áttörés a felsőoktatásban

Dr. Nguyen Quy Thanh professzor, a Hanoi Vietnámi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Egyetemének igazgatója, a Nemzeti Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Tanács tagja megerősítette, hogy a 71. számú határozat segített az egyetemi oktatásnak „tisztázni az útját”. Quy Thanh professzor szerint a 71. számú határozat lehetőséget nyit a költségvetési elosztás módjának legalizálására, az autonómiát „garantált autonómiává” alakítva.

A diákok befejezték a 2025-ös felvételi eljárást. Fotó: NGHIEM HUE

A múltban az egyetemi autonómia felfogása gyökeresen problematikus volt, az autonómiát az önállóságnak tekintették, minél többet gyűjt egy iskola, annál több autonómiát kap, az autonómiát „öngondoskodássá” alakítva, ami a költségvetés fokozatos csökkentésének ütemtervéhez vezetett – évente 10%-kal csökkentve, 2026-ig, mindent megvágva. Ez az iskolákat a tandíjak emelkedésének spiráljába taszítja, több magas színvonalú programot nyitva a bevételek és kiadások egyensúlyba hozása érdekében.

A képzés „megrendelésének” mechanizmusa – amely várhatóan kiút lehet – szintén számos nehézségbe ütközik. Thanh professzor példaként hozta fel a tanárképzés megrendeléséről szóló 116-os rendeletet, amelyet sok tartomány és város nem írt alá, mert aggódtak a felelősségre vonás kockázata miatt, amikor a „termék” csak négy év után jelent meg, miközben a szükséges költségvetés több százmilliárd VND volt. Ennek eredményeként alacsonyak voltak a képzési célok, hiány volt a helyi tanárokból, és a pedagógiai referenciaértékek is emelkedtek. Ezért, amikor az autonómia a 71. határozat szerint „garantált autonómiává” vált, Quy Thanh professzor szerint két pozitív hatás volt tapasztalható: a tandíjak emelkedésének megállítása, a társadalmi nyomás csökkentése és az egyenlő tanulási lehetőségek biztosítása; ugyanakkor az iskolák segítése fejlesztési stratégiáik stabilizálásában, a minőség javítására összpontosítva, ahelyett, hogy a beiratkozási létszám hajszolásával kellene növelniük a bevételeiket.

A második szűk keresztmetszet a pénzügy, amely az egész rendszer egészségét meghatározó „élőelem”, de az egyetemi oktatásra szánt költségvetés az évek során csökkent. A 71. számú határozat megerősíti, hogy a költségvetést nem szabad tovább csökkenteni, hanem növelni kell. Ebből az egyetemi oktatásra fordított kiadásoknak el kell érniük a teljes költségvetés 3%-át.

A következő szűk keresztmetszet az iskolai tanács mechanizmusa körül régóta fennálló kuszaság. A 2018-as felsőoktatási törvény óta az iskolai tanácsot jelölik meg a legfelsőbb hatóságként, amelytől a modern kormányzást és az igazgató kezében lévő hatalomkoncentráció csökkentését várják. A valóságban azonban ez a mechanizmus nincs összhangban az állami iskolák vezetési struktúrájával. Ennek következtében a döntéshozatali ciklus meghosszabbodik: az igazgatótanács - a pártbizottság - az iskolai tanács - majd vissza az igazgatótanácshoz.

A 71. számú határozatban javasolt megoldás az állami egyetemek iskolai tanácsának megszüntetése, nem a régi modellhez való visszatérés, hanem a korszerűsítés: a titkár egyben az igazgató is, kifejezetten meghatározott hatáskörrel, egyes, korábban az iskolai tanácshoz tartozó funkciókat pedig a pártbizottsághoz ruháznak át, így a vezetői szerep az általános politikáról az egyes döntések szoros irányítására változik.

Thanh professzor megjegyezte, hogy az irányítási struktúra megváltoztatása csak az első lépés. A zökkenőmentes működéshez kompatibilis jogi alapra van szükség. Az oktatási törvényt, a felsőoktatási törvényt és a szakképzési törvényt is ki kell igazítani. Az iskolai tanácsokra, a pártbizottság szerepére, az autonómia mechanizmusára és a költségvetési elosztásra vonatkozó szabályozásokat egyértelműen naprakészen kell tartani, hogy a határozatot szinkronban lehessen végrehajtani. Szerinte ez a „legalizálás” szükséges lépése, amely a határozat szellemét következetes cselekvéssé alakítja a rendszer egészében.

Forrás: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo