La Commission permanente de l'Assemblée nationale donne des avis sur la modification et le complément de la loi sur l'éducation

Le dossier du projet de loi est susceptible d'être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.

Autorisé par le gouvernement à présenter un résumé de la proposition visant à modifier et à compléter un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré :

Projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi n° 44/115 sur l'éducation, telle que modifiée et complétée. En outre, 14 articles suppriment uniquement le nom du ministère ou adaptent la décentralisation et la délégation de pouvoirs conformément au décret n° 190/2025/QH15 ; 10 articles sont supprimés car ils ont été transférés à la loi sur les enseignants ; certains ajustements techniques (formulation, structure) recoupent les articles dont le contenu a été modifié ou qui appartiennent au groupe susmentionné.

En ce qui concerne la réduction et la simplification des procédures administratives, le projet de loi ne précise pas les procédures administratives (sur les composantes du dossier, l'ordre, les procédures et l'autorité pour traiter chaque procédure administrative) mais ne contient que des règlements-cadres, visant à orienter les politiques et à établir une base juridique pour que le Gouvernement et le Ministre de l'Éducation et de la Formation précisent les détails en fonction de leur autorité.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prend la parole lors de la réunion.

Toutefois, les dispositions modifiées et complétées du projet de loi ont toujours un impact direct sur la modification, le complément et le remplacement de nombreuses procédures administratives actuelles mises en œuvre en vertu de la loi de 2019 sur l’éducation.

Plus précisément, 69/126 procédures administratives concernées par la loi sur l’éducation de 2019 seront réduites et simplifiées conformément aux dispositions du projet de loi.

En ce qui concerne la décentralisation et la délégation de pouvoir, le projet de loi démontre clairement l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir dans la gestion de l'éducation, renforçant l'initiative et l'autonomie du ministère de l'Éducation et de la Formation, des localités et des établissements d'enseignement, conformément à la politique du Parti et de l'État sur une gestion moderne, efficace et efficiente.

Français Plus précisément : Décentralisation de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Gouvernement (3 tâches) ; décentralisation du Gouvernement, du Premier ministre au Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministre (6 tâches) ; du Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministre et les ministères, les branches au Comité populaire provincial, le Président du Comité populaire provincial, le Directeur du Département de l'Éducation et de la Formation (12 tâches) ; du Comité populaire provincial au Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Directeur du Département de l'Éducation et de la Formation (2 tâches) ; du Directeur du Département de l'Éducation et de la Formation au directeur/à l'établissement d'enseignement (1 tâche) ; et décentralisation de l'autorité au niveau du district (17 tâches).

Le Ministre a également fait état de quelques amendements et compléments fondamentaux relatifs au système éducatif national, à la réglementation des diplômes et certificats, à l'institutionnalisation des résolutions du Parti sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, la mise en œuvre de l'enseignement obligatoire de 9 ans, au matériel pédagogique local, aux conseils scolaires dans les écoles maternelles publiques et les écoles générales, etc.

Le projet de loi modifie et complète également le chapitre IV (Enseignants) relatif au « personnel éducatif » dans le sens où les réglementations spécifiques sur les enseignants seront réglementées dans la loi sur les enseignants, la loi sur l'éducation réglementera les questions les plus générales sur le personnel éducatif (4 groupes de personnel : enseignants, directeurs d'établissements d'enseignement, personnel de gestion de l'éducation et personnel de soutien dans les établissements d'enseignement)...

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a fait rapport lors de la réunion.

Dans son rapport sur l'examen préliminaire du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, M. Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré :

Le Comité permanent a globalement convenu de la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi mentionnés dans le mémoire du Gouvernement. Le projet de loi institutionnalise les politiques et orientations du Parti, est conforme à la Constitution et garantit l'unité et la cohérence du système juridique, ainsi que sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents. Le dossier du projet de loi est complet, conformément à la réglementation, et remplit les conditions requises pour être soumis à l'examen et aux observations du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

M. Nguyen Dac Vinh a également souligné certaines questions auxquelles le Comité permanent a demandé à l'organisme de rédaction de prêter attention. En conséquence, il est nécessaire de poursuivre la mise à jour, la révision et l'institutionnalisation des politiques de la résolution du Bureau politique ; de réviser les réglementations et de les comparer aux lois pertinentes afin de garantir la cohérence du système juridique et des traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est partie.

Le rapport résumant la mise en œuvre de la loi actuelle doit compléter le résumé des limites et des lacunes dans la mise en œuvre de la loi, comme base pour proposer des amendements et des ajouts à un certain nombre d'articles de la loi ; compléter les explications complètes des politiques stipulées dans le projet de loi ; compléter les projets de documents détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi. Poursuivre la révision des réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoir ; et organiser la gestion étatique de l'éducation au niveau des communes après la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

En ce qui concerne certains contenus majeurs du projet de loi, le Comité permanent du Comité de base a fondamentalement approuvé ; en même temps, il a donné des avis spécifiques sur : le système d'éducation nationale ; les diplômes et certificats du système d'éducation nationale ; les diplômes d'études secondaires professionnelles ; les manuels d'enseignement général ; les examens de fin d'études secondaires ; les conseils d'école ; les enseignants ; les frais de scolarité, les coûts des services d'éducation et de formation ; l'autorité, les procédures d'établissement ou d'autorisation d'établissement ; l'autorisation des activités éducatives, la suspension des activités éducatives ; la fusion, la division, la séparation, la dissolution des écoles...

M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a rendu compte de l'examen préliminaire du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation.

Renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoir et garantir un accès équitable à l'éducation

Appréciant les efforts de l'agence de rédaction et exprimant leur accord fondamental avec le contenu majeur du projet de loi, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur un certain nombre de contenus spécifiques, en se concentrant sur les exigences de soumission, les manuels scolaires, les examens de fin d'études secondaires et le lien avec l'éducation, etc.

Français Saluant l'étroite coordination du ministère de l'Éducation et de la Formation et de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé à l'organisme de rédaction de continuer à examiner et à suivre de près l'esprit des résolutions : Résolution n° 57-NQ/TW sur les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale ; Résolution 59-NQ/TW sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation ; Résolution n° 66-NQ/TW sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère... ; le projet de résolution du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation nationale moderne et de la formation. Le projet de loi doit également assurer la cohérence avec les lois connexes.

Le président de l'Assemblée nationale a pris la parole lors de la réunion.

Le président de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'éducation. Les politiques doivent garantir l'équité dans l'accès à l'éducation, la connectivité du système éducatif, la répartition des élèves et l'organisation des niveaux d'enseignement en fonction du marché du travail. Il faut également renforcer la socialisation de l'éducation, afin qu'un plus grand nombre de citoyens, nationaux et étrangers, puissent y participer sous la gestion de l'État et du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Parallèlement, perfectionner le programme d'enseignement général et les manuels scolaires ; mettre en œuvre la culture numérique, appliquer l'intelligence artificielle (IA) et assurer la transformation numérique de l'éducation et de la formation. Il convient également de compléter la réglementation sur la valeur juridique des diplômes d'enseignement secondaire professionnel ; de compléter les dispositions visant à sécuriser les données des diplômes conformément à la loi sur la cybersécurité ; d'ajouter une feuille de route pour l'intégration de l'IA, visant à l'authentification automatique des diplômes et à la réduction des coûts administratifs. L'enseignement obligatoire pourrait être étendu au collège dès 2030 ; il convient également de prêter attention aux politiques de soutien aux enfants issus de minorités ethniques, comme l'enseignement du vietnamien avant le CP.

Concernant les manuels scolaires et le matériel pédagogique local, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il s'agissait d'une question qui a suscité une grande attention de la part de la société. Il a suggéré que l'organisme de rédaction examine attentivement la mise en œuvre de cette politique afin d'y apporter des ajustements garantissant une approche scientifique, économique, efficace et adaptée à la situation réelle.

Rappelant certaines politiques majeures et révolutionnaires de l'année scolaire 2025-2026, telles que : la loi sur les enseignants ; la gratuité des cours pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves du primaire ; l'investissement dans la construction d'écoles pour les communes frontalières... Le président de l'Assemblée nationale a demandé qu'il soit nécessaire de propager et de mobiliser les parents pour envoyer leurs enfants à l'école, afin que personne ne soit laissé pour compte.

Source : https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html