दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन: कम्यून-स्तरीय कर्मियों की मात्रा और गुणवत्ता अभी भी अपर्याप्त है।
अगस्त 2025 में नियमित सरकारी बैठक में, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि 2 महीने से अधिक के संचालन के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार ने संगठनात्मक संरचना, प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के साथ-साथ सरकार के सभी स्तरों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर कार्यों, कार्यों और प्राधिकरण के कई पहलुओं में परिवर्तन, प्रगति और अधिक सकारात्मकता दर्ज की है।
हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और सीमाएँ भी सामने आईं, जिनका तत्काल समाधान किया जाना आवश्यक है।
विशेष रूप से, कर्मचारियों की संरचना, मात्रा और गुणवत्ता, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, अभी भी अपर्याप्त है; कुछ स्थानों पर अधिकता है, कुछ स्थानों पर कमी है, तथा कई पद कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
यद्यपि लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में काफी प्रगति हुई है, फिर भी अभी भी समस्याएं हैं, विशेष रूप से भूमि और निवेश से संबंधित ऑनलाइन हैंडलिंग और प्रक्रियाओं में।
इसके अलावा, कई कम्यूनों की सामाजिक शासन और सामाजिक -आर्थिक विकास प्रबंधन क्षमता अभी भी सीमित है। विकेंद्रीकरण, सत्ता का हस्तांतरण और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच अधिकारों के विभाजन के कार्यान्वयन में अभी भी तालमेल का अभाव है और कई पहलुओं में भ्रम की स्थिति बनी हुई है।
नेतृत्व पद भत्ते; क्षेत्रीय भत्ते; विशेष भत्ते को समायोजित करने का प्रस्ताव
आने वाले समय में पांच प्रमुख मुद्दों को रेखांकित करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे कठिनाइयों को दूर करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करें।
सबसे पहले, संस्थाओं और नीतियों की समीक्षा और सुधार जारी रखें। मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को प्रत्येक क्षेत्र में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थागत प्रणाली को तत्काल पूरक और समायोजित करने की आवश्यकता है।
मंत्री महोदय ने विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन पर मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा प्रस्तुत आँकड़ों में एकरूपता और समन्वय की कमी की ओर भी ध्यान दिलाया, जिसके कारण आँकड़ों में विसंगतियाँ उत्पन्न हो रही हैं। इस स्थिति के समाधान के लिए, गृह मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि उप-प्रधानमंत्री पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने से पहले सभी मंत्रालयों के साथ एक बैठक की अध्यक्षता करें ताकि आँकड़ों की समीक्षा और एकीकरण किया जा सके।
एक और बड़ा मुद्दा जिस पर इस सितंबर में पोलित ब्यूरो को विचार करना होगा, वह है वेतन और भत्तों का समायोजन। तदनुसार, गृह मंत्रालय ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन, प्रशासनिक इकाइयों और संचालन से जुड़े भत्तों के तीन समूहों को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा है। ये हैं: नेतृत्व पद भत्ता; क्षेत्रीय भत्ता; विशेष भत्ता।
वेतन सुधार के लिए दीर्घकालिक रणनीति की गणना
मूल वेतन के समायोजन के संबंध में मंत्री ने कहा कि वेतन नीति सुधार पर संकल्प 27 का सारांश प्रस्तुत करना आवश्यक है, जिससे वेतन सुधार के लिए दीर्घकालिक रणनीति की गणना की जा सके।
पोलित ब्यूरो को सूचित करने के लिए एक और विषय है पदों की समीक्षा और उन्हें पूरा करना। वर्तमान में, पदों की व्यवस्था पहले की तुलना में काफ़ी बदल गई है। हालाँकि हमारे पास पहले से ही पदों की एक रूपरेखा थी, लेकिन अब उसे तदनुसार समायोजित करने की आवश्यकता है।
