शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून में संशोधन: समन्वय, कमियों पर काबू पाना, उपलब्धियों को विरासत में प्राप्त करना

9 सितंबर की सुबह, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन (संशोधित कानून) पर मसौदा कानून और शहरी वर्गीकरण और मार्गदर्शक दस्तावेजों (मसौदा प्रस्ताव) पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के मसौदा प्रस्ताव पर रिपोर्ट सुनने और टिप्पणियां देने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ एक बैठक की अध्यक्षता की।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी देने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की; शहरी वर्गीकरण और मार्गदर्शक दस्तावेजों पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के मसौदा प्रस्ताव - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

नियोजन को शहरी प्रबंधन और बुनियादी ढांचे के विकास से जोड़ा जाना चाहिए।

उप- प्रधानमंत्री के अनुसार, वर्तमान नियोजन कानून अधिकांश प्रकार की योजनाओं को नियंत्रित करता है: राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, प्रांतीय और क्षेत्रीय नियोजन। हालाँकि, इसके समानांतर, शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून और निर्माण कानून भी मौजूद हैं, जो शहरी और ग्रामीण नियोजन से संबंधित कई विषयों को नियंत्रित करते हैं।

परिणामस्वरूप, एक ही प्रादेशिक स्थान में, एक प्रांत, एक कम्यून, एक वार्ड... कई योजनाएं सह-अस्तित्व में हैं: भूमि उपयोग योजना, निर्माण योजना, शहरी-ग्रामीण योजना, ज़ोनिंग योजना... "एक क्षेत्र, कई योजनाएं" की स्थिति भूमि संसाधनों, मानव संसाधनों, संसाधनों के प्रबंधन और आवंटन को जटिल और अव्यवहारिक बना देती है।

इसके अलावा, कानून के अनुसार, नियोजन सही क्रम में किया जाना चाहिए: सामान्य नियोजन से लेकर ज़ोनिंग नियोजन और फिर विस्तृत नियोजन तक। हालाँकि, वास्तव में, कई जगहों पर केवल सामान्य नियोजन होता है, और फिर कई वर्षों बाद, ज़ोनिंग स्थापित हो जाती है, जिससे विस्तृत नियोजन निराधार हो जाता है। यह "उल्टी प्रक्रिया" वाली स्थिति परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भीड़भाड़ और यहाँ तक कि टकराव का कारण बनती है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "योजना को संसाधनों के आवंटन और उपयोग के लिए एक वैज्ञानिक उपकरण होना चाहिए, लेकिन वर्तमान में यह एक-दूसरे से मेल नहीं खाती और विरोधाभासी है, जिससे देश भर में हजारों परियोजनाओं के लिए समस्याएं पैदा हो रही हैं।"

मसौदा कानून के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने इसमें संशोधन के लिए दो दृष्टिकोण प्रस्तावित किए। पहला, शहरी और ग्रामीण नियोजन को एक पूर्ण स्थानिक नियोजन प्रकार के रूप में विकसित करना, जो कुछ अन्य नियोजन (जैसे भूमि उपयोग नियोजन, प्रांतीय नियोजन और नगर नियोजन) का स्थान ले सके। इस नियोजन में सामान्य नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और शहरी क्षेत्रों, प्रांतों और शहरों के लिए विस्तृत नियोजन शामिल होना चाहिए।

दूसरा, शहरी और ग्रामीण नियोजन को उच्च-स्तरीय नियोजन (प्रांतीय नियोजन, राष्ट्रीय मास्टर प्लानिंग) में एकीकृत करना। तब, प्रांतों और केंद्र-शासित शहरों की सामान्य योजना मुख्य नियोजन भूमिका निभाएगी, जिससे कई समानांतर योजनाएँ बनाने की स्थिति सीमित हो जाएगी।

उप-प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि शहरी नियोजन को शहरी प्रबंधन और तकनीकी बुनियादी ढाँचे, खासकर जल आपूर्ति और जल निकासी से अलग नहीं किया जा सकता। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "बुनियादी ढाँचे के बिना एक शहर को सच्चा शहर नहीं माना जा सकता। नियोजन को प्रबंधन कार्य से, विकास प्रबंधन के एक उपकरण के रूप में, जोड़ा जाना चाहिए।"

यह मानते हुए कि दो कानूनी प्रणालियों, एक सामान्य नियोजन पर तथा दूसरी शहरी एवं ग्रामीण नियोजन पर, को बनाए रखने पर पुनर्विचार करना आवश्यक है, उप-प्रधानमंत्री ने यह मुद्दा उठाया: यदि शहरी और ग्रामीण नियोजन की अपनी-अपनी विशेषताएं हैं, तो उन्हें समानांतर छोड़ने तथा टकराव पैदा करने के बजाय, नियोजन कानून में एक अध्याय में एकीकृत किया जा सकता है।

शहरी वर्गीकरण के मानदंडों की विषय-वस्तु के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी (निर्माण मंत्रालय) और प्रतिनिधियों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव में इसे वैध बनाने के व्यावहारिक और वैज्ञानिक आधार का विश्लेषण और स्पष्टीकरण करें। उप-प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया, "शहरी वर्गीकरण के मानदंडों पर वैज्ञानिक रूप से गहन शोध किया जाना चाहिए, उन्हें सीधे कानून में शामिल किया जाना चाहिए और नियोजन कार्य के लिए एक कानूनी और वैज्ञानिक आधार बनना चाहिए।"

उप-प्रधानमंत्री ने निष्कर्ष देते हुए कहा, "इस संशोधन का उद्देश्य सोच में बदलाव लाना तथा शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली की कमियों को पूरी तरह से दूर करना होना चाहिए।"

प्रक्रिया को छोटा करें, नियोजन कार्यों को सुव्यवस्थित करें

निर्माण उप मंत्री गुयेन तुओंग वान बैठक में रिपोर्ट देते हुए - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

बैठक में रिपोर्ट करते हुए निर्माण उप मंत्री गुयेन तुओंग वान ने कहा कि इस संशोधन का मुख्य लक्ष्य शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को बेहतर बनाना तथा राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली और क्षेत्रीय नियोजन के साथ संबंध को स्पष्ट करना है।

2-स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुरूप, प्रशासनिक इकाइयों (शहरों, कस्बों और टाउनशिप) पर आधारित पुराने दृष्टिकोण के बजाय नियोजन के दायरे और उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना।

योजना के स्तरों को स्पष्ट करें, सामान्य योजना से प्रबंधन तक की प्रक्रिया को छोटा करें, औपचारिकताओं से बचें और परियोजना कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित करें।

नियोजन के विभिन्न प्रकारों के बीच समन्वय स्थापित करना, शहरी क्षेत्रों, आर्थिक क्षेत्रों, राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों और अन्य कार्यात्मक क्षेत्रों के बीच सीमाओं में एकरूपता सुनिश्चित करना; साथ ही, विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, सरकार के प्रत्येक स्तर की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

नियोजन प्रक्रिया को छोटा किया जा सकता है। पहले, सामान्य नियोजन से ज़ोनिंग नियोजन, फिर विस्तृत नियोजन होता था; अब डिजिटल तकनीक और संपूर्ण डेटा के साथ, इसे एकीकृत किया जा सकता है, केवल दो स्तर हैं: सामान्य नियोजन (ज़ोनिंग सामग्री सहित) और परियोजना से जुड़ी विस्तृत नियोजन।

नियोजन कार्यों को भी सुव्यवस्थित किया जाता है, अनावश्यक प्रक्रियाओं को हटाया जाता है, और केवल आवश्यकताओं को परामर्श अनुसंधान के लिए "शीर्षक" के रूप में रखा जाता है। ऐसा देरी को कम करने और परियोजना कार्यान्वयन के समय को कम करने के लिए किया जाता है।

एक महत्वपूर्ण नया बिंदु मज़बूत लेकिन लचीला विकेंद्रीकरण है। पर्याप्त क्षमता होने पर कम्यून स्तर स्वतंत्र रूप से योजनाएँ बना और अनुमोदित कर सकता है; दूरदराज के इलाकों में जहाँ इसकी गारंटी नहीं है, वहाँ प्रांतीय स्तर सीधे समर्थन और निर्णय लेगा।

उप मंत्री गुयेन तुओंग वान ने पुष्टि की कि शहरी और ग्रामीण नियोजन में पूर्ण तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक और निर्माण मानक शामिल हैं। उदाहरण के लिए, प्रत्येक शहरी क्षेत्र को स्तर के आधार पर वर्गीकृत करने पर हरित क्षेत्र, यातायात अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना पर विशिष्ट नियम लागू होते हैं। इसलिए, इस प्रकार की नियोजन योजना भूमि उपयोग योजनाओं सहित कई अन्य योजनाओं का स्थान ले सकती है।

उप मंत्री गुयेन तुओंग वान ने जोर देकर कहा, "यह एक तकनीकी और वैज्ञानिक उपकरण है, जो विशिष्ट परियोजनाओं और कार्यों के स्थानिक आवंटन और पहचान से निकटता से जुड़ा हुआ है; न कि केवल सामान्य विकास संकेतकों से।"

नई स्थिति के लिए उपयुक्त शहरी वर्गीकरण के लिए मानदंड प्रस्तावित करना

शहरी वर्गीकरण पर मसौदा प्रस्ताव के संबंध में निर्माण मंत्रालय ने कहा कि इसका लक्ष्य नियोजन की गुणवत्ता, बुनियादी ढांचे और शहरी विकास के स्तर का आकलन करना है; यह केंद्र सरकार के सीधे अधीन कम्यून से वार्ड या प्रांत से शहर में परिवर्तित करने पर विचार करने की आवश्यकता से जुड़ा है।

वर्गीकरण प्रणाली कई मानदंडों और मानकों को एकत्रित करती है, जो नियोजन कार्य के लिए उत्पाद और इनपुट दोनों हैं। इस आधार पर, मंत्रालय शहरी वर्गीकरण के मूल्यांकन हेतु मानदंडों के तीन मुख्य समूह प्रस्तावित करता है: भूमिका, स्थान और कार्य (राजनीतिक, प्रशासनिक, आर्थिक, सांस्कृतिक-सामाजिक, सामान्य या विशिष्ट केंद्र); शहरीकरण का स्तर (जनसंख्या आकार, गैर-कृषि श्रम दर, शहरी-ग्रामीण जनसंख्या अनुपात); बुनियादी ढाँचे के विकास और भूदृश्य वास्तुकला क्षेत्र का स्तर (तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना, विकास प्रबंधन संगठन)।

मानदंडों के 3 समूहों के आधार पर, पूरे देश की शहरी प्रणाली को 4 बुनियादी समूहों में विभाजित किया जाएगा: राष्ट्रीय केंद्रीय शहरी क्षेत्र (केंद्र सरकार के सीधे अधीन शहर, विकास के उच्चतम स्तर के साथ, एक अग्रणी भूमिका निभाते हुए, यहां तक ​​कि क्षेत्रीय स्तर तक पहुंचते हुए); क्षेत्रीय केंद्रीय शहरी क्षेत्र (अंतर-प्रांतीय और क्षेत्रीय भूमिका से संबंधित); प्रांतीय केंद्रीय शहरी क्षेत्र; अधीनस्थ शहरी क्षेत्र, उन्नत कम्यून और वार्डों से जुड़े।

मानदंड स्थानीय प्राधिकारियों को तुलना करने और यह निर्धारित करने के लिए मार्गदर्शन भी प्रदान करते हैं कि क्या उपलब्ध है और क्या कमी है, जिससे रोडमैप के अनुसार निवेश कार्यक्रम और योजनाएं बनाई जा सकें।

विशेष रूप से, पृथक शहरी सरकारों (प्रांतीय शहरों, कस्बों, टाउनशिप, आदि) की अनुपस्थिति के साथ, निर्माण मंत्रालय ने शहरी क्षेत्रों के दायरे और सीमाओं को निर्धारित करने के लिए नए मानदंडों का प्रस्ताव दिया, जो जनसंख्या के आकार और क्षेत्र पर आधारित थे, तकनीकी मानकों और विनियमों की एक प्रणाली से जुड़े थे, बड़ी आबादी वाले स्थान थे, गैर-कृषि श्रम का उच्च अनुपात था और पर्याप्त तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचा था।

उप-प्रधानमंत्री ने इस बात पर बल दिया कि शहरी वर्गीकरण मानदंडों की विषय-वस्तु को व्यापक, समकालिक और स्पष्ट रूप से उन्मुख तरीके से अपनाया जाना चाहिए, "इसे सबसे पहले अपनाया जाना चाहिए, शहरी-ग्रामीण नियोजन के निर्माण का आधार बनना चाहिए, न कि केवल उपलब्ध नियोजन पर निर्भर रहना चाहिए।" उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "यह मानदंड इनपुट है, जो वर्तमान संदर्भ में शहरी विकास की तस्वीर खींचने की प्रक्रिया का नेतृत्व करता है, जहाँ हम आधार और पद्धति के संदर्भ में कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।"

बैठक में बोलते प्रतिनिधि - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

बैठक में, वियतनाम शहरी विकास योजना संघ के अध्यक्ष, श्री त्रान न्गोक चिन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून में संशोधन एक ज़रूरी आवश्यकता है, जो राष्ट्रीय विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। कानून को आधुनिक तरीके से, घरेलू आवश्यकताओं, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और समायोजित किए जा रहे राष्ट्रीय मास्टर प्लान के अनुरूप बनाया जाना चाहिए; द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुकूल होना चाहिए; और होई एन, दा लाट, विन्ह जैसे कई जाने-पहचाने शहरों के ब्रांड मूल्य, इतिहास और संस्कृति को संरक्षित करने के लिए गहन शोध किया जाना चाहिए...

वियतनामी शहर संघ के महासचिव डॉ. न्गो ट्रुंग हाई ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून में संशोधन की प्रक्रिया में कमियों को दूर करना, जमीनी स्तर पर पहल करना ज़रूरी है, लेकिन प्राकृतिक और ऐतिहासिक नियमों के अनुसार निर्मित और विकसित शहरी स्थानिक संरचना को विकृत नहीं करना चाहिए। अगर कम्यून/वार्ड स्तर पर स्थानीय नियोजन को ही छोड़ दिया जाता है, तो कब्रिस्तानों, लैंडफिल, अपशिष्ट जल उपचार आदि के लिए भूमि की कमी जैसे व्यावहारिक संघर्ष उत्पन्न हो सकते हैं, जिससे प्रबंधन और समन्वय में कठिनाई हो सकती है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का हवाला देते हुए, डॉ. न्गो ट्रुंग हाई ने विखंडन और स्थानीयता से बचते हुए, एक सामान्य स्थान पैमाने पर योजना का समन्वय करने के लिए प्रांत द्वारा स्थापित एक शहरी प्रबंधन बोर्ड, या एक अंतर-वार्ड या अंतर-कम्यून परिषद की स्थापना का प्रस्ताव रखा।

वियतनाम आर्किटेक्ट्स एसोसिएशन के प्रतिनिधि बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

इस बीच, शहरी अनुसंधान और अवसंरचना विकास संस्थान (वियतनाम निर्माण संघ) के निदेशक डॉ. लुउ डुक हाई ने कहा कि मूलभूत समाधान यह है कि प्रांतीय सरकार को पूर्व नियोजित शहरी क्षेत्रों के विकास का प्रबंधन, उत्तराधिकार और दिशा-निर्देशन जारी रखने का काम सौंपा जाए, ताकि वर्तमान प्रशासनिक इकाइयों के भीतर धीरे-धीरे पुनः शहरीकरण किया जा सके।

इसके अलावा, शहरीकरण एक क्षेत्र नहीं, बल्कि एक ऐसा स्थान है जो आर्थिक, सामाजिक, तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना कारकों को पूरी तरह से एकीकृत करता है। इसलिए, शहरी नियोजन समग्र रूप से स्थानिक होना चाहिए, जबकि क्षेत्रीय नियोजन दिशात्मक होना चाहिए।

