Les procédures administratives sont un sujet qui touche tout le monde, de la naissance à la mort. Des procédures administratives simples et pratiques aident les organisations et les particuliers à saisir les opportunités commerciales, mais elles peuvent aussi être à l'origine de faillites d'entreprises et de pertes d'emploi.
Les procédures administratives sont les procédures, les méthodes de mise en œuvre, les documents, les exigences et les conditions prescrits par les organismes publics et les personnes compétentes pour résoudre une tâche spécifique concernant les particuliers et les organisations. Comprendre les procédures administratives est un processus complexe, mais leur mise en œuvre est souvent complexe pour les organisations et les particuliers. Les procédures administratives sont prescrites par le droit administratif sous de nombreux types différents, associées à des documents officiels et mises en œuvre par de nombreux organismes publics, fonctionnaires et agents publics. De plus, chaque organisme public a des réglementations différentes et, dans l'exercice de leurs fonctions publiques, les fonctionnaires et les agents publics ont également des interprétations différentes. Parfois, pour se protéger, les organismes publics et les personnes compétentes édictent des réglementations sur les procédures, les méthodes, les documents, les exigences et les conditions, difficiles à appliquer pour les organisations et les particuliers.
En réalité, certains responsables exploitent encore les réglementations administratives pour semer le trouble et le harcèlement, exigeant des organisations et des particuliers désireux de résoudre des problèmes liés aux procédures administratives qu'ils paient des « formations », ce qui est souvent qualifié de « petite corruption ». Par conséquent, la priorité accordée à la réforme administrative, et notamment aux procédures administratives, et à l'amélioration de la compétitivité, est l'un des principaux programmes énoncés dans la résolution du 22e Congrès provincial du Parti de Ninh Binh (2020-2025).
Ces dernières années, le Comité populaire provincial a mis en œuvre des tâches spécifiques et globales dans six domaines du programme de réforme administrative, en mettant l'accent sur la conduite et l'orientation de la mise en œuvre de la révision, de la réduction et de la simplification des procédures administratives. Le 20 janvier 2022, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 98/QD-UBND sur le plan de révision et d'évaluation des procédures administratives dans la province en 2022. En conséquence, les agences, unités et localités organiseront la révision et l'évaluation de 71 procédures administratives dans 26 domaines, afin de détecter, proposer rapidement des modifications, des compléments, des remplacements ou la suppression des réglementations administratives inutiles, inappropriées, lourdes et complexes, qui entraînent des difficultés pour les organisations et les particuliers dans le traitement des dossiers administratifs.
À la suite de cet examen, il est proposé de maintenir inchangées 45/71 procédures administratives ; d'approuver le plan de simplification pour 26/71 procédures administratives révisées, y compris la réduction du temps de traitement pour 24 procédures administratives relevant de la compétence des ministères de la Planification et de l'Investissement, de l'Industrie et du Commerce, de la Justice, de l'Information et des Communications, de l'Agriculture et du Développement rural ; et de réduire les éléments du dossier pour 02 procédures administratives relevant de la compétence du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Français Également en 2022, le Comité populaire provincial a publié 34 décisions visant à promulguer, modifier et abolir les procédures administratives relevant de la compétence des départements, des branches, des secteurs, des comités populaires de district et des comités populaires de commune ; 34 décisions approuvant les procédures internes de traitement des procédures administratives des départements, des branches, des secteurs, des comités populaires de district et des comités populaires de commune. Actuellement, le nombre total de procédures administratives prescrites par le gouvernement central et mises en œuvre dans la province est de 1 881 procédures administratives, dont 1 492 procédures administratives relevant de la compétence du niveau provincial ; 272 procédures administratives au niveau du district ; et 117 procédures administratives au niveau de la commune. Toutes les procédures administratives sont affichées publiquement au Centre provincial des services de l'administration publique, au Département de la réception et de la livraison des résultats à tous les niveaux, ainsi que sur le Portail national des services publics et le Portail provincial d'information électronique conformément à la réglementation.
L'inspection a montré que les résultats de la résolution des procédures administratives à tous les niveaux de gouvernement dans la province de Ninh Binh étaient globalement corrects et en avance sur le calendrier ; le taux de retard dans les procédures administratives était très faible et 2 858 heures de résolution de procédures administratives avaient été réduites. L'évaluation de l'indice de réforme de l'administration publique de la province de Ninh Binh (PAR INDEX) en 2022 a progressé de 3 rangs et les résultats de la réforme des procédures administratives ont progressé de 22 rangs par rapport à 2021.
En particulier, les résultats de la direction et de l'administration du gouvernement provincial en 2021 et 2022 ont été classés au premier rang et ont été classés parmi les cinq (5) meilleures provinces et villes du pays. Les agences, unités et localités de la province maintiennent toujours une bonne mise en œuvre des boîtes à suggestions, affichent des adresses pour recueillir les commentaires et les recommandations de la population, et affectent des cadres et des fonctionnaires à l'accueil des citoyens et au suivi et à l'enregistrement des commentaires de la population, et publient les numéros de téléphone et les adresses pour recueillir les commentaires sur les procédures administratives.
Le Centre provincial de services administratifs a mis en place un standard téléphonique pour conseiller et répondre aux questions des organisations et des citoyens sur la mise en œuvre des procédures administratives. Il traite ainsi rapidement les informations et suscite la satisfaction et la confiance des citoyens. Par ailleurs, de nombreux services, directions et localités ont également proposé de nouvelles initiatives et solutions en matière de réforme administrative, visant à réduire et à raccourcir les délais de traitement des procédures administratives, créant ainsi des conditions favorables pour les personnes et les organisations dans le traitement des procédures administratives, en accordant une attention particulière aux domaines de l'attraction des investissements, du développement économique et de la garantie de la sécurité sociale dans la province.
À l'avenir, les comités provinciaux du Parti et les autorités à tous les niveaux devront promouvoir davantage la réforme administrative, continuer à revoir et simplifier les procédures administratives afin de réduire les coûts et les délais pour les organisations, les entreprises et les particuliers. Il faudra également améliorer la propagande, l'annonce et l'affichage public des procédures administratives. Améliorer la qualité et l'efficacité du Centre provincial de services administratifs et du Service de réception et de diffusion des résultats aux niveaux des districts et des communes. Renforcer l'application des technologies de l'information, promouvoir la transformation numérique et déployer la construction de l'administration en ligne et des villes intelligentes.
Renforcer la responsabilité, notamment des responsables d'agences, d'unités et de localités, dans la coordination de la résolution des procédures administratives des entreprises, des organisations et des particuliers. Ce que les citoyens, les organisations et les entreprises constatent le plus facilement, c'est l'innovation et les progrès des agences administratives face à une procédure administrative spécifique, qui témoignent du passage du rôle de gestionnaire au rôle de service. Ce dont les citoyens et les entreprises ont besoin de la part des gouvernements, à tous les niveaux, c'est de résoudre les procédures administratives de manière pratique, pratique et rapide, et non de paroles d'encouragement, de partage, de sympathie et de promesses de « considération, d'attention et de résolution ».
Nguyen Dong
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