Le 5 février, le gouvernement a publié la résolution 25 sur les objectifs de croissance pour les industries, les secteurs et les localités afin de garantir que l'objectif de croissance nationale en 2025 atteigne 8 % ou plus, créant ainsi une base solide pour atteindre une croissance à deux chiffres au cours de la période 2026-2030.
Immédiatement après, une série de réunions présidées par le Premier ministre Pham Minh Chinh ont eu lieu. Des dirigeants de grandes entreprises privées et des dirigeants de dizaines de banques commerciales nationales ont été convoqués par le gouvernement pour discuter de solutions visant à promouvoir la croissance.
Une croissance économique de 8 % cette année est considérée par les experts et les scientifiques comme une tâche ardue pour le Vietnam dans un contexte mondial instable et difficile. Cependant, cet objectif témoigne de la grande détermination du gouvernement à faire entrer le pays dans une nouvelle ère de développement prospère.
Le Premier ministre a affirmé qu'une croissance de 8 % est une tâche importante, qui ne peut être évitée, et qui doit être accomplie, quelle que soit la difficulté, pour atteindre les objectifs à long terme et répondre aux attentes de la population.
Par conséquent, le plus grand problème pour le Vietnam à l’heure actuelle est d’identifier clairement et de mettre en œuvre résolument des solutions révolutionnaires afin que le pays puisse véritablement percer et atteindre un niveau de développement plus élevé.
Pour la première fois, le gouvernement a publié une résolution distincte fixant des objectifs de croissance pour 12 secteurs et 63 localités, au lieu de fixer un objectif général de croissance pour l'ensemble du pays comme les années précédentes. Cela témoigne de la détermination du gouvernement à viser une croissance du PIB de 8 % ou plus cette année. De nombreux objectifs sont supérieurs à ceux atteints en 2024.
Conformément à la Résolution 25, 18 des 63 localités se sont vu attribuer par le gouvernement des objectifs de croissance du PIB à deux chiffres, et aucune localité n'a enregistré une croissance inférieure à 8 %. Les deux « locomotives » économiques, Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, se sont vu attribuer des objectifs de croissance de 8 % et 8,5 % respectivement. Bac Giang est la localité qui s'est vu attribuer l'objectif de croissance le plus élevé par le gouvernement en 2025, avec 13,6 %, suivie de Ninh Thuan avec 13 %.
On constate que le gouvernement a modifié sa méthode de gestion pour l'attribution des indicateurs clés de performance (ICP) aux localités, exigeant de toutes les provinces et villes une croissance supérieure à 8 %. La résolution 25 a été mise en œuvre conformément aux directives du Secrétaire général To Lam, selon lesquelles les localités décident, agissent et sont responsables.
Par conséquent, pour atteindre les « KPI » assignés, les dirigeants des provinces et des villes sont obligés de penser de manière innovante, d'être créatifs et de rechercher des solutions révolutionnaires, en tirant parti des avantages de chaque localité pour améliorer l'efficacité économique.
Lors d'une récente réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a analysé qu'une croissance de 8 % du PIB entraînerait une croissance de nombreux indicateurs, allant du PIB au revenu par habitant en passant par la productivité du travail. Atteindre cet objectif représente un défi de taille, mais plus la difficulté et la pression sont grandes, plus nous devons déployer d'efforts, conformément à la tradition et à la culture de notre nation, d'hier à aujourd'hui.
« Le pays tout entier doit croître, les localités doivent croître, les industries doivent croître, les secteurs doivent croître. Chacun doit agir, agir selon ses fonctions, ses tâches et ses pouvoirs, en se concentrant sur l'objectif de croissance », a souligné le chef du gouvernement.
Cet objectif ambitieux constitue une pression, mais aussi une motivation, pour les localités qui doivent se montrer déterminées à atteindre les objectifs fixés. En tant que localité devant augmenter son PIB de 10,5 % cette année, M. Mai Van Quyet, directeur du département de la Planification et de l'Investissement de la province de Nam Dinh, a déclaré que cet objectif est équivalent à celui fixé par la province.