हाई फोंग शहर के नेता बैठक में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

इस राय से सहमति जताते हुए, हनोई और हाई फोंग शहर की जन समितियों के नेताओं ने सुझाव दिया कि शहरी और ग्रामीण नियोजन को विकास के लिए अंतःविषय स्थानिक नियोजन के रूप में देखा जाना चाहिए, इसे क्षेत्रीय नियोजन में सामान्यीकृत होने से बचना चाहिए; विलय और पुनर्व्यवस्था के बाद बड़े शहरों की वास्तविकता के लिए उपयुक्त प्रबंधन तंत्र और उपकरणों को पूरक बनाना चाहिए।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय, सूचना और संचार मंत्रालय, तथा स्वास्थ्य मंत्रालय के नेताओं ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि इस कानून संशोधन का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए, इसका दीर्घकालिक दृष्टिकोण होना चाहिए, तथा दो समानांतर दिशाओं पर ध्यान दिया जाना चाहिए: ग्रामीण क्षेत्रों को शहरी क्षेत्रों में विकसित करना, तथा मौजूदा शहरी क्षेत्रों का संरक्षण और विकास करना, भले ही अब उनकी कोई प्रशासनिक भूमिका न हो।

कानून को अन्य प्रस्तावों और योजनाओं के अनुरूप होना चाहिए तथा हरित, स्मार्ट, टिकाऊ शहरी क्षेत्रों को विकसित करने, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक मूल्यों को संरक्षित करने और लोगों की जीवन-यापन संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने की आवश्यकता है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री होआंग दाओ कुओंग ने सुझाव दिया कि ह्यू, हा लोंग, दा लाट, सा पाओ जैसे सांस्कृतिक, ऐतिहासिक या विरासत मूल्यों वाले शहरी क्षेत्रों के लिए एक अलग तंत्र होना चाहिए।

शहरी-ग्रामीण प्रणालियों के प्रबंधन और विकास के लिए कानूनी आधार

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि संशोधित कानून को मौजूदा उपलब्धियों और विरासतों को संरक्षित करना चाहिए और पुरानी कमियों को दूर करना चाहिए, ताकि नए संदर्भ के अनुकूल आधुनिक, टिकाऊ शहरी-ग्रामीण विकास का दौर शुरू हो सके। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

बैठक का समापन करते हुए, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने बताया कि हाल के दिनों में, शहरी और ग्रामीण नियोजन के क्षेत्र में कानून बनाने की प्रक्रिया में कई सीमाएँ रही हैं, जिनमें असंगत जागरूकता, खंडित सोच और ढीली कार्यप्रणाली शामिल है। इसके परिणामस्वरूप एक अतिव्यापी, विरोधाभासी और अपूर्ण कानूनी व्यवस्था बन गई है, जिससे विकास में बाधा आ रही है।

इस बीच, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून आने वाले दशकों में शहरी-ग्रामीण प्रणाली के प्रबंधन और विकास के लिए कानूनी आधार है, जो सीधे राष्ट्रीय विकास से संबंधित है, और इसे मौलिक रूप से, समकालिक रूप से बनाया जाना चाहिए और वर्तमान कमियों को पूरी तरह से दूर करना चाहिए।

इस वास्तविकता को देखते हुए, संशोधन को तीन प्रमुख लक्ष्यों पर केंद्रित होना चाहिए। पहला, कानून को द्वि-स्तरीय शासन प्रणाली के साथ एकरूपता और एकता सुनिश्चित करनी चाहिए, जो विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण से जुड़ी हो और लंबे समय से चली आ रही कमियों को पूरी तरह से दूर करे। दूसरा, कानून को मौजूदा उपलब्धियों को भी अपनाना होगा, जैसे कि सैकड़ों शहरी क्षेत्र जो बनाए गए हैं, कई क्षेत्रीय योजनाएँ और सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियाँ जो अभी भी प्रभावी हैं, उन्हें नकारा या समाप्त नहीं किया जा सकता, बल्कि उनकी समीक्षा और तदनुसार समायोजन किया जाना चाहिए। और अंत में, कानून को आधुनिक विकास की दिशा में आगे बढ़ना चाहिए, देश भर में शहरी-ग्रामीण नेटवर्क के लिए एक मास्टर प्लान बनाना चाहिए, और वैज्ञानिक मानदंडों के आधार पर शहरी क्षेत्रों का वर्गीकरण करना चाहिए, पूर्वानुमान लगाने वाले गुण होने चाहिए और जीवन की गुणवत्ता को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि राष्ट्रीय या क्षेत्रीय नियोजन के रूप में शहरी और ग्रामीण नियोजन की प्रकृति, वैज्ञानिक आधार और कानूनी स्थिति को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना ही मुख्य बात है। विशेष शहरी क्षेत्रों, प्रकार I, II, III, IV के शहरी क्षेत्रों का वर्गीकरण केवल जनसंख्या के आकार या निर्माण घनत्व के आधार पर नहीं किया जा सकता, बल्कि इसके लिए सांस्कृतिक और स्थापत्य पहचान, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन, स्मार्ट शहरी क्षेत्रों, डिजिटल परिवर्तन से लेकर यातायात नियोजन, भूमिगत स्थान, चिकित्सा, शैक्षिक, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों तक, गुणवत्ता की गहराई को दर्शाने वाले मानदंडों के एक सेट की आवश्यकता होती है। संशोधित कानून में दीर्घकालिक अभिविन्यास सुनिश्चित करने के लिए कॉम्पैक्ट शहरी क्षेत्रों, पारिस्थितिक शहरी क्षेत्रों, स्मार्ट शहरी क्षेत्रों, यातायात मार्गों (TOD) की ओर उन्मुख शहरी क्षेत्रों, उपग्रह शहरी क्षेत्रों आदि जैसे विकास मॉडलों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री विशेष रूप से ग्रामीण नियोजन की विषय-वस्तु में रुचि रखते हैं, क्योंकि "केंद्र द्वारा संचालित शहर में अभी भी ग्रामीण क्षेत्र होते हैं, इसलिए शहरी नियोजन को ग्रामीण क्षेत्रों से अलग नहीं किया जा सकता है"।

कानून में घनत्व, आर्थिक संरचना, कृषि भूमि, पर्यावरण, बुनियादी ढाँचे और ग्रामीण स्थापत्य पहचान को स्पष्ट किया जाना चाहिए और प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त डिज़ाइन होना चाहिए। यह न केवल सतत विकास के लिए एक शर्त है, बल्कि भविष्य के शहरीकरण के लिए भूमि निधि का निर्माण भी करता है।

उठाए गए मुद्दों के आधार पर, उप-प्रधानमंत्री ने निर्माण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह विशेषज्ञों, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं से मिलकर एक कार्य समूह गठित करे, जो मंत्रालय के साथ मिलकर कानून के सैद्धांतिक आधार, अभ्यास, दायरे, विषयों, संरचना और विषय-वस्तु की समीक्षा और पुनर्परिभाषित करने, सरकार को रिपोर्ट देने और राष्ट्रीय सभा को सिफारिशें करने के लिए काम करे।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि संशोधित कानून को मौजूदा उपलब्धियों और विरासतों को संरक्षित करने के साथ-साथ पुरानी कमियों को भी दूर करना होगा ताकि नए संदर्भ के अनुकूल आधुनिक, टिकाऊ शहरी-ग्रामीण विकास का एक नया चरण शुरू हो सके। प्रमुख, सैद्धांतिक मुद्दों को वैधानिक रूप दिया जाना चाहिए, जबकि तकनीकी और विस्तृत मुद्दों को विनियमित करने का काम सरकार को सौंपा जाएगा। शहरी क्षेत्रों के वर्गीकरण के मानदंडों को स्पष्ट रूप से विकसित किया जाना चाहिए और उन्हें राष्ट्रीय सभा या राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों में शामिल किया जा सकता है ताकि तत्काल कार्यान्वयन का आधार तैयार किया जा सके।

Chinhphu.vn के अनुसार

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm