De nombreux pays renforcent la protection de la production d'acier
Récemment, la plupart des pays ont appliqué des politiques visant à limiter l’importation de produits sidérurgiques par le biais de mesures antidumping, antisubventions, de fraude à l’origine ou en limitant la quantité importée chaque année...
Les entreprises sidérurgiques nationales subissent des pertes et réduisent leur production
Plus récemment, fin 2022, la Commission européenne a envisagé d'instaurer des droits antisubventions sur les importations d'acier en provenance d'Inde, d'Algérie, de Turquie et du Vietnam. En effet, les aciéries d'Asie du Sud-Est et d'Inde sont les principaux fournisseurs de bobines laminées à chaud (BHR) de l'UE au cours de l'année écoulée, la part de marché des importations de bobines laminées à chaud de l'UE ayant augmenté à 46 %, contre 38 % en 2021.
Par conséquent, les aciéries japonaises et asiatiques se montrent plus prudentes dans leurs exportations d'acier laminé à chaud HRC vers l'UE, craignant que l'UE n'introduise des mesures de défense commerciale. Auparavant, l'UE avait également inclus le Vietnam dans le groupe de pays appliquant des quotas d'importation de 2,1 millions de tonnes d'acier galvanisé à chaud HDG du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022, avec une augmentation de 4 % au cours des deux années suivantes. De même, l'acier laminé à froid vietnamien, s'il utilise de l'acier laminé à chaud importé de Taïwan et de Corée du Sud, sera soumis, lorsqu'il sera exporté vers le marché américain, à des taxes antidumping et antisubventions totalisant plus de 450 %. De même, les produits en acier galvanisé sont soumis à ces deux taxes totalisant près de 240 %.
Les États-Unis, l'UE, le Canada et le Mexique ne sont pas les seuls à avoir imposé des taxes très élevées sur les produits sidérurgiques importés. D'autres pays de l'ASEAN et d'Asie l'ont également fait. Outre ces politiques fiscales, de nombreux pays ont également mis en place des barrières techniques strictes pour limiter les importations d'acier sur leur marché intérieur.
Par exemple, pour exporter de l'acier vers l'Indonésie, les produits doivent être certifiés SNI, la norme nationale indonésienne. Les fabricants étrangers souhaitant obtenir la certification SNI doivent s'enregistrer auprès d'un représentant (entreprise ou particulier) en Indonésie. Ce représentant sera autorisé à agir pour le compte du fabricant étranger dans le cadre du processus de certification SNI. La certification SNI est accordée après l'examen du processus de production, l'audit du système de gestion concerné et la supervision des essais en usine ou sur le marché.
De plus, après avoir obtenu un certificat SNI, les entreprises doivent demander une licence pour utiliser le label SNI. Ensuite, les marchandises importées soumises à un certificat SNI conformément à la réglementation devront être contrôlées selon le code NPB, c'est-à-dire en obtenant un certificat de conformité délivré par un organisme d'évaluation de la conformité spécifique.
De nombreuses entreprises ont déclaré que la demande de documents d'exportation d'acier vers de nombreux pays est une procédure ardue, soumise à des critères et à des réglementations strictes. Parallèlement, au Vietnam, les données publiées par le ministère des Finances montrent que les statistiques de la Direction générale des douanes indiquent que les bobines d'acier laminées à chaud du groupe 72.08 ont atteint 5,3 millions de tonnes en 2018, pour un chiffre d'affaires total à l'importation d'environ 3,09 milliards de dollars. 88 % de ce chiffre d'affaires est soumis au taux préférentiel normal de 0 %, comme les produits HRC importés de Chine.
Au Vietnam, en 2019, le ministère des Finances a proposé un projet de loi visant à augmenter la taxe sur les produits HRC (du groupe 72.08) à 5 % au lieu de 0 % actuellement. La raison invoquée par le ministère des Finances pour justifier cette augmentation de taxe est que la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine fait craindre un afflux d'acier chinois bon marché au Vietnam, entraînant une chute brutale des prix de l'acier sur le marché.
Citant un rapport de l'Association de l'acier, le ministère des Finances a déclaré que la demande intérieure de bobines d'acier laminées à chaud s'élevait à environ 10 millions de tonnes par an. En 2018, la capacité de production nationale n'en a satisfait qu'environ 50 % (elle devrait satisfaire environ 70 % de la demande intérieure d'ici fin 2019). Étant donné que le pays a jusqu'à présent produit un certain nombre de produits HRC et que la capacité de production nationale a satisfait environ 50 % de la demande intérieure et extérieure, le ministère des Finances a proposé d'augmenter la taxe préférentielle à l'importation NPF sur les bobines d'acier laminées à chaud du groupe 72.08 de 0 % à 5 %. Les produits en acier laminés à chaud sont les intrants pour la production d'acier laminé à froid et de produits en acier peint avec un taux de taxe de base de 5 à 25 %, ce qui est conforme au principe d'augmentation de la taxe à l'importation des matières premières aux produits finis. Cependant, cette proposition n'a pas été mise en œuvre. Et l'acier importé en général, et l'acier de Chine en particulier, continuent d'affluer sur le marché intérieur.
Appliquer plusieurs solutions appropriées
Le Vietnam a également commencé à envisager d'appliquer des mesures de défense commerciale à certains produits sidérurgiques importés, tels que les billettes, les bobines et les fils d'acier, en provenance de certains pays et territoires. De même, le Vietnam a augmenté la taxe à l'importation sur les barres et tiges en acier allié de 0 % à 10 %. En effet, les bobines d'acier contenant du bore (pour durcir l'acier) en provenance de Chine sont déclarées comme acier allié, afin de bénéficier d'une taxe à l'importation de 0 % au lieu du taux habituel de 12 % sur les bobines d'acier utilisées pour la construction.
De nombreuses entreprises ont déclaré que les politiques fiscales susmentionnées ont contribué à réduire l'afflux d'acier étranger au Vietnam, à limiter la fraude commerciale et à protéger les consommateurs nationaux contre la confusion avec des produits de mauvaise qualité. Par conséquent, les politiques fiscales ou les barrières techniques doivent continuer à être appliquées et pourraient être renforcées dans un avenir proche.
Selon l'économiste Dinh Trong Thinh, la proposition précédente du ministère des Finances était pertinente, car le nombre de produits importés a fortement augmenté, ce qui pourrait avoir un impact majeur sur la production nationale. Cette proposition visait à protéger les entreprises manufacturières nationales et à garantir une concurrence loyale entre les produits importés. Quant à l'imposition de taxes de défense commerciale sur les marchandises originaires de chaque pays, une enquête spécifique est nécessaire pour déterminer dans quelle mesure le volume de marchandises importées menace l'industrie manufacturière nationale. Outre les mesures fiscales, les barrières techniques constituent également une solution envisageable si nécessaire pour protéger à la fois les entreprises manufacturières et les consommateurs, en évitant l'inondation du marché par des produits de mauvaise qualité.
Le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR) de l'Université d'économie (Université nationale du Vietnam, Hanoï), a déclaré que l'examen des solutions fiscales devait garantir le respect des accords de libre-échange auxquels le Vietnam a adhéré. Cependant, les organismes de gestion de l'État doivent veiller à éviter que le Vietnam ne devienne un point de transit pour des marchandises étrangères exportées vers des pays tiers via des importations frauduleuses. Cela nécessite une réglementation claire et un contrôle de la délivrance des certificats d'origine des marchandises en provenance du Vietnam. Parallèlement, il est nécessaire de revoir les réglementations techniques correspondantes, mais la question la plus importante reste leur mise en œuvre et leur supervision. Selon lui, le Vietnam connaît encore de nombreux cas de « passage de l'éléphant par le trou d'une aiguille », ce qui entraîne de nombreuses importations de produits de mauvaise qualité et des fraudes commerciales, malgré la conformité des réglementations et des normes techniques aux normes internationales .
Selon les données du groupe SUMEC (Chine), le Vietnam est le deuxième plus grand marché d'achat d'acier de tous types en provenance de Chine en 2022. Parmi celles-ci, les bobines laminées à chaud constituent le principal produit d'exportation de la Chine vers le Vietnam avec une quantité de 3 millions de tonnes, représentant 25 % de la production totale d'exportation de HRC du pays. L'écart de prix moyen entre les produits HRC chinois et les produits d'Asie du Sud-Est est de 25 USD/tonne, ce qui montre que les bénéfices à l'exportation sont supérieurs aux ventes intérieures. Dans le même temps, en raison de la faible demande d'acier en Chine, les exportations devraient augmenter en 2023. Par conséquent, la quantité de HRC en provenance de Chine importée au Vietnam avec un taux de taxe de 0 % pourrait continuer à augmenter.
Lien source
Comment (0)