Quand les salaires des enseignants seront-ils suffisamment stables pour « maintenir la moralité » ?

Les élèves du lycée Tan Phong (district 7, Hô-Chi-Minh-Ville) offrent des fleurs pour féliciter leur professeur à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens - Photo : NHU HUNG

Récemment, le 12 août, le Bureau politique a publié la conclusion n° 91 sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 29 relative à une réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, soulignant la priorité absolue accordée aux salaires des enseignants dans le système de rémunération administrative et de carrière, ainsi que l'octroi d'indemnités supplémentaires selon la nature du travail et la région. Une fois de plus, un nouvel espoir a été ravivé.

Résolution bloquée... résolution

La question de l'amélioration des salaires des enseignants a été proposée à de nombreuses reprises pour être incluse dans la loi - la loi sur l'éducation de 1998, la loi sur l'éducation de 2005 et le projet de loi sur les enseignants - mais toutes ont rencontré des difficultés pour viser le salaire le plus élevé des enseignants dans l'échelle des salaires.

Le salaire actuel des enseignants bénéficie d’un traitement préférentiel de la part de l’État, mais comparé aux besoins réels, il reste faible, ce qui ne crée pas de motivation pour maintenir l’engagement des enseignants dans la profession.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que ces dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère de l'Intérieur et les ministères et branches concernés pour mettre en œuvre la politique de « classement des salaires des enseignants au plus haut niveau de l'échelle salariale de la carrière administrative ».

La proposition sur les salaires des enseignants est basée sur la résolution 27 du Comité central réglementant les salaires dans le système de carrière administrative et sur la résolution 29 du Comité central sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les salaires des enseignants soient classés en fonction des postes correspondant aux caractéristiques du travail des enseignants.

Outre leur salaire, les enseignants bénéficient d'indemnités préférentielles selon leur profession. Dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère propose que ces indemnités représentent 35 % du salaire de base de l'ensemble du secteur et soient réparties entre différents groupes en fonction des spécificités de l'emploi et du lieu de travail.

Le ministère a également proposé des indemnités appropriées pour les enseignants travaillant dans des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées afin de pallier la pénurie d'enseignants, dans l'espoir que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires recevront des salaires équivalents à ceux des forces armées travaillant dans ces zones.

Concernant l'amélioration des salaires des enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'inquiète d'un seul point : si le décret 27 est appliqué, l'indemnité d'ancienneté (l'un des deux types d'indemnités actuellement appliqués) sera supprimée. Cela inquiétera de nombreux enseignants ayant de l'ancienneté.

Mais dans l’ensemble, les revenus des enseignants sont généralement positifs et encouragent les enseignants à rester dans la profession.

Cependant, le projet de loi sur les enseignants n'a pas encore été soumis à l'Assemblée nationale pour approbation. Entre-temps, selon certains experts en éducation, la résolution 27 stipule que les salaires dans le système administratif et dans la fonction publique sont identiques, ce qui rend difficile la mise en œuvre du salaire des enseignants au niveau le plus élevé de l'échelle salariale, comme le prévoit le projet de loi sur les enseignants.

Certains experts en éducation estiment que pour atteindre le niveau de salaire le plus élevé pour les enseignants dans l'échelle salariale et raccourcir le processus de mise en œuvre, il est nécessaire d'élaborer une résolution distincte sur les salaires des enseignants.

De nombreux enseignants quittent leur emploi et changent de carrière.

Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'août 2023 à avril 2024, 7 215 enseignants à l'échelle nationale ont quitté leur emploi ou ont changé d'emploi.

Parmi eux, 1 600 enseignants ont quitté leur profession au niveau préscolaire. Entre août 2020 et août 2023, plus de 40 000 enseignants ont démissionné et changé d'emploi dans tout le pays, dont 12 090 pour la seule année scolaire 2022-2023.

Les revenus faibles et instables sont l’une des raisons pour lesquelles les enseignants quittent leur emploi et changent de carrière, et cette situation s’est considérablement accrue pendant les années de pandémie de Covid-19.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires perçoivent des salaires équivalents à ceux des forces armées opérant dans ces zones. Sur la photo : enseignants et élèves du lycée n° 2 de Si Ma Cai (Lao Cai) – Photo : NGUYEN BAO

Après 2026, de nouveaux tableaux de salaires et d’indemnités seront présentés.

Selon l'ajustement du salaire de base de 1,8 million à 2,34 millions de VND à compter du 1er juillet 2024, les salaires des enseignants varient de 4,9 à 15,87 millions de VND.

Le nouveau salaire est supérieur d'environ 1,13 à 3,7 millions de VND à l'ancien. Bien qu'il n'atteigne pas l'objectif du « salaire d'enseignant le plus élevé de l'échelle salariale », l'ajustement visant à augmenter le salaire de base constitue également un facteur d'encouragement pour les enseignants.

Le délégué de l'Assemblée nationale Duong Minh Anh (délégation de Hanoi) a déclaré que la politique salariale des enseignants est énoncée dans la résolution 29 sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Cependant, après 11 ans, cette politique n'est toujours qu'une lettre de créance et n'a pas été mise en œuvre. Pendant tout ce temps, les enseignants ont toujours espéré qu'un jour, la politique salariale des enseignants connaîtrait un changement majeur.

Selon Mme Anh, le salaire et les revenus actuels des enseignants sont encore faibles, et certains enseignants n’ont même pas de quoi couvrir les frais de subsistance de leur famille.

De nombreuses personnes ont dû démissionner, changer d'emploi ou accepter des heures supplémentaires. Cela a conduit les enseignants à ne pas remplir pleinement leur rôle et à ne pas se consacrer pleinement à leur profession.

En outre, le personnel scolaire est un élément qui représente généralement moins de 10 % du personnel total d’une école, mais qui joue un rôle important dans le fonctionnement et le développement d’une école.

Bien qu'ils travaillent huit heures par jour, ils ne bénéficient pas des indemnités de la fonction publique comme les fonctionnaires et ne bénéficient pas de l'ancienneté comme les enseignants, même s'ils travaillent dans le même domaine. Actuellement, leurs indemnités sont très faibles, et certains postes ne donnent droit à aucune indemnité.

"Le Politburo a publié la conclusion 91 stipulant que la mise en œuvre de la politique de rémunération des enseignants doit être la plus haute priorité dans le système de grille salariale de la carrière administrative et bénéficier d'indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région.

Parallèlement, le projet de loi sur les enseignants énonce clairement ce contenu. Il est donc recommandé que l'Assemblée nationale et le gouvernement, lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, précisent les résolutions du Parti et les conclusions du Bureau politique sur les salaires et les indemnités des enseignants et définissent des politiques prioritaires pour le personnel scolaire, a déclaré Mme Anh.

Auparavant, le ministère de l'Intérieur disposait d'un document répondant aux avis des électeurs de Lam Dong concernant la garantie d'indemnités préférentielles, d'ancienneté... afin que les enseignants puissent travailler en toute sérénité et limiter les abandons de profession.

Selon le ministère de l'Intérieur, à partir du 1er juillet 2024, les salaires du secteur public ont été ajustés conformément au décret 73 du gouvernement, augmentant le salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois (une augmentation de 30%) et mettant en œuvre un régime de bonus pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées.

Lors de l’augmentation du salaire de base, les régimes d’indemnités actuels continueront d’être appliqués, y compris les indemnités préférentielles et les indemnités d’ancienneté pour les enseignants.

Dans le cadre de la mise en œuvre des régimes d'indemnités, notamment des régimes d'indemnités d'ancienneté, si des problèmes déraisonnables surviennent, le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec les ministères, l'industrie et les agences de gestion du secteur pour étudier et soumettre aux autorités compétentes pour examen les modifications et compléments appropriés.

Le ministère a également déclaré qu'il étudierait et proposerait la mise en œuvre de nouveaux tableaux de salaires et de régimes d'indemnités du secteur public conformément à la résolution 27 à soumettre au gouvernement central pour examen après 2026, comme l'exige la conclusion 83 du Politburo.

Document : VINH HA - Graphisme : N.KH.

À l’époque, les salaires des enseignants étaient les deuxièmes plus élevés.

J'ai obtenu mon diplôme du département de mathématiques de l'Université de Saigon (aujourd'hui Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville) en 1967 et j'ai été affecté à l'enseignement au lycée public de Vinh Binh (province de Tra Vinh) jusqu'en 1979.

Le salaire de mon nouveau professeur dépassait 7 000 dongs, avec un indice de 470, soit l'équivalent de plus de 2 taels d'or (à l'époque, l'or ne valait que 3 000 dongs/tael). Ce salaire était le deuxième plus élevé de l'échelle salariale de l'État, juste derrière celui des médecins.

Ensuite, nous recevons une augmentation tous les deux ans, de 20 points à chaque fois. À partir de la troisième augmentation, elle augmente de 40 points.

Avec ce salaire, nous pouvions subvenir aux besoins de toute notre famille. À l'époque, ma famille vivait à My Tho, alors j'habitais chez des proches à Tra Vinh pour enseigner. Chaque mois, après avoir reçu mon salaire, j'en envoyais une partie à ma mère pour élever mes frères et sœurs. J'en gardais une partie et la dépensais assez confortablement grâce à mes revenus élevés.

Il s'agissait de salaire, et le travail de nos enseignants à l'époque était également tranquille et non stressant comme celui des enseignants d'aujourd'hui.

Chaque enseignant enseignait 18 heures obligatoires par semaine, et s'il dispensait des heures supplémentaires, il recevait une rémunération supplémentaire. À cette époque, il existait de nombreux manuels scolaires, et les enseignants pouvaient choisir eux-mêmes les livres qu'ils enseignent à leurs élèves.

Je n’ai choisi aucun manuel mais j’ai compilé mes propres leçons en fonction du programme annoncé par le ministère de l’Éducation au début de l’année scolaire.

À cette époque, la profession d'enseignant était généralement respectée, tant matériellement que spirituellement. Quand les gens ont appris que j'étais enseignant, ils m'ont témoigné beaucoup d'admiration et de respect.

M. Trinh Van Di (82 ans, résidant dans le district de Tan Phu, Ho Chi Minh Ville)

* Déléguée NGUYEN THI VIET NGA (membre de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) :

Recherche sur l'augmentation des allocations spéciales pour les enseignants

Pour augmenter les salaires et les revenus des enseignants sans réforme salariale, les autorités devraient réexaminer et prendre en compte, lors de l'élaboration de la loi sur les enseignants et d'autres réglementations, l'impact de ces réformes afin d'étudier et d'augmenter les allocations spéciales pour les enseignants. En effet, les secteurs et les secteurs à hauts revenus bénéficient actuellement d'allocations spéciales élevées, et sans réforme, les salaires seront très difficiles à classer hors de la réglementation générale.

Un autre point à souligner est que, même si les enseignants ont leurs propres caractéristiques, lorsqu’on envisage des augmentations de salaire pour une profession, il est nécessaire d’évaluer soigneusement l’impact dans le contexte global, par rapport aux autres professions ainsi qu’aux conditions réelles du budget et du pays.

Il convient également d'ajouter qu'en raison de la pénurie d'enseignants, de nombreux enseignants contractuels informels (non fonctionnaires) subsistent dans les localités. Parmi eux, on trouve des enseignants titulaires de contrats à long terme, mais bénéficiant de très faibles avantages sociaux, n'ayant pas droit aux primes d'ancienneté, aux augmentations de salaire prévues par la politique salariale actuelle de l'État et aux indemnités d'enseignement. Dans ces cas, le paiement des salaires et des revenus dépendra des budgets des écoles et des localités.

Dans les temps à venir, dans le cadre de la réforme de la politique salariale des enseignants, il faudra également mettre en place un mécanisme permettant de calculer leur salaire et leurs revenus pour leur assurer une vie meilleure.

Les pays d'Asie du Sud-Est cherchent des solutions pour augmenter les salaires des enseignants

Professeur de lycée en Thaïlande - Photo : BANGKOK POST

En Asie du Sud-Est, les salaires des enseignants varient considérablement d'un pays à l'autre. De nombreux pays prennent des mesures pour améliorer leurs revenus.

En Thaïlande, le salaire mensuel actuel des enseignants varie de 22 000 à 40 000 bahts (635 à 1 155 USD/mois), selon le niveau d’éducation et le lieu.

Cependant, en général, selon AsiaOne , le salaire moyen des enseignants thaïlandais est 1,75 fois supérieur au PIB par habitant du pays (6 900 USD/an). Malgré la réputation d'offrir de bons avantages sociaux, la Thaïlande a toujours une forte demande d'enseignants anglophones natifs, tant dans les écoles publiques que privées.

Aux Philippines, selon Gulf News , le gouvernement a mis en place un plan d'augmentation des salaires des enseignants par décret. Ce plan sera mis en œuvre en quatre phases, de 2024 à 2027.

Le salaire de départ des enseignants du primaire est de 28 521 PHP par mois (498 USD/mois). L'objectif du gouvernement est de rendre les salaires des enseignants du secteur public plus compétitifs par rapport à ceux du secteur privé, tout en atténuant l'impact de la hausse du coût de la vie sur les enseignants du public.

À Singapour, la qualité de l'éducation et des soins de santé est toujours très appréciée. Le salaire des enseignants y est relativement élevé par rapport aux autres pays de la région, entre 2 500 et 4 500 USD/mois. Bien qu'élevé par rapport aux autres pays, ce salaire ne représente que 70 à 80 % du PIB par habitant à Singapour, qui figure parmi les meilleurs au monde (82 000 USD/an).

En Malaisie, le salaire moyen d'un enseignant du primaire se situe entre 3 000 et 4 000 RM (676 à 902 USD/mois). Ce salaire, ni trop élevé ni trop bas, est approximativement égal au PIB moyen par habitant du pays (11 993 USD/an).

Selon le rapport « Tendances salariales en Asie du Sud-Est 2024 », la Malaisie devrait augmenter les salaires d’environ 5 % cette année pour aider les enseignants à améliorer leur vie.

Source : https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm