Dans l'après-midi du 29 novembre, poursuivant la 8ème session, avec la majorité des délégués votant en faveur, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur l'investissement public (amendée) avec de nombreux nouveaux points notables.
Avant le vote, l'Assemblée nationale a écouté le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, présenter un rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi.
Les résultats du vote électronique ont montré que 441/448 députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote en faveur, soit 92,07 % du nombre total de députés. Ainsi, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'investissement public (modifiée) avec la majorité des députés participant au vote en faveur.
La loi sur l'investissement public (modifiée) entre en vigueur le 1er janvier 2025 et comprend 7 chapitres et 103 articles, réglementant la gestion par l'État des investissements publics ; la gestion et l'utilisation du capital d'investissement public ; les droits, obligations et responsabilités des agences, unités, organisations et individus liés aux activités d'investissement public.
Selon la loi, les secteurs et domaines utilisant les capitaux d'investissement publics comprennent : la défense nationale ; la sécurité et l'ordre et la sûreté sociaux ; l'éducation, la formation et l'enseignement professionnel ; la science et la technologie ; la santé, la population et la famille ; la culture et l'information ; la radio, la télévision, les agences de presse ; l'éducation physique et les sports ; la protection de l'environnement ; les activités économiques ; les activités des agences d'État, des unités de service public, des organisations politiques et des organisations sociopolitiques ; la sécurité sociale ; d'autres secteurs et domaines tels que prescrits par la loi.
Loi sur l'investissement public Il existe des réglementations pour classer les projets d'investissement public. En particulier, lors de l'approbation des politiques d'investissement pour les projets nationaux importants (groupes A, B et C), les autorités compétentes ont le droit de décider de séparer ou non les composantes de l'indemnisation, de l'accompagnement, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets distincts.
Français La loi stipule également les critères de classification des projets nationaux importants, des projets du groupe A, des projets du groupe B et des projets du groupe C. En particulier, les projets nationaux importants sont des projets d'investissement indépendants ou des projets de construction étroitement liés qui répondent à l'un des critères suivants : Utiliser des capitaux d'investissement publics de 30 000 milliards de VND ou plus ; avoir un impact majeur sur l'environnement ou potentiellement avoir un impact grave sur l'environnement ; utiliser des terres nécessitant la conversion des fins d'utilisation des terres pour la riziculture à partir de deux cultures ou plus sur une échelle de 500 hectares ou plus ; relocaliser 20 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses, 50 000 personnes ou plus dans d'autres zones ; projets nécessitant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux qui doivent être décidés par l'Assemblée nationale.
Décentralisation de l'autorité pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C
L’un des points nouveaux notables de la loi sur l’investissement public (modifiée) est l’autorité de décider des politiques d’investissement pour les projets des groupes B et C.
A ce propos, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que lors du processus d'examen du projet de loi, de nombreuses opinions ont indiqué que la décentralisation de l'autorité de décider des politiques d'investissement des projets du Conseil populaire au Comité populaire est un changement majeur, et il est nécessaire d'étudier et d'évaluer attentivement l'impact ; certaines opinions ont approuvé la proposition de décentralisation vers les Conseils populaires à tous les niveaux pour réduire les procédures administratives.
Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, comme l'ont déclaré les délégués, la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les localités constitue un changement majeur de l'autorité des conseils populaires à tous les niveaux aux comités populaires à tous les niveaux.
Toutefois, selon le rapport du gouvernement , le changement d'autorité a été soigneusement étudié dans la pratique. La mission du Comité populaire de décider des politiques d'investissement des projets lorsque cela est nécessaire a été stipulée dans la loi de 2019 sur l'investissement public.
Selon le rapport du gouvernement, au cours de la période 2021-2025, 43 conseils populaires provinciaux ont délégué aux comités populaires de même niveau le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C. De plus, par souci de cohérence, le projet de loi ajoute le pouvoir de « décider des politiques d'investissement des projets » ainsi que la responsabilité de « faire rapport au conseil populaire de même niveau lors de la session la plus proche ».
Dans l'esprit de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la réflexion novatrice en matière d'élaboration des lois, nous voudrions faire rapport à l'Assemblée nationale pour permettre aux comités populaires à tous les niveaux de décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les localités.
Français Concernant la réglementation sur la limite de 20 % pour les projets sur deux périodes à moyen terme dans l'article 93, la loi sur l'investissement public est modifiée dans le sens de : Continuer à maintenir la réglementation sur la limite de 20 % ; compléter les réglementations sur les programmes cibles nationaux et les projets nationaux importants mis en œuvre conformément à la résolution de l'Assemblée nationale ; compléter les réglementations sur les projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des agences d'État et des unités de service public ; pour les programmes et projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers ; compléter les réglementations permettant de dépasser la limite de 20 % : « L'autorité compétente doit faire rapport pour être autorisée à décider du dépassement de la limite, mais celle-ci ne doit pas dépasser 50 % du capital du précédent plan d'investissement public à moyen terme ».
En ce qui concerne les mécanismes et politiques pilotes et spécifiques dont l'application a été autorisée par l'Assemblée nationale, ils sont également stipulés dans la loi, tels que : la séparation des travaux d'indemnisation et de réinstallation en projets indépendants ; l'attribution à un Comité populaire provincial d'autorité compétente pour mettre en œuvre des projets passant par deux ou plusieurs unités administratives provinciales ; l'autorisation au Conseil populaire provincial d'organiser le capital budgétaire local pour confier la mise en œuvre des politiques de crédit par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale...
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