Les politiques de sécurité sociale doivent être axées sur l'humain, voire centrées sur lui, dans leur élaboration et leur mise en œuvre – une priorité majeure de notre Parti et de notre État. La construction de logements pour les groupes défavorisés est une politique particulièrement humaine, qui témoigne de l'intérêt du Parti et de l'État et favorise l'esprit d'« amour mutuel » au sein de la communauté.
« Ne laissez personne de côté »
Nichée dans une petite ruelle, la maison de la famille de M. Le Xuan Duc (rue 11, quartier de Lam Son, ville de Thanh Hoa ) vient d'être construite. Bien que modeste, elle témoigne d'une grande affection et d'une grande responsabilité de la part de toute la communauté. La vie est un véritable patchwork : les revenus des deux époux sont précaires, ils doivent faire ce qu'on leur demande et leur fille est malade. Par conséquent, malgré ses 66 ans, sa famille doit encore vivre dans une maison de fortune. « La maison a été construite en 1983 et s'est gravement dégradée. S'il pleut beaucoup, il n'y a nulle part où dormir et nous devons veiller toute la nuit pour évacuer l'eau », confie M. Duc. De plus, les soucis liés à la nourriture et aux vêtements « nous obligent à rester à terre », les inquiétudes concernant la nouvelle maison ne peuvent être qu'un rêve profondément ancré dans le cœur de l'homme, pilier de la famille.
Mais son souhait, apparemment désespéré, s'est soudain concrétisé le 30 mars 2024 : le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a publié la Directive n° 22-CT/TU, intitulée « Campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus et les ménages en difficulté de logement dans la province, pour les deux années 2024-2025 » (en abrégé : la Campagne). L'esprit humanitaire de la Directive n° 22-CT/TU s'est rapidement répandu dans la communauté et auprès de nombreux groupes vulnérables, comme la famille de M. Duc. Il se souvient avoir été profondément touché lorsque les responsables du quartier sont venus faire une enquête et lui ont annoncé que sa famille était éligible à une aide à la construction d'une maison. Après seulement deux mois de travaux, sa famille a pu vivre dans sa nouvelle maison. Bien que l'intérieur ne fût pas remarquable, pour M. Duc, c'était déjà satisfaisant. Dès lors, la joie a rapidement envahi et remplacé l'atmosphère étouffante qui régnait au sein de la famille. Et j’espère que la nouvelle maison sera un bon début pour la vie future de sa famille.
Alors que le pays tout entier répond activement au mouvement d'émulation « Unissons-nous pour éliminer les logements temporaires et vétustes à l'échelle nationale d'ici 2025 », lancé par le Premier ministre , la Directive n° 22-CT/TU a été rapidement publiée et a eu un large impact dans toute la province. Tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont activement promu l'objectif, la signification et les résultats de la Campagne ; ils ont également fait preuve d'une grande responsabilité en mobilisant et en persuadant les organisations, les particuliers et les philanthropes à apporter leur soutien et leur assistance. Depuis lors, la Directive n° 22-CT/TU s'est concrétisée par de nombreuses actions concrètes, reflétant le sens des responsabilités, le partage et les gestes nobles des organisations et des particuliers envers les groupes défavorisés.
Français En conséquence, au 5 décembre 2024, le fonds de soutien total reçu par l'intermédiaire du Comité du Front de la Patrie du Vietnam à 3 niveaux (province, district, commune) s'élève à plus de 226 529 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 11 districts montagneux représentent plus de 39,4 milliards de VND ; 16 districts de plaine représentent plus de 154 928 milliards de VND. Plus particulièrement, en plus du fonds transféré au Comité de pilotage provincial conformément à la réglementation (plus de 19,19 milliards de VND), de nombreuses localités de plaine soutiennent également directement les districts montagneux par adresse, avec un montant de plus de 11 milliards de VND. En règle générale, le district de Nong Cong soutient le district de Lang Chanh avec 2 milliards de VND ; le district de Nga Son soutient le district de Muong Lat avec 1,2 milliard de VND et le district de Ba Thuoc avec 960 millions de VND ; Le district de Thieu Hoa a soutenu le district de Muong Lat avec 1 milliard de VND et le district de Quan Son avec 1 milliard de VND... De plus, au 5 décembre 2024, le budget total alloué à tous les niveaux était de plus de 145,789 milliards de VND. Sur ce total, le comité de pilotage provincial a alloué (2 phases) 55,82 milliards de VND, avec un total de 1 420 ménages soutenus ; le comité de pilotage du district (26/27 districts, villes et villages) a alloué plus de 89,969 milliards de VND.
Français Avec le montant alloué, jusqu'à présent, le nombre total de maisons dont la construction a commencé conformément à la Directive n° 22-CT/TU et intégrant les programmes cibles nationaux, le Projet 4845 du Comité populaire provincial (Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province au cours de la période 2021-2025) est de 3 697 maisons (2 953 nouvellement construites, 744 réparées) ; actuellement 1 998 maisons ont été achevées. Parmi celles-ci, le nombre de maisons dont la construction et la réparation ont commencé à partir de la source de la Directive n° 22-CT/TU (niveau de soutien de 80 millions de VND/ménage) est de 1 430 maisons et actuellement 620 maisons ont été achevées. Peut-être que vivre dans une nouvelle maison sera un bon début pour la vie de centaines de ménages pauvres, de ménages politiques et de ménages en difficulté de logement, qui ont reçu le soutien de la Directive n° 22-CT/TU en 2024. Et eux seuls peuvent ressentir plus clairement ce que signifie vivre dans un rêve - un rêve qui naît de l'amour, du partage, de l'empathie et de la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement, des organisations et des individus de la région.
Il y a de nombreuses lacunes
Inspirée par une politique humanitaire, grâce à laquelle des milliers de ménages ont pu vivre et pourront vivre dans de nouveaux logements, les aidant ainsi à s'installer et à gagner leur vie. Cependant, outre les nombreuses localités qui se sont activement mobilisées et ont construit des logements pour les ménages pauvres, les ménages bénéficiant d'une politique de logement et les ménages en difficulté de logement, certaines localités n'ont toujours pas pu mettre en œuvre la Directive n° 22-CT/TU. Les principaux problèmes concernent notamment le foncier, notamment l'absence de fonds fonciers ou l'absence de documents légaux.
Français Par exemple, dans les districts de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh et Thuong Xuan (mettant en œuvre un soutien aux ménages dans le cadre du « Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province de Thanh Hoa au cours de la période 2021-2025 »), au 5 décembre 2024, seuls 34 ménages sur 301 avaient commencé la construction. Parmi eux, 9 ménages sur 301 ont reçu des fonds de soutien de la campagne ; 292 ménages sur 301 n'ont pas encore reçu de fonds. La raison du retard dans le versement des fonds est que la plupart des ménages n'ont pas de terrain où déménager. Les autres sont des ménages qui ne veulent pas déménager ; ou en raison de certains problèmes liés aux dossiers de versement et d'installation.
Par ailleurs, l'allocation et le versement des fonds de la campagne aux ménages restent très lents, avec un faible taux de décaissement. Le district de Muong Lat, en particulier, n'a pas encore alloué les fonds du comité de pilotage du district, qui a été mobilisé. De plus, d'après les retours des localités, la mise en œuvre des registres d'installation et d'archivage (conformément à l'instruction n° 5440/STC-TCĐT du ministère des Finances) est encore insuffisante par rapport à la situation réelle. Par exemple, selon l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il est nécessaire de posséder un « certificat de droits d'utilisation du sol du propriétaire ». Or, dans les communes et les districts, certains ménages, installés depuis longtemps et stables, ne disposent pas des ressources financières nécessaires pour entreprendre les démarches d'octroi de certificats de droits d'utilisation du sol (GCNQSDD). De plus, certains ménages ont reçu ou ont reçu des droits d'usage foncier de leurs parents, frères et sœurs ou proches, mais n'ont pas encore effectué les démarches nécessaires pour les transférer. Par conséquent, de nombreux ménages vivent sur des terres non contestées, mais ne disposent pas de certificat de droits d'usage foncier à leur nom.
Entre-temps, selon l'avis n° 523/TB-VPCP, daté du 16 novembre 2024 du Bureau du gouvernement sur la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la première réunion du Comité directeur central sur la mise en œuvre de l'élimination des maisons temporaires et délabrées à l'échelle nationale et le plan n° 05-KH/BCĐ, daté du 10 avril 2024 du Comité directeur provincial de la campagne, seuls les comités populaires à tous les niveaux (niveaux de district et de commune) doivent confirmer que le terrain n'est « pas en litige », alors ils recevront le soutien financier de la directive du Premier ministre et de la directive du Comité permanent du Parti provincial.
De plus, conformément à l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il est obligatoire de disposer d'un « projet de construction ou d'un modèle de projet du Département de la Construction, ainsi que d'un devis de construction certifié par le Comité populaire de la commune ». Cette exigence complique les procédures pour les ménages pauvres et quasi-pauvres, car ils ne disposent pas des fonds nécessaires pour faire appel à un bureau d'études et réaliser un devis de construction. De plus, cette exigence est inadaptée à la réalité, où les logements destinés aux ménages pauvres doivent être simples, adaptés aux conditions de vie de chaque famille et au niveau de soutien mobilisé auprès des proches, de la famille et du clan. Par conséquent, elle n'est pas non plus adaptée au modèle de conception du Département de la Construction, qui n'est fourni qu'à titre indicatif.
De plus, l'instruction n° 5440/STC-TCĐT exige également de « joindre des photos de l'état actuel du logement avant construction ou réparation ». Cependant, certains ménages éligibles à une aide de 40 millions de VND (selon le Programme national cible de réduction de la pauvreté et le projet 4845 du Comité populaire provincial) ont commencé la construction avant l'instruction n° 5440/STC-TCĐT ; il n'existe donc aucune photo de l'état actuel du logement avant construction ou réparation. Cela complique la constitution du dossier.
Face à ces lacunes, lors de la réunion de travail avec le Bureau permanent du Comité directeur « Campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages soumis à des politiques et les ménages en difficulté de logement dans la province, pour la période 2024-2025 », le camarade Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a demandé au Comité du Parti du Comité populaire provincial de diriger le Comité populaire provincial afin d'ordonner au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de publier d'urgence des documents d'orientation pour les documents fonciers des ménages bénéficiant d'une aide à la construction de logements conformément à la réglementation. Parallèlement, il a demandé au Département des Finances de réviser, d'ajuster et de modifier d'urgence certains éléments relatifs aux dossiers de règlement et d'archivage figurant dans l'Instruction n° 5440/STC-TCDT « Sur la gestion, l'utilisation, le décaissement et le règlement des fonds de soutien provenant de sources mobilisées ». Ainsi, les procédures sont simplifiées, en fonction de la situation réelle, et les conditions favorables sont créées pour que les ménages puissent effectuer les démarches pour recevoir un soutien financier et régler le soutien financier de la Campagne.
En outre, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural a été chargé de superviser et de coordonner avec les unités compétentes l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre de l'aide au logement pour les ménages dans le cadre du Projet 4845. Parallèlement, il a été tenu de conseiller les autorités compétentes sur les solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles, et de débourser rapidement les fonds d'aide alloués par le Comité de pilotage provincial. En particulier, le Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti a également demandé aux Comités permanents des Comités du Parti des districts, des villes et des municipalités, directement aux secrétaires des Comités du Parti des districts, des villes et des municipalités, ainsi qu'aux présidents des Comités populaires des districts, des villes et des municipalités, de se concentrer sur la conduite et l'orientation de la mise en œuvre des tâches relevant de la responsabilité de la localité. Avec détermination, esprit de décision, créativité, audace de penser, audace d'agir, audace d'assumer la responsabilité dans la mise en œuvre, garantissant ainsi que 100 % des ménages de la zone figurant sur la liste d'aide approuvée par les autorités compétentes disposeront d'un nouveau logement avant le Nouvel An lunaire 2025.
Khoi Nguyen
Leçon 2 : Supprimer le « goulot d'étranglement » des fonds pour les terres propres
Source : https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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