Gestion et supervision des marchés concurrentiels : leçons du Chili

Le renforcement du contrôle exercé par le Chili sur les conseils d'administration qui se chevauchent est une leçon pour le Vietnam en matière de gestion de la concurrence, a déclaré la Commission nationale de la concurrence.

Pionnier dans la gestion et la supervision des marchés concurrentiels

Selon les informations de la Commission nationale de la concurrence ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), le Chili a continué d'affirmer, le 27 décembre 2024, sa position de pionnier dans la gestion et le suivi de marchés concurrentiels transparents, en renforçant la gestion du phénomène de chevauchement des conseils d'administration (directions imbriquées). Il s'agit d'un phénomène dans lequel une personne assume un rôle de direction ou de leadership dans de nombreuses entreprises concurrentes, ce qui entraîne un risque de conflits d'intérêts et de manipulation de l'information, affectant ainsi la concurrence loyale sur le marché.

Auparavant, depuis 2017, le pays a modifié la loi sur la concurrence (décret n° 211), qui stipule une interdiction stricte pour les individus d'occuper des postes de direction ou de directeur dans deux ou plusieurs entreprises concurrentes si le chiffre d'affaires total de ces entreprises dépasse 100 000 unités de fomento (UF) - équivalent à environ 3,5 millions de dollars.

Ce règlement s'applique selon le principe de violation manifeste (per se), ce qui signifie qu'une conduite est considérée comme une violation, que son impact spécifique sur le marché soit prouvé ou non. En revanche, les cas de chevauchement indirect – tels qu'une même source de nomination ou un contrôle commun – sont analysés selon le principe de la « règle de raison », en fonction du niveau d'impact sur le marché, afin de tirer des conclusions », a indiqué l'Agence vietnamienne d'enquête sur la concurrence.

Au Chili, le Bureau du Procureur économique national (FNE) est chargé de surveiller et de poursuivre les cas de chevauchement d'autorités. Ces dernières années, le FNE a intensifié ses activités d'enquête et de contentieux, notamment dans des secteurs sensibles comme la finance et l'énergie, où les chevauchements d'autorités présentent un risque élevé de distorsion du marché.

Plusieurs affaires très médiatisées déposées devant le Tribunal de la concurrence (TDLC) ont conclu que ces relations de chevauchement non seulement réduisent la concurrence, mais facilitent également la manipulation des prix et de l'information. Les entreprises contrevenantes sont contraintes de restructurer leur conseil d'administration pour se conformer à la loi.

« Le Chili a démontré qu'un contrôle strict du phénomène de chevauchement des conseils d'administration contribue non seulement à protéger la transparence du marché intérieur, mais renforce également la confiance des investisseurs internationaux. Grâce à un cadre juridique solide et à une application efficace, le Chili a minimisé le risque de manipulation du marché, tout en favorisant une concurrence loyale dans des secteurs économiques clés », a souligné l' Agence vietnamienne d'enquête sur la concurrence.

Le Chili continue d'affirmer sa position de pionnier dans la gestion et le suivi des marchés concurrentiels. Photo d'illustration

Leçons pour le Vietnam

En partageant la situation pratique de cette question au Vietnam, un représentant de la Commission nationale de la concurrence a déclaré que bien que la loi sur les entreprises et la loi sur la concurrence de 2018 contiennent des dispositions sur la gouvernance d'entreprise et la concurrence, il n'existe pas de dispositions claires pour gérer le phénomène de chevauchement des conseils d'administration.

« Cela crée un vide juridique important, posant potentiellement un risque de manipulation et restreignant la concurrence dans des secteurs économiques importants », a déclaré la Commission nationale de la concurrence.

En particulier, dans des secteurs comme la banque, l'immobilier et les télécommunications, des inquiétudes ont été soulevées quant au contrôle de nombreuses entreprises concurrentes par de grands actionnaires, individuels ou collectifs. Cela pourrait conduire au partage d'informations sensibles, à la manipulation des prix ou à l'érection de barrières à l'entrée de nouveaux concurrents sur le marché.

L'Agence vietnamienne d'enquête sur la concurrence a analysé que, dans le secteur bancaire, la présence d'individus au sein de nombreuses banques concurrentes compromet la transparence et l'efficacité concurrentielle. Dans le secteur immobilier, des relations de concurrence croisées peuvent entraîner une manipulation des prix de l'immobilier, au détriment des consommateurs.

Reconnaissant que l'approche du Chili face au phénomène de chevauchement des conseils d'administration offre de nombreuses leçons précieuses au Vietnam, en particulier dans le contexte d'industries stratégiques en fort développement, la Commission nationale de la concurrence a affirmé que pour garantir un environnement concurrentiel transparent et sain, le Vietnam doit mettre en œuvre un certain nombre de mesures :

Premièrement, en complément des réglementations légales, selon l'Agence d'enquête sur la concurrence, la loi sur la concurrence et la loi sur les entreprises doivent être modifiées, en ajoutant des dispositions claires interdisant les relations de chevauchement au sein du conseil d'administration entre entreprises concurrentes.

Deuxièmement, pour renforcer la supervision, la Commission nationale de la concurrence doit surveiller de manière proactive les secteurs à haut risque tels que la finance, l'énergie, les télécommunications et l'immobilier. « L'utilisation des technologies et du big data peut contribuer à détecter précocement les chevauchements d'activités illicites », a déclaré l'Agence d'enquête sur la concurrence.

Troisièmement, il est important de sensibiliser les entreprises à la transparence de leur gouvernance, à la responsabilité et au respect du droit de la concurrence. Cela contribue à instaurer la confiance avec leurs partenaires et leurs clients.

Quatrièmement, la coopération internationale : le Vietnam peut s'inspirer de l'expérience de pays comme le Chili dans la mise en place d'un cadre juridique et d'un mécanisme de surveillance efficaces. Parallèlement, la coopération avec les organisations internationales contribuera à renforcer les capacités de gestion et à traiter les violations.

Agence d'enquête sur la concurrence : Le Chili a démontré qu'un contrôle strict des conseils d'administration qui se chevauchent est un facteur important pour protéger la compétitivité et la transparence du marché. Un cadre juridique solide et des mesures d'application efficaces contribuent non seulement à minimiser le risque de manipulation du marché, mais aussi à créer un environnement commercial équitable, à attirer les investissements et à promouvoir un développement économique durable. Pour le Vietnam, c'est l'occasion d'améliorer le cadre juridique et de renforcer la surveillance afin de prévenir la concurrence déloyale. Assurer la transparence de la gouvernance d'entreprise permettra non seulement de protéger les droits des consommateurs, mais aussi de renforcer la position de l'économie vietnamienne dans le contexte de l'intégration mondiale. Un marché concurrentiel équitable est le fondement de la promotion de l'innovation, du développement durable et de la prospérité à long terme.

Source : https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html