De nombreuses questions doivent être évaluées de manière exhaustive
Après plus de six ans de mise en œuvre, certaines dispositions de la loi sur la presse de 2016 ont été jugées par les responsables, les dirigeants d'agences de presse et les experts comme présentant des limites et des insuffisances, ne répondant pas rapidement aux exigences du secteur de la presse, ce qui a entraîné des difficultés et des obstacles à sa mise en œuvre. Face au développement rapide et remarquable des sciences , des technologies et des communications modernes, les exigences et les contraintes dans le secteur de la presse sont de plus en plus élevées.
Lors de la conférence scientifique nationale « Bases scientifiques et pratique de la modification de la loi sur la presse de 2016 », des journalistes et des experts ont partagé leurs opinions sur la nécessité de perfectionner les réglementations juridiques pour s'adapter et gérer rapidement et de manière appropriée, créant ainsi de bonnes conditions pour le développement de la presse à l'ère numérique.
Selon le professeur associé, Dr. Bui Chi Trung - Directeur adjoint de l'Institut de formation au journalisme et à la communication, Université des sciences sociales et humaines, VNU : La loi sur la presse de 2016 ne stipule actuellement que quatre types de journalisme de base : la presse écrite, la radio, la télévision et les journaux électroniques, mais en réalité, il existe de nombreux types d'activités de médias de masse qui sont similaires au journalisme ou qui lui sont apparentées, ayant un impact profond sur les activités journalistiques telles que : les réseaux sociaux, les pages d'information électroniques, les applications nationales et transfrontalières fournissant des informations, les vidéos , les programmes de radio et de télévision...
Dans l’environnement Internet « sans frontières », de nouvelles tendances apparaissent qui posent de nombreux problèmes à la gestion de la presse pour assurer un terrain de développement commun et équitable entre la presse et les autres types de médias, ainsi que pour s’adapter aux nouveaux problèmes découlant du développement.
De plus, avec la tendance à la convergence technologique, à la communication multimédia, à la transmission multi-plateforme (transmission sur les infrastructures de réseaux de télécommunications telles que le câble, le mobile, la télévision par satellite (DTH) et surtout la prolifération des formats de diffusion sur l'environnement Internet via des sites Web et des applications nationaux et internationaux au Vietnam (OTT)) ; ces nouvelles plateformes ont un avantage sur les formats traditionnels en permettant l'interaction avec les lecteurs, les auditeurs et les téléspectateurs au moment de la diffusion réelle.
Le professeur associé, Dr. Bui Chi Trung, a déclaré que dans l'environnement Internet « sans frontières », il existe de nouvelles tendances qui posent de nombreux problèmes à la gestion de la presse, par exemple lorsque les agences de presse créent de manière proactive des applications (apps), distribuent elles-mêmes du contenu sur Internet ou ouvrent des canaux supplémentaires pour distribuer du contenu de presse sur des plateformes de réseaux sociaux nationales et transfrontalières (chaînes ouvertes sur YouTube, TikTok, pages de fans ouvertes sur Facebook, Lotus, Zalo, etc.).
Au cours de l'exploitation, des erreurs, des litiges et des violations sur des plateformes transfrontalières non conformes à la législation vietnamienne sont constatés. Pour accélérer la transformation numérique du journalisme, permettre une diffusion diversifiée et pratique des informations au public, partout et à tout moment, et surtout pour permettre aux agences de presse de mettre en œuvre des modèles économiques et de diversifier leurs sources de revenus, de nouvelles réglementations sont nécessaires pour garantir un développement commun et équitable entre le journalisme et les autres types de médias, ainsi que pour répondre aux nouveaux enjeux liés au développement.
La pratique soulève une série de questions qui nécessitent un cadre juridique plus adapté. Par exemple, est-il juste ou non que de plus en plus de journaux électroniques développent des pages médias, des vidéos, des pages radio (podcasts radio), voire organisent la production d'actualités/spécialités (à l'instar des bulletins d'information et des émissions télévisées) pour les diffuser sur Internet sous des noms de domaine sous licence ? Est-ce approprié ou inapproprié ? Si cela n'est pas approprié, quels sont les critères et les bases d'évaluation ? Ces formats créent-ils des conflits et concurrencent-ils directement les activités des stations de radio et de télévision ?
« Si l'on considère la situation globale du système de presse et des médias, l'essor de ces plateformes médiatiques engendre-t-il un gaspillage de ressources sociales, suit-il des « tendances » ou constitue-t-il un nouveau domaine de développement pour la presse ? Ces questions doivent être comprises et traitées en profondeur afin de favoriser le développement de la presse dans le cadre de la réglementation et des lois vietnamiennes » , a soulevé le Dr Bui Chi Trung, professeur associé.
M. Nguyen Kim Chung, directeur général de la radio et de la télévision de Hanoï, a déclaré : « L’amendement de la loi exige de réfléchir à l’élaboration d’une loi plus complète, appelée « loi sur les médias », dont le champ d’application et les sujets de réglementation couvriraient l’ensemble des activités de la presse et des médias. Or, les activités médiatiques ont profondément évolué ; le champ d’application actuel n’est donc plus adapté. »
Modification de la loi pour « résoudre les difficultés » de la presse
En effet, ces derniers temps, les agences de gestion de l'État vietnamiennes ont rencontré de nombreuses difficultés dans la gestion du service de fourniture de contenus télévisuels (notamment des longs métrages, des programmes musicaux, des émissions de télévision…) à la demande sur Internet (appelé OTT VOD) par des entreprises étrangères payantes telles que Netflix, iFlix, Wetv, Spotify… fournissant des services transfrontaliers au Vietnam. Les activités contraires à la réglementation vietnamienne sur la gestion de la presse ont été détectées et sévèrement sanctionnées par les agences de gestion de l'État. Certaines violations ont été constatées sur des plateformes de partage de vidéos telles que Zing TV et Keeng Movies…
Concernant la cause de la situation actuelle, le professeur associé, Dr. Bui Chi Trung a déclaré qu'elle provenait du fait que l'unité de gestion n'appliquait pas correctement la licence, fournissant des services OTT VOD (principalement des films, des programmes de radio et de télévision), n'étant pas édités et censurés par une agence de presse agréée avant d'être publiés.
En fait, ces derniers temps, les agences de gestion de l’État au Vietnam ont rencontré de nombreuses difficultés dans la gestion du service de fourniture de contenu télévisuel à la demande sur Internet (appelé OTT VOD) des entreprises étrangères contre rémunération.
Parallèlement, certains réseaux sociaux qui facturent leurs téléspectateurs via une « adhésion améliorée » sont exploités par certains acteurs pour ne proposer que de la VOD et se soustraire ainsi à leurs obligations en vertu du décret n° 06/2016/ND-CP du gouvernement vietnamien. « Des conflits continuent de surgir lorsque de nombreuses entités de service public compétentes et réputées (Vietnam Television, Ho Chi Minh City Television) ont besoin de services de radio et de télévision payants (OTT TV) pour commercialiser leurs produits, mais ne sont pas soumises à une licence en vertu des dispositions de l'article 51 de la loi sur la presse de 2016 », a déclaré le Dr Bui Chi Trung, professeur associé.
En tant que leader gérant et interagissant directement avec les activités de presse quotidiennes, M. Dinh Dac Vinh - Directeur général adjoint de VTV a partagé que, selon le modèle d'une agence de médias multimédias clé, en plus de jouer un rôle de premier plan dans la télévision, l'exigence est que VTV doit simultanément produire, distribuer et fournir du contenu multimédia sur plusieurs plateformes telles qu'Internet, les télécommunications, etc.
Cependant, pour fournir les chaînes de programmes de VTV sur Internet aux téléspectateurs nationaux et étrangers, la station doit dépenser de l'argent pour louer des infrastructures mais ne peut pas ajouter de revenus supplémentaires, ne peut pas augmenter les ressources financières pour réinvestir, innover en matière de technologie, améliorer la qualité et la durée de la production des programmes pour mener à bien les tâches politiques assignées par le Parti, l'État et le gouvernement.
En réalité, la mise en œuvre du modèle d'agence multimédia nationale à partir d'une chaîne de télévision nationale, VTV, présente certains avantages. Cependant, la transformation d'une agence de presse vers un nouveau modèle, conformément à l'esprit du Plan de presse, ne repose pas uniquement sur une seule unité, mais sur la collaboration et les efforts de nombreux ministères, services et agences pour mettre en œuvre conjointement les solutions proposées.
Selon M. Dinh Dac Vinh, la mise en œuvre pratique de la construction de l'agence média principale de VTV démontre davantage le rôle, l'importance et la signification de l'une des solutions également mentionnées dans le Plan de presse jusqu'en 2025, qui est de « modifier et perfectionner les lois synchrones sur la presse, les télécommunications et les technologies de l'information pour se développer parallèlement à une bonne gestion des types de presse et de l'information en ligne conformément à la tendance de développement de l'information et de la communication dans le monde et aux conditions de notre pays ».
« Dans le contexte où les avantages de la télévision traditionnelle sont de plus en plus difficiles à concurrencer en termes d'influence et de revenus avec les nouveaux médias sur Internet ; afin de mener à bien efficacement les tâches et les solutions pour construire une agence de médias multimédia clé, en plus de nos propres efforts, VTV et peut-être de nombreuses agences de presse espèrent vraiment que les difficultés et les problèmes juridiques dans le processus d'exécution des tâches assignées seront bientôt résolus et ajustés, créant ainsi les conditions pour que les agences de presse se développent au mieux et accomplissent les tâches et les objectifs politiques assignés », a déclaré M. Vinh.
Phan Hoa Giang
![[Infographie] En 2025, 47 produits obtiendront l'OCOP national](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Comment (0)