Quelle est l’ampleur du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse auquel une entreprise vietnamienne peut prétendre ?

De nombreuses entreprises de construction nationales ont proposé l'ampleur de l'appel d'offres qu'elles pourraient entreprendre si elles étaient autorisées à participer à la construction du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Grande salle mais beaucoup de barrières

Aujourd'hui (21 mars), l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC) a organisé un atelier pour les entrepreneurs nationaux afin de promouvoir leurs ressources internes pour participer à la construction de projets de chemin de fer à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud.

Les dirigeants du comité de gestion du projet ferroviaire ont été informés lors de l'atelier.

M. Chu Van Tuan, directeur adjoint du Conseil de gestion des projets ferroviaires ( ministère de la Construction ), a déclaré qu'actuellement, outre les 7 lignes ferroviaires existantes, il existe 2 projets ferroviaires qui ont été approuvés par l'Assemblée nationale pour la politique d'investissement, à savoir le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Le projet ferroviaire de Dong Nai, d'une longueur de 1 541 km et traversant 20 provinces et villes, a été approuvé en novembre 2024. L'investissement initial total du projet s'élève à plus de 67 milliards de dollars, financé par le budget de l'État et d'autres sources de financement légales.

En réponse à la demande du gouvernement de démarrer le projet à la fin de 2027 et de l'achever essentiellement d'ici 2035, conformément à la feuille de route établie, la mise en œuvre du rapport d'étude de faisabilité sera réalisée à partir de 2025.

Actuellement, le gouvernement demande au ministère de la Construction de sélectionner des consultants en gestion de projet et de lancer un appel d'offres international pour sélectionner des consultants étrangers de mars à mai 2025. De septembre 2025 à avril 2027, sélectionner des consultants pour concevoir le rapport d'étude de faisabilité et soumettre pour approbation le rapport d'étude de préfaisabilité. En décembre 2027, il est prévu d'organiser la sélection des entrepreneurs de construction et de démarrer le projet.

Les prévisions montrent que les investissements dans le développement des infrastructures ferroviaires d'ici 2035, avec une vision à l'horizon 2050 (y compris les chemins de fer nationaux et urbains), généreront environ 76 milliards de dollars américains pour le marché de la construction et environ 34 milliards de dollars américains pour le marché des équipements. Le marché de la construction des seuls projets ferroviaires à grande vitesse s'élève à environ 33 milliards de dollars américains.

« Selon l'évaluation, les entreprises nationales maîtrisent généralement 90 à 95 % des travaux de construction. Certains travaux présentant des exigences techniques particulières peuvent être confiés à des entrepreneurs vietnamiens », a indiqué M. Tuan.

Afin d'assurer l'avancement de la mise en œuvre du projet, 19 mécanismes et politiques spécifiques ont été approuvés par l'Assemblée nationale . Cependant, le Conseil de gestion du projet ferroviaire a également souligné un certain nombre d'obstacles pour les entreprises de construction vietnamiennes participant au projet.

Plus précisément : Le projet utilise des techniques et technologies complexes, appliquées pour la première fois au Vietnam, ce qui constitue un grand défi pour les entrepreneurs nationaux (conception et construction) lorsqu'ils n'ont pas d'expérience en participant à des projets de nature similaire ; L'investissement total est important, la division des lots de grande valeur, les entrepreneurs auront du mal à garantir les critères de capacité financière et de projets similaires ; Il n'existe pas de package de crédit spécial pour les prêts pour les lots de construction de projets avec des taux d'intérêt préférentiels...

Perspective du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (Photo : AI).

Combien faut-il pour diviser le lot d'enchères ?

Selon le président de VACC, Nguyen Quoc Hiep, parmi nos entrepreneurs en construction actuels, le nombre d'entreprises avec un capital de plus de 1 000 milliards de VND peut être compté sur une main.

Au lieu de recourir à des appels d'offres internationaux, les autorités pourraient envisager de désigner des entrepreneurs et de réduire le coût de la construction de 5 %, comme elles l'ont fait pour le projet d'autoroute Nord-Sud-Est sur la période 2021-2025. « Cependant, il convient de discuter de l'ampleur de l'appel d'offres jugé approprié pour les entrepreneurs vietnamiens ? », a suggéré M. Hiep.

Allant droit au but, M. Pham Van Khoi, président du conseil d'administration de la société par actions d'investissement et de construction de transport de Phuong Thanh, a déclaré que sur la base de la capacité réelle de construction de projets d'autoroutes clés, de nombreux grands entrepreneurs au Vietnam sont actuellement capables de réaliser des appels d'offres d'environ 1 milliard de dollars.

« En faisant un calcul rapide, dans la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud, un ensemble de 5 000 milliards de VND ne prend que 2 ans environ.

Le projet DSTDC durera environ 5 à 7 ans, et la valeur de chaque lot réalisable s'élève à 20 000 milliards de dôngs si le site et les matériaux sont entièrement conformes. Si les entrepreneurs forment une coentreprise ou une association, la division du lot peut générer une valeur plus élevée », a analysé M. Khoi.

Promouvant la devise : les projets utilisant des sources de capitaux nationales devraient être prioritaires pour les entrepreneurs nationaux, selon M. Khoi, l'appel d'offres désigné est un mécanisme qui doit être pris en compte.

« La répartition des lots d'appel d'offres ne doit pas être calculée des fondations aux rails, mais doit prendre en compte la séparation des infrastructures, les rails et les équipements constituant une partie distincte. Ainsi, les éléments de construction soumis à l'appel d'offres sont similaires à ceux du projet routier, et des critères similaires peuvent être pris en compte, ce qui optimise les délais et accélère l'avancement du projet », a déclaré le dirigeant de l'entreprise Phuong Thanh.

Espérant que l'Etat donnera la priorité aux entreprises ayant prouvé leur capacité de gestion et d'organisation de la construction à travers l'achèvement de grands projets de routes et de tunnels pour participer au « super projet » de l'autoroute Nord-Sud, M. Nguyen Quang Dung, directeur général adjoint du groupe Deo Ca, soutient également le mécanisme d'appel d'offres dans le projet de l'autoroute Nord-Sud.

L'autorité compétente devrait également envisager de supprimer les critères de construction similaires, car il s'agit d'un critère très difficile à respecter pour les entrepreneurs nationaux lors de projets investis pour la première fois au Vietnam. Il faudrait plutôt autoriser les entrepreneurs vietnamiens à recourir à des sous-traitants spécialisés.

« Le taux d'actualisation dépendra de la taille du dossier d'appel d'offres et de la technologie appliquée pour un calcul précis », a suggéré M. Dung.

Concernant la mise en œuvre, les dirigeants du groupe Deo Ca souhaitent une scission en deux volets. Le volet construction (du rail aux tunnels) sera confié à des entreprises nationales.

Les composants depuis les rails (locomotives, wagons, etc.) sont confiés à des entreprises publiques, en faisant appel à des sous-traitants spécialisés pour avoir la possibilité d'accéder, de transférer et de maîtriser la technologie.

Lors de la discussion sur la participation au projet DSTDC, il convient de prendre en compte le fait que les grands entrepreneurs sont les chefs de file d'un groupe de petits entrepreneurs, et non seulement leur collaboration. Sur la base des recommandations des entrepreneurs, le VACC étudiera et proposera au gouvernement de désigner des entreprises vietnamiennes de construction de transports pour exécuter le projet, selon des mécanismes spécifiques tels que : la capacité financière des entreprises n'est pas divisée par un ratio, mais combinée ; l'expérience est calculée en fonction de l'expérience du projet de construction.

M. Nguyen Quoc Hiep, Président du VACC

Recherche sur les mécanismes bénéfiques pour les entrepreneurs nationaux

S'exprimant lors de l'atelier, M. Pham Thy Hung, directeur adjoint du département de gestion des appels d'offres (ministère des Finances) a déclaré que dans le processus de participation à la modification de la loi sur les appels d'offres, certains contenus mentionnés dans la loi sur les appels d'offres modifiée étaient similaires à la proposition, tels que : l'évaluation de la capacité et de l'expérience évolue vers une réduction des critères (capacité, expérience, finances) en raison du fait que récemment, de nombreuses grandes entreprises réputées ont été chargées par le gouvernement de mettre en œuvre de grands projets.

La question qui intéresse beaucoup de gens est : appel d’offres national ou international ? Selon la loi actuelle sur les appels d’offres, si les entrepreneurs nationaux ne peuvent pas le faire, un appel d’offres international sera organisé. Dans ce cas, les entrepreneurs internationaux doivent former une coentreprise avec des entrepreneurs nationaux pour réaliser le projet. Cependant, le transfert de technologies de base lors de la création d’une coentreprise est également considéré comme relativement difficile.

« Dans le processus de recherche et de proposition de réglementation, nous avons le point de vue suivant : donner la priorité aux appels d'offres nationaux, permettre aux entrepreneurs nationaux de former des coentreprises avec des entrepreneurs étrangers et inclure des exigences de transfert de technologie dans le contrat », a partagé M. Hung.

Vous souhaitez discuter de la question de l'appel d'offres ou de l'attribution des marchés ? Selon M. Hung, la loi sur les appels d'offres ne prévoit pas de réglementation concernant l'attribution des marchés, qui se décline actuellement en deux formes : l'appel d'offres (avec une réglementation spécifique) et la sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers, lorsque les autres formes ne peuvent être appliquées. « Avec le système réglementaire actuel, nous disposons d'une base pour sélectionner les entrepreneurs dans des cas particuliers », a commenté M. Hung.

Classer et sélectionner les entreprises pour se préparer tôt et à distance

En évaluant l'ampleur appropriée du package d'appel d'offres du projet DSTDC à environ 1 milliard de dollars, par l'intermédiaire du VACC, le colonel Nguyen Tuan Anh, directeur général adjoint de Truong Son Construction Corporation, a également proposé que les autorités compétentes disposent bientôt d'un mécanisme pour sélectionner les entrepreneurs nationaux afin que les travaux de préparation puissent être déployés rapidement.

« Grâce aux projets nationaux que les unités ont mis en œuvre, l'agence professionnelle peut choisir le Top 10, le Top 20 ou un certain nombre d'entreprises pour avoir la possibilité de participer au projet afin d'être proactive dans la préparation des ressources, la formation des ressources humaines et l'investissement dans les machines », a déclaré le colonel Nguyen Tuan Anh.

Appuyant l'avis ci-dessus, M. Le Van Duong, directeur adjoint du Département d'évaluation de la qualité de la construction (ministère de la Construction), a encouragé l'Association des entrepreneurs en construction à se coordonner avec les agences compétentes afin de proposer un mécanisme permettant d'exiger des entrepreneurs importants et compétents qu'ils établissent des plans, invitent des experts et prévoient de mobiliser des équipements. Cette solution a également été mise en œuvre par certains pays, comme la Corée, la France et la Chine.

Source : https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm