Ninh Binh : Aucune dette impayée sur les travaux de construction de base dans les nouvelles constructions rurales

« Ne pas laisser s'accumuler les dettes de construction, ne pas courir après les réalisations, ne pas surmobiliser les habitants dans les nouvelles constructions rurales » : ce principe a été appliqué avec sérieux et efficacité par les localités de la province. Ainsi, de 2021 à aujourd'hui, aucune dette de construction n'a été constatée dans les nouvelles constructions rurales de la province.

Route de circulation dans la commune de Nhu Hoa (Kim Son). Photo de : Anh Tuan

« Dites non » aux dettes de construction impayées

Kim Son est le dernier district de la province de Ninh Binh à être reconnu conforme aux nouvelles normes rurales (NTM), mais il est le premier à les mettre en œuvre pour la période 2021-2026. Ces normes doivent donc répondre à des exigences plus strictes. Cependant, pour un district confronté à de nombreuses difficultés et dont l'économie repose principalement sur l'agriculture, mener à bien la construction des NTM sans s'endetter pour les travaux de base représente un défi majeur pour le district de Kim Son.

Français Le camarade Tran Xuan Truong, président du Comité populaire du district de Kim Son, a déclaré : Avec la politique de ne pas permettre l'apparition de dettes impayées dans la construction de base (XDCB), Kim Son a mis en œuvre des solutions synchrones pour mobiliser toutes les ressources raisonnables, dans lesquelles le budget de l'État est utilisé pour mettre en œuvre des projets qui créent une motivation et attirent d'autres ressources. Le Comité populaire du district a également demandé à tous les niveaux, secteurs et investisseurs de se conformer strictement aux dispositions de la loi sur la gestion des investissements et de la construction ; demandant résolument aux unités et aux localités de ne pas commencer la construction de nouveaux projets si ce n'est pas vraiment nécessaire, et de ne commencer la construction que lorsque le capital est suffisant. Dans le même temps, renforcer la gestion, le contrôle et l'équilibre du capital afin de limiter la situation de dispersion des investissements ; exhorter les entrepreneurs à se concentrer sur le règlement des projets terminés, éviter la situation de mise en service sans règlement des dettes impayées prolongées, provoquant la frustration de la population.

Parallèlement, le district s'est attaché à promouvoir la vente aux enchères des actifs et des droits d'utilisation des terres afin de dégager des capitaux pour les investissements dans la construction de base. Il a demandé aux communes et aux villes d'examiner les fonds fonciers non agricoles et les biens publics non utilisés afin de les mettre aux enchères pour dégager des capitaux pour la construction de base. Il a également réduit l'ampleur et le montant des investissements, déterminé des points d'arrêt techniques et interrompu la mise en œuvre afin de mettre en œuvre les projets décidés par les comités populaires au niveau des communes, dont la mise en œuvre est longue, et n'a pas garanti la capacité d'équilibrer les capitaux pour les achever entre 2022 et 2025.

Grâce à de nombreuses méthodes créatives pour mobiliser toutes les ressources raisonnables afin de contribuer au processus de construction de nouvelles zones rurales, en douze ans de mise en œuvre de nouvelles constructions rurales, grâce aux contributions et au soutien de la population et aux investissements de l'État, de nombreux projets ont été achevés et mis en service avec une grande efficacité, tels que : un réseau routier rural en béton, des canaux d'irrigation intra-champs, des écoles, des postes médicaux et des bureaux. En 2022, Kim Son a atteint les normes d'un nouveau district rural, sans pour autant accumuler de dettes pour les travaux de construction de base.

Synchroniser les solutions

Considérant la construction de nouvelles zones rurales comme une tâche essentielle et continue, le système politique à tous les échelons de la province de Ninh Binh a décidé de participer, avec le consensus et la créativité de la population, à la mise en œuvre à grande échelle du Programme national cible pour la construction de nouvelles zones rurales et à l'obtention de nombreux résultats importants. À ce jour, la province compte 8/8 districts et villes reconnus comme répondant aux normes/ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; le district de Yen Khanh a organisé avec succès la cérémonie d'acceptation du district répondant aux normes avancées de nouvelles zones rurales en 2023 ; le district de Yen Mo se concentre sur l'achèvement du dossier d'examen des districts et communes répondant aux normes avancées de nouvelles zones rurales en 2024. 119/119 communes ont été reconnues comme répondant aux normes de nouvelles zones rurales, 50 communes répondant aux normes avancées de nouvelles zones rurales, 18 communes répondant aux normes de nouvelles zones rurales modèles ; 542 villages, hameaux et villages ont satisfait aux normes de nouvelles zones résidentielles rurales modèles.