गृह मंत्रालय ने मंत्रालयों और शाखाओं को दस्तावेज़ भेजे हैं और प्रत्येक मंत्रालय, मंत्री-स्तरीय एजेंसी, सरकारी एजेंसी और स्थानीय सरकार के कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करने के आधार के रूप में पोलित ब्यूरो को जल्द ही रिपोर्ट करने के लिए समीक्षा और संश्लेषण में समन्वय का अनुरोध किया है। यह एक बहुत बड़ा और जटिल मुद्दा है, जिसके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है।
डिक्री 178/2024/ND-CP के अनुसार नौकरी छोड़ने वाले अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों का दृढ़तापूर्वक समाधान करें
दूसरा मुद्दा उठाते हुए, मंत्री फाम थी थान त्रा ने सुझाव दिया कि मंत्रालय और शाखाएँ प्रशासनिक प्रक्रियाओं, विशेष रूप से भूमि, निवेश और निर्माण के क्षेत्रों में, से निपटने में आने वाली बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करें। स्थानीय लोगों को विकेंद्रीकरण, शक्ति हस्तांतरण और अधिकार-संचय को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करने के लिए प्रशिक्षण और मार्गदर्शन बढ़ाना आवश्यक है, ताकि भ्रम और देरी से बचा जा सके।
तीसरा, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता के लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए विशेष डेटाबेस बनाने और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना।
चौथा, डिक्री 178 के अनुसार नौकरी छोड़ने वाले कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए शासन और नीतियों को पूरी तरह से हल करना आवश्यक है।
मंत्री महोदय ने बताया कि इस नीति के तहत अब तक कुल 1,06,000 से ज़्यादा बेरोज़गारी के मामलों में से लगभग 80,000 लोगों को भुगतान प्राप्त हो चुका है। गृह मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया है कि वे शेष मामलों को पूरी तरह से निपटाने के लिए समन्वय पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि गति और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।
पांचवां, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि यद्यपि कई मंत्रालयों और क्षेत्रों ने ध्यान दिया है और स्थानीय लोगों के साथ सहयोग किया है, फिर भी कुछ मंत्रालय ऐसे हैं जो वास्तव में करीब नहीं हैं।
मंत्री महोदय ने सुझाव दिया कि मंत्रालय एक उप-मंत्री को सीधे प्रभारी नियुक्त करें और स्थिति की निगरानी करें ताकि जमीनी स्तर पर कठिनाइयों का शीघ्र समाधान किया जा सके। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों को भी संचालन प्रक्रिया में अधिक सक्रिय, लचीली और गतिशील गतिविधियों को बढ़ावा देना चाहिए, निष्क्रिय मानसिकता से बचना चाहिए और केंद्र सरकार के निर्देशों की प्रतीक्षा करनी चाहिए।
पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने के लिए 4 प्रमुख मुद्दों को एकीकृत करना
प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, गृह मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि प्रधानमंत्री पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने से पहले चार प्रमुख विषयों पर चर्चा करने और सहमति बनाने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता करें:
पहला मुद्दा विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का हस्तांतरण और कार्यान्वयन के 2 महीने बाद प्राधिकार का निर्धारण है।
दूसरा, कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कैडर और सिविल सेवकों का मूल्यांकन, और साथ ही प्रशासनिक इकाइयों और शहरी मानकों के लिए मानकों की समीक्षा, वर्गीकरण और निर्धारण करना है। निर्माण मंत्रालय ने मूल रूप से गृह मंत्रालय के साथ समन्वय में इस विषयवस्तु को पूरा कर लिया है।
तीसरा है नौकरी की स्थिति का ढांचा।
चौथा है संगठनात्मक व्यवस्था के लिए वेतन और भत्तों का समायोजन।
मंत्री फाम थी थान ट्रा ने जोर देकर कहा, "ये सभी महत्वपूर्ण मुद्दे हैं, जिन्हें इस महीने पोलित ब्यूरो को सूचित किया जाना चाहिए।"
स्रोत: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-noi-ve-cai-cach-tien-luong-dieu-chinh-phu-cap-khung-vi-tri-viec-lam-390260.html
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