« L'objectif du PIBR assigné par le gouvernement à la province de Nam Dinh est également cohérent avec l'objectif de la province de Nam Dinh de s'efforcer d'atteindre et de dépasser les objectifs socio-économiques sur 5 ans pour la période 2021-2025 conformément à la résolution du 20e Congrès provincial du Parti », a déclaré M. Quyet au journaliste de Dan Tri .
Le chef du Département de la planification et de l'investissement de la province de Nam Dinh a reconnu que l'établissement d'indicateurs clés de performance (ICP) de croissance par le gouvernement ne constitue pas une pression sur la localité, mais un moteur pour l'ensemble du système politique provincial afin d'atteindre résolument l'objectif de croissance fixé. « C'est une tâche extrêmement difficile, qui exige des efforts, mais ce n'est pas une pression », a-t-il affirmé.
Pour que Nam Dinh atteigne son objectif de croissance, M. Quyet estime que la province dispose d'un potentiel important et d'atouts intrinsèques. Depuis deux années consécutives, la province affiche une croissance à deux chiffres de son PIB. C'est à la fois un moteur et une base très favorable pour atteindre cet objectif.
« De plus, les projets mis en œuvre et en cours de réalisation constituent également un moteur du développement socio-économique. En 2024, Nam Dinh a achevé de nombreux projets. Au cours des six premiers mois de cette année, la province en achèvera de nombreux autres, tels que l'hôpital général provincial de Nam Dinh, d'une capacité de 700 lits, la route de développement de 490 axes (de Cao Bo à la zone économique de Ninh Co)… Parallèlement, le Premier ministre a pris la décision de créer la zone économique de Ninh Co, créant ainsi un espace de développement économique très prometteur », a souligné M. Quyet.
Par ailleurs, le directeur du département de la planification et de l'investissement de la province de Nam Dinh a déclaré qu'au cours des deux dernières années, la province avait attiré de nombreux projets. Selon lui, ce sera la prochaine étape pour que la localité améliore ses investissements cette année.
Hai Phong s'est vu attribuer un objectif de croissance de 12,5 %, égal à l'objectif fixé par la ville dans les résolutions du Comité du Parti de la ville et du Conseil populaire. M. Nguyen Ngoc Tu, directeur du département de la planification et de l'investissement de la ville, a estimé que l'objectif de croissance ci-dessus constitue un véritable défi pour Hai Phong car l'échelle de l'économie locale est à un niveau élevé (classée 5e au niveau national, en 2024, l'échelle économique de la ville sera d'environ 446 000 milliards de VND, soit l'équivalent de 18,3 milliards de dollars).
Toutefois, les dirigeants locaux ont déclaré que pour atteindre l'objectif de croissance assigné par le gouvernement, la ville a demandé aux départements, aux branches et aux secteurs d'élaborer des scénarios de croissance pour les secteurs et les domaines sur une base mensuelle et trimestrielle et disposera bientôt de documents dirigeant des tâches spécifiques assignées aux localités conformément à la résolution 25 du gouvernement.
Quant à Gia Lai, fin décembre 2024, le Conseil populaire provincial a adopté une résolution sur le développement socio-économique pour 2025, fixant à 6,67 % l'objectif de croissance du produit intérieur brut de la province. Cependant, le gouvernement a adopté la résolution 25, fixant à 8 % l'objectif de croissance de la province pour 2025.
Le Département de la Planification et de l'Investissement de la province de Gia Lai a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial un objectif de croissance à 8,06 % et de viser un taux à deux chiffres supérieur à 10 %. Le Conseil populaire provincial devrait se réunir et examiner la question lors de sa réunion de fin février 2025. M. Nguyen Huu Que, vice-président du Comité populaire provincial de Gia Lai, a déclaré : « Compte tenu de l'objectif de croissance de 8 % fixé par le gouvernement pour la province de Gia Lai et de son potentiel, la province s'efforcera d'atteindre cet objectif. Dans un avenir proche, la province se concentrera sur de nombreux secteurs clés de l'industrie, de l'agriculture et des énergies propres. »
Nghe An est la localité qui a enregistré une croissance de 10,5 % de son indicateur clé de performance (ICP), soit la troisième plus élevée des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, et l'un des taux de croissance les plus élevés du pays. M. Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An, a déclaré qu'il s'agissait d'un objectif extrêmement ambitieux. Le chef du Comité provincial du Parti de Nghe An a demandé aux agences, départements et localités de la province de faire preuve de leadership pour atteindre cet objectif.
Le président du Comité populaire provincial de Nghe An, M. Le Hong Vinh, a demandé aux départements, aux branches et aux localités d'élaborer et de compléter d'urgence des scénarios de croissance avec le plus grand esprit d'effort et de faire le plus d'efforts, en veillant à ce qu'ils soient adaptés aux caractéristiques de l'industrie, du domaine et de la localité mais doivent être cohérents avec les objectifs généraux de la province ; rechercher et examiner de nouvelles ressources, forces motrices, capacités de croissance et solutions pour mettre en œuvre des objectifs spécifiques dans chaque domaine.
Les dirigeants locaux ont également chargé le Département de la planification et de l'investissement de présider et de coordonner avec le Bureau général des statistiques et les départements, branches et localités pour examiner et développer des scénarios de croissance pour les secteurs économiques de niveau 1 et 3, les taxes sur les produits et les subventions aux produits sur une base trimestrielle sur la base des données de 2024.
En même temps, proposer des solutions spécifiques, révolutionnaires, réalisables et efficaces pour les industries, les domaines et les produits de la province afin de servir le leadership, la direction et le fonctionnement pour garantir que l'objectif de croissance du PIBR cette année atteigne au moins 10,5 %.
S'adressant au journaliste de Dan Tri , le professeur Kenichi Ohno de l'Institut japonais d'études politiques (GRIPS) a estimé que le gouvernement vietnamien avait pris un engagement très sérieux, et plus que jamais, dans la promotion de la croissance. L'expert a déclaré qu'au cours des dernières décennies, la politique de croissance a été mise en œuvre par le Vietnam comme un objectif prioritaire.
« Cependant, la manière d'atteindre cet objectif important doit être soigneusement étudiée. L'objectif de croissance doit être supérieur à celui atteint par le pays, la province ou la ville, et cet objectif doit être atteint grâce à des efforts sérieux, des stratégies claires de promotion des industries et des politiques et méthodes de mise en œuvre spécifiques », a déclaré l'expert.
Selon le professeur Kenichi Ohno, cela nécessite une analyse scientifique et une mobilisation politique efficace. Sans une telle analyse et une telle mobilisation politique, les objectifs de croissance restent ambitieux et difficiles à atteindre.
« Fixer des objectifs de croissance élevés pour certaines localités encouragera les collectivités locales à adopter des mesures politiques plus judicieuses et plus efficaces qu'elles ne le font actuellement. Cependant, il est irréaliste d'espérer une amélioration de la qualité des politiques en raison des nombreuses lacunes en matière de connaissances, de capacités administratives, de déficits budgétaires et de préoccupations environnementales… », a expliqué le professeur.
D'un point de vue d'économiste, M. Ohno estime que la capacité politique de tout gouvernement s'améliorera progressivement grâce à l'apprentissage par la pratique et l'expérimentation, et non en un an. Demander aux villes et aux provinces d'atteindre une croissance élevée sans analyse et soutien suffisants de la part du gouvernement central mettra les collectivités locales sous pression pour qu'elles « réalisent des miracles ».
« Pour tout objectif de croissance, qu'il s'agisse d'un pays en général ou d'une province en particulier, les résultats ne sont pas seulement affectés par les politiques mais aussi par de nombreux autres facteurs externes tels que le cycle économique mondial, les actions de la Chine, les politiques américaines, les catastrophes naturelles, les événements dans les pays voisins, les guerres et le terrorisme dans le monde... Les chocs négatifs peuvent empêcher la croissance à tout moment », a déclaré le professeur.
Par conséquent, le professeur Kenichi Ohno estime que si les objectifs de croissance sont fixés sur la base d'analyses scientifiques et avec le soutien adéquat du gouvernement, ils aideront les provinces et les villes à atteindre de meilleures performances. Cependant, si ces objectifs sont irréalistes et sans soutien, ils peuvent s'avérer contre-productifs.
En outre, l'expert japonais a déclaré que le Vietnam devrait concevoir des politiques de croissance sectorielles, notamment dans les secteurs industriels, plutôt que de fixer des objectifs de croissance rigides par zone géographique. En effet, les secteurs ont des liens internes et externes et des retombées avec d'autres provinces, voire des pays étrangers.
« L'industrie automobile et l'industrie du logiciel sont réparties sur de nombreuses provinces. Par conséquent, les gouvernements locaux n'ont pas un contrôle total sur ce qui se passe sur leur territoire. Il est plus facile et plus courant d'étudier les liens industriels (comme le lien entre l'électricité, l'acier et la construction) que les liens géographiques entre les provinces », a-t-il analysé.
Évaluant le potentiel de développement des localités en particulier et d'un pays en général, le professeur David O. Dapice, économiste principal au Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Université Harvard), a déclaré que si une localité est pauvre, a un fort potentiel d'accueil des IDE et dispose d'une main-d'œuvre adéquate, elle peut croître rapidement et développer son système d'infrastructures. Il a donc ajouté qu'il était tout à fait logique que Bac Giang se développe plus rapidement que Bac Ninh.
Concernant la croissance du PIB d'un pays, l'expert a déclaré que la croissance provient de l'augmentation de la productivité du travail, du capital et de la productivité totale des facteurs (PTF). La PTF est l'un des indicateurs les plus précis et les plus généraux reflétant l'efficacité de l'utilisation du capital et du travail, et constitue une base importante pour analyser la qualité de la croissance économique et évaluer les progrès scientifiques et technologiques de chaque secteur, de chaque localité ou d'un pays.
« De 2001 à 2010, la croissance du Vietnam provenait principalement du travail et du capital, et très peu de la PTF. Entre 2016 et 2019, lorsque les IDE ont afflué, le capital a contribué à hauteur de 2,4 % par an à la croissance du PIB, le travail a augmenté de 1,2 % et la PTF a progressé de 3,2 % par an », a-t-il indiqué.
Quant aux raisons de cette forte hausse, l'expert a expliqué qu'elle est en grande partie due au déplacement des travailleurs peu productifs des zones rurales vers les zones urbaines. M. Dapice a déclaré qu'à l'avenir, la croissance du capital et l'augmentation de la productivité stimuleront la croissance du PIB d'environ 3 % par an, un taux inférieur à celui des années de prospérité précédant la Covid-19.
« Pour atteindre une croissance de 8 %, il est nécessaire d'augmenter la productivité annuelle de 5 %, un résultat jamais atteint au Vietnam. Même pour atteindre une croissance annuelle du PIB de 7 %, il faudra que la PTF atteigne 4 % par an. Atteindre 4 % par an pour la PTF constituera un exploit considérable, surtout à l'heure où les barrières commerciales se multiplient », a commenté l'expert.
2025 est considérée comme une année charnière et un tournant pour la croissance à deux chiffres à venir. Après de nombreuses années de développement, le Vietnam se trouve face à une formidable opportunité d'affirmer sa position dans la région et dans le monde. C'est l'objectif du Vietnam à l'ère du développement national.
Les experts estiment que pour maintenir un taux de croissance élevé et stable au cours des vingt prochaines années, le gouvernement devra déployer des solutions et des efforts plus innovants. Par conséquent, la manière d'agir et l'orientation adoptées dans le contexte actuel joueront un rôle déterminant dans les objectifs futurs.
Contenu : Reporter Group
Conception : Thuy Tien
Dantri.com.vn
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