Français Avec la devise « Pas de dettes impayées dans la construction de base, pas de poursuite des réalisations, pas de surmobilisation des gens dans la construction de nouvelles zones rurales », le Département de l'Agriculture et du Développement Rural (DARD) a conseillé au Comité populaire provincial, au Comité de pilotage provincial des programmes cibles nationaux de diriger tous les niveaux, secteurs et localités pour continuer à renforcer la discipline dans les investissements dans la construction d'ouvrages et de projets, en renforçant la gestion étatique des investissements publics, en évitant les investissements dispersés et inutiles dans la construction de nouvelles zones rurales ; inspecter, superviser et appliquer strictement les dispositions de la Loi sur l'investissement public ; mobiliser des capitaux du budget, y compris : Sources des programmes cibles nationaux ; capitaux des obligations d'État pour la construction de nouvelles zones rurales ; 100 % du produit de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour les communes pour construire de nouvelles zones rurales conformément à la résolution du Conseil populaire provincial ; excédent de recettes du budget provincial ; budgets des districts et des communes ; capital socialisé et autres sources de capital légales pour payer les dettes impayées dans la construction de base et investir dans des travaux pour assurer la mise en œuvre de nouveaux critères ruraux.

La camarade Dinh Thi Lan Anh, directrice adjointe du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : Chaque année, le Département de l'agriculture et du développement rural se coordonne avec le Département de la planification et de l'investissement et le Département des finances pour conseiller le Comité populaire provincial afin d'émettre un plan d'allocation des ressources conformément aux principes, aux buts et aux objets, en fonction de la situation réelle de la localité ; guider la gestion et l'utilisation efficace du budget, organiser rapidement le capital budgétaire pour soutenir les localités afin d'accélérer l'avancement des travaux et des projets afin d'assurer la qualité et l'avancement du temps pour l'examen et la reconnaissance du respect des normes NTM.

Parallèlement, le capital budgétaire des localités est garanti conformément au mécanisme de soutien du Projet provincial et aux réglementations du gouvernement central ; la priorité est donnée aux communes en difficulté, aux zones côtières, aux communes inscrites pour se conformer aux normes de l'année et pour construire des communes rurales modèles de nouveau style ; la priorité est donnée au paiement des anciennes dettes, aux projets urgents, ainsi qu'au financement de l'achat de ciment pour les routes rurales, à la construction de maisons culturelles villageoises et au remembrement des terres. Concernant les capitaux apportés par la population, la mobilisation doit être démocratique et publique, discutée et décidée par la population elle-même, sans imposition ; le niveau de contribution est approuvé par le Conseil populaire de la commune.

En particulier, la province a fait preuve d'une bonne gestion et d'une utilisation efficace des capitaux, sous la supervision directe et la mise en œuvre des représentants du Conseil de surveillance des investissements communautaires et de la population. Le Front de la Patrie et les organisations de masse, en collaboration avec les départements et les sections, ont promu la diffusion des orientations et politiques du Parti et des lois de l'État sur la nouvelle construction rurale sous diverses formes. Les sources de capitaux provenant des programmes et projets investis par le secteur ont été affectées à l'intégration et à la réalisation des objectifs de la nouvelle construction rurale.

Les localités ont élaboré des plans et des feuilles de route pour le remboursement des dettes impayées de construction de base, en garantissant le principe de priorisation de l'allocation de capital pour le remboursement des dettes impayées de construction de base avant l'allocation de capital pour de nouveaux projets ; en organisant la révision, l'ajustement et le complément des plans d'aménagement et d'utilisation des terres de chaque localité, en formant des fonds fonciers pour la vente aux enchères afin de créer une source pour le remboursement des dettes impayées de construction de base dans la construction de nouvelles zones rurales.

Pour les localités souhaitant se conformer aux normes NTM, il est nécessaire de procéder à un examen et d'identifier les projets spécifiques à mettre en œuvre. Avant le début des travaux, il est nécessaire de déterminer les sources de financement et la capacité à mobiliser et à équilibrer les capitaux, en priorisant les projets essentiels au développement de la production et à la vie des populations, répondant aux exigences des critères NTM.

Français En conséquence, les dettes impayées de construction de base dans la construction de nouvelles zones rurales dans la province ont diminué chaque année, notamment : en 2016, elles ont diminué de 23 % ; en 2018, elles ont diminué de plus de 25 % ; à la fin de 2020, la province de Ninh Binh avait réglé toutes les dettes impayées de construction de base dans la construction de nouvelles zones rurales. Continuant à promouvoir les résultats obtenus, de 2021 à aujourd'hui, la province n'a eu aucune dette impayée de construction de base dans la construction de nouvelles zones rurales.

L'un des objectifs du Nouveau Programme de Développement Rural pour la période 2021-2025 est de construire une infrastructure socio-économique rurale synchrone et moderne, associée au processus d'urbanisation. Compte tenu du volume important de constructions de base, les leçons tirées de la résolution des dettes de construction de base impayées par le passé seront très utiles à notre province et aux localités du pays pour poursuivre avec succès la mise en œuvre du Programme lors de la prochaine phase.

Nguyen Thom