Les procédures d'enfouissement « doivent être menées comme une mine d'or »

Cet après-midi, 22 avril, lors de la 32ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Des lois sur la construction pour pallier de nombreuses lacunes

Lors de la présentation du rapport, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré qu'après 13 ans de mise en œuvre de la loi minière de 2010, le système de documents juridiques sur les minéraux est pratiquement complet, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des minéraux ; à promouvoir les études géologiques des minéraux et l'industrie minière ; et à une gestion des minéraux de plus en plus stricte et efficace. De nombreuses politiques importantes conservent leur valeur et continuent d'être transmises.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh

Cependant, la mise en œuvre de la loi présente encore quelques lacunes et limitations. Premièrement, la loi sur les minéraux n'a pas encore réglementé la gestion étatique de la géologie, notamment une gestion unifiée selon des normes et réglementations spécialisées ; elle n'a notamment pas unifié la gestion des informations et données géologiques, comme le prévoit la résolution n° 10-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo .

Deuxièmement, les procédures administratives pour l’octroi de licences pour l’utilisation de minéraux comme matériaux d’enfouissement sont encore compliquées ; les objets minéraux n’ont pas été classés pour appliquer des procédures administratives correspondantes et appropriées (les procédures pour les mines d’enfouissement doivent être mises en œuvre comme celles pour les mines d’or).

Troisièmement, la collecte des droits d’exploitation minière sur la base des réserves minérales présente encore de nombreuses lacunes, notamment : le calcul des droits d’exploitation minière sur la base des réserves minérales approuvées ne garantit pas l’exactitude ; la collecte des droits d’exploitation minière avant l’exploitation minière ne crée pas les conditions pour que les entreprises investissent dans la construction minière de base ; dans les cas où l’exploitation minière ne couvre pas les réserves autorisées, il n’existe actuellement aucune réglementation sur le remboursement des droits d’exploitation minière.

Cette loi vise à créer un cadre juridique complet pour la protection des ressources géologiques et des minéraux inexploités ; à renforcer la protection de l'environnement et la sécurité du travail dans les activités minières ; à harmoniser les intérêts de l'État, des organisations et des particuliers exploitant des minéraux, et des communautés où se déroulent ces activités. Elle vise également à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales.

Le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a fondamentalement convenu de la nécessité de promulguer la loi pour les raisons indiquées dans la soumission du gouvernement .

L'agence de révision a demandé à l'agence de rédaction de fournir des informations supplémentaires et d'évaluer plus en détail l'impact de la politique sur les nouveaux contenus politiques qui affectent les fonctions et les tâches des agences de gestion de l'État ; l'utilisation du budget de l'État ; l'élargissement des droits des organisations et des individus à explorer et exploiter les minéraux ; et de continuer à examiner le projet de loi avec les lois connexes.

En ce qui concerne la classification des minéraux, l'agence de contrôle est globalement d'accord avec la réglementation sur la classification des minéraux en 4 groupes comme dans le projet de loi, dans lequel est séparé le groupe des minéraux qui sont des matériaux de construction courants (groupe III) et les minéraux utilisés comme matériaux de remplissage (groupe IV).

Cependant, certains avis indiquent que certains types de minéraux peuvent être utilisés à des fins très différentes, ce qui rend difficile de déterminer à quel groupe de minéraux ils appartiennent, ce qui entraîne un chevauchement des compétences en matière de planification minière entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire provincial.

Selon l'agence d'inspection, il existe des avis suggérant des réglementations plus spécifiques sur les minéraux du groupe IV et clarifiant le contenu des minéraux « uniquement adaptés à la fabrication de matériaux de remplissage » pour simplifier les procédures d'exploitation du sable de rivière et du sable marin comme matériaux de remplissage...

Besoin de créer un corridor légal pour l’extraction de sable ?

Au cours de la discussion, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a proposé d'envisager l'ajout de réglementations sur la planification de l'exploration, de l'exploitation et du traitement du sable marin pour remplacer le sable et le gravier de rivière, car il s'agit d'une exigence pratique.

Citant des statistiques selon lesquelles l'ensemble du pays dispose de 330 mines de sable de rivière avec des réserves d'environ 2,3 milliards de m3, M. Bui Van Cuong a déclaré que cela suffit seulement pour les besoins des décharges mais pas pour répondre aux besoins de construction.

De plus, l’extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières entraîne également de nombreuses conséquences évidentes, notamment des impacts environnementaux, des changements dans le débit de l’eau, des glissements de terrain de maisons, de digues et des travaux de construction.

Le Secrétaire général a également déclaré que les réserves de sable marin de notre pays s'élèvent à environ 196 milliards de m3, mais qu'il n'existe pas suffisamment de couloir juridique pour l'exploitation et l'utilisation, ce qui conduit à une exploration et une exploitation lentes ou impossibles en raison du manque de directives techniques standard.

« Pour limiter et éventuellement arrêter l'exploitation du sable et du gravier de rivière et passer au sable de mer, la loi devrait réglementer la planification et l'exploitation du sable de mer pour avoir une base légale pour répondre à la demande future de sable de mer », a proposé M. Bui Van Cuong.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a commenté le projet de loi.

Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a suggéré de clarifier de nombreux points spécifiques. Par exemple, cette loi ne mentionne pas le pétrole et le gaz, mais la tourbe et le lignite. En réalité, certaines mines de charbon sont difficiles à exploiter, contrairement au gaz de houille. Cela entraîne un chevauchement entre la gestion du Groupe Charbon et Minéraux et celle du Groupe Pétrole et Gaz, exigeant une gestion globale. Il est donc nécessaire de clarifier le principe de division.

Ou bien le projet mentionne la zone de réserve nationale minérale, mais il n'est pas clair si l'autorité de décider de la mettre dans la réserve appartient au Premier ministre, au ministère ou à la localité...

Source: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov