Quelle province devrait être fusionnée avec quelle province pour accroître la dynamique de croissance ?

Le Dr Tran Du Lich a déclaré qu'avec cette organisation administrative, l'important n'est pas seulement de réduire le nombre de provinces et de villes, mais aussi de fusionner l'espace administratif et l'espace de développement. Selon lui, il est nécessaire d'adopter une perspective de développement territorial afin que, lors de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux autorités provinciales ou municipales, celles-ci disposent de la marge de manœuvre nécessaire pour développer des « sous-régions économiques » et ainsi accroître leur efficacité.

Selon lui, il est nécessaire d'unifier le point de vue selon lequel, en raison des différentes caractéristiques naturelles, des différentes situations géographiques et des différents paysages, l'échelle des provinces et des villes n'est pas égale en superficie ou en population, car le monde se développe également à des échelles très différentes, il existe des mégapoles mais aussi de très petites villes autonomes.

De plus, il est impossible que le delta du Mékong, le centre du Vietnam et les hauts plateaux du centre aient la même échelle, la même superficie et la même population. Quant à l'échelle appropriée, les autorités doivent la calculer en fonction de nombreux facteurs différents, conformément aux principes et critères établis.

Concernant la région du Sud-Est, le Dr Tran Du Lich a déclaré que nous rencontrons des difficultés dans le développement économique de la région de Hô-Chi-Minh-Ville, car en réalité, nous ne pouvons pas créer un niveau régional, mais seulement une gestion à l'échelle provinciale. La création de la région de Hô-Chi-Minh-Ville, bien que décidée en 2013, est en réalité le fruit d'une volonté personnelle, avec de nombreux mécanismes à l'étude, sans pour autant trouver d'issue.

Selon les experts, avec la fusion provinciale à venir, si Hô-Chi-Minh-Ville s'étend à l'échelle de la zone urbaine, elle pourrait devenir une zone urbaine à un seul niveau de gouvernement, ce qui faciliterait grandement le développement, au lieu de se regrouper en une seule région économique. Bien que nous n'ayons pas de gouvernement régional, la création d'un seul niveau de gouvernement pour la zone urbaine est encore plus avantageuse, notamment pour exploiter les avantages du développement des infrastructures. Si Hô-Chi-Minh-Ville s'étend, elle accélérera les projets d'infrastructures en cours pour devenir interprovinciale.

« Il n'y aura plus d'histoire de discussion sur l'emplacement d'un pont pendant une année entière sans se décider, parce que cette personne veut le placer ici pour me bénéficier de telle manière, cette personne veut le placer là pour me bénéficier de telle manière », a souligné le Dr Tran Du Lich.

L'architecte Ngo Viet Nam Son a reconnu que le plan d'urbanisme précédent d'Hô-Chi-Minh-Ville était un urbanisme multicentrique, avec le centre-ville et les villes satellites environnantes. À l'avenir, si Hô-Chi-Minh-Ville fusionne avec une province voisine du Nord et une province du Sud-Est, la ville deviendra une zone urbaine tripartite, dotée d'avantages propres qu'elle ne possédait pas auparavant.

À cette époque, le Nord est une zone de hautes terres. Dans le contexte du changement climatique et de l'élévation du niveau de la mer, il deviendra un pôle d'attraction démographique et permettra le développement industriel. Au contraire, grâce à l'avantage de la mer au Sud-Est, la ville formera une longue chaîne de zones urbaines côtières. Hô-Chi-Minh-Ville deviendra une zone urbaine côtière, au lieu d'une zone urbaine côtière comme c'est le cas actuellement (c'est-à-dire que la zone urbaine est située à l'intérieur des terres et possède un embranchement vers la mer, Can Gio).

Dr. Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoi, a également reconnu que la fusion contribue à étendre l'espace de développement et le pôle de croissance vers la mer sur la base d'une meilleure connexion des infrastructures de transport, à condition que nous achevions une série d'autoroutes s'étendant jusqu'à Ba Ria - Vung Tau ainsi que sur la base de la connexion d'infrastructures portuaires élargies.

Le Dr Nguyen Van Dang, de l'Académie nationale de sciences politiques de Hô Chi Minh, estime que les provinces du delta du fleuve Rouge constituent aujourd'hui le domaine de développement le plus urgent. Cette région a connu un dynamisme économique exceptionnel ces dernières années, mais, selon lui, ce dynamisme a limité les ressources des petites provinces, notamment Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc et Ha Nam.

« L'espace restreint la pensée, c'est comme si vous viviez dans une grande maison, votre pensée est différente de celle que vous viviez dans une petite maison rapiécée », a comparé le Dr Nguyen Van Dang.

Sans compter qu’il existe actuellement une concurrence et une attraction des investissements entre les provinces, ce qui, selon le Dr Dang, est normal et nécessaire pour les dirigeants provinciaux, mais le fait que chaque province fasse les choses correctement conduit à des gaspillages et à des dommages au niveau général.

« Nous devons accorder plus d'attention aux économies d'échelle qu'à l'autonomie et à l'indépendance des localités dans le contexte de la mise en avant des objectifs de développement communs », a déclaré le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoi, en partageant ses points de vue avec le Dr Dang.

Le Dr Viet estime que si nous ne pensons qu’à chaque localité individuellement, nous ne serons pas en mesure de promouvoir les ressources d’investissement public et, en même temps, nous ne créerons pas suffisamment d’attrait pour attirer d’autres ressources d’investissement.

Évoquant spécifiquement l'orientation de la fusion dans ce domaine, un ancien responsable du ministère de la Construction a déclaré que les provinces de Hai Duong et de Hung Yen étaient auparavant séparées de la province de Hai Hung. Ces deux provinces sont en concurrence, toutes deux axées sur l'industrie, la logistique et le développement urbain. Si ces deux provinces fusionnaient, elles bénéficieraient également d'un espace plus vaste, mais la nouvelle province ne serait pas dotée d'une façade maritime ; les autorités pourraient donc envisager d'autres options.

Même si les trois provinces autrefois séparées de la province de Ha Nam Ninh sont aujourd'hui fusionnées, selon l'expert cité, cela reste raisonnable. Ces trois provinces présentent des points de développement complémentaires… De même, les deux provinces autrefois séparées de la province de Ha Bac possèdent un espace culturel Kinh Bac très fort.

En faisant référence à la région du delta du Mékong, M. Pham Viet Anh, docteur en gestion environnementale et durable, conseiller en développement durable ESG-S, a noté que la planification à grande échelle permet d'éviter un développement fragmenté, qui peut facilement provoquer un déséquilibre écologique.

Les ressources en eau constituent un facteur de risque élevé pour l’écologie et les moyens de subsistance dans le delta du Mékong. Par conséquent, les ressources forestières, les eaux souterraines, les systèmes de digues, les canaux d’irrigation ainsi que les terres doivent être gérés plus efficacement pour assurer un développement durable pour toute la région.

L’une des questions qui nécessite une attention et un suivi est qu’après la fusion, les provinces doivent établir et planifier des « zones tampons » vertes pour limiter la pollution environnementale causée par l’industrialisation agricole à grande échelle si elle devient incontrôlable à l’avenir.

Le Dr Tran Du Lich a analysé que la région du delta du Mékong doit s'appuyer sur ses caractéristiques écologiques spécifiques pour redistribuer un espace de développement approprié et développer ses atouts. Plus précisément, elle peut être divisée en quatre zones : péninsule de Ca Mau, quadrilatère de Long Xuyen, centre de Tay Do (Can Tho) et Dong Thap Muoi.

La zone centrale de Tay Do dispose désormais d'un port maritime et d'un aéroport, ce qui facilitera le développement de zones économiques et de parcs industriels. Par conséquent, si l'espace de développement de cette zone centrale s'agrandit, elle sera à l'avenir reliée à toutes les bases industrielles du delta du Mékong.

La péninsule de Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) se concentrera sur un développement important dans l'aquaculture, les fruits de mer, l'énergie éolienne et les énergies renouvelables.

Le quadrilatère de Long Xuyen présente un potentiel de développement agricole et halieutique grâce à son long littoral, frontalier avec le Cambodge. Si les autorités envisagent de fusionner les deux provinces dans ce quadrilatère (à l'exception de Can Tho), elles démontreront une vision de développement stable et à long terme, au moins jusqu'en 2045.

La région de Dong Thap Muoi est une plaine transformée en une vaste zone rizicole. Elle restera donc un important grenier à riz pour la région et le pays tout entier.

Contenu : Bich Diep, Xuan Hinh, Can Cuong, Tung Nguyen

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-nao-voi-tinh-nao-de-gia-tang-dong-luc-tang-truong-20250327082922397.htm