Le député de l'Assemblée nationale Tran Van Thuc (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a commenté le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An.

Poursuivant le programme de la 7ème session, l'après-midi du 6 juin, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An .

Après avoir étudié les documents et les dossiers ci-joints, le délégué Tran Van Thuc, membre du Comité provincial du Parti, directeur du Département de l'éducation et de la formation (délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa) a fondamentalement approuvé le contenu de la soumission et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, ainsi que le contenu du rapport de vérification de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale sur les contenus connexes.

Le délégué Tran Van Thuc a déclaré que ce projet de résolution est une étape pour hériter et mettre en œuvre le prochain supplément à la résolution n° 36/2021/QH15 pour réaliser les politiques précédentes du Parti sur la construction et le développement de la province de Nghe An.

En conséquence, en 2013, le Politburo a publié la résolution n° 26-NQ/TW, en 2023, la résolution n° 39-NQ/TW avec le point de vue suivant : « Construire et développer la province de Nghe An à la hauteur de sa position, de son rôle, de son importance, digne d'être la patrie du Président Ho Chi Minh est une tâche politique importante du Comité du Parti, du gouvernement, du peuple de la province de Nghe An et de tout le pays. »

Selon le délégué Thuc, si la province de Nghe An ne dispose pas, ou pas suffisamment, de mécanismes et de politiques spécifiques, elle ne pourra pas atteindre les objectifs fixés par la résolution du Bureau politique. En revanche, dans un esprit de « pilotage », la mise en œuvre de cette résolution offrira une base plus concrète pour évaluer les mécanismes et les politiques efficaces et susceptibles d'être reproduits et légalisés.

Le délégué Tran Van Thuc a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An à l'heure actuelle sont appropriées et extrêmement nécessaires.

En ce qui concerne les politiques spécifiques, le délégué Tran Van Thuc a fondamentalement approuvé le contenu des politiques du projet de résolution, y compris 2 politiques complètement similaires qui ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités ; 8 politiques similaires qui ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités, avec des ajustements et des suppléments pour s'adapter à la réalité de la province de Nghe An et 4 nouvelles politiques proposées adaptées à la réalité du développement de la province de Nghe An.

Toutefois, le délégué a également soulevé un certain nombre de points que l’Assemblée nationale devrait examiner et évaluer plus attentivement.

Premièrement, concernant la politique de la clause 2, article 3, il est stipulé : « Les provinces et les villes gérées par le gouvernement central sont autorisées à utiliser leurs budgets pour aider la province de Nghe An à accomplir des tâches de développement socio-économique et à assurer la défense et la sécurité nationales du district de Nam Dan et de la région occidentale de Nghe An. »

Le règlement ci-dessus n'est pas conforme à la loi sur le budget de l'État, mais l'Assemblée nationale l'autorise à le tester pour l'adapter aux conditions pratiques de Nghe An.

« S'il s'agit d'un soutien visant à assurer la défense et la sécurité nationales de la région occidentale de Nghe An, c'est compréhensible. Mais s'il s'agit d'un soutien au développement socio-économique limité au district de Nam Dan et à la région occidentale de Nghe An, est-il adapté à l'orientation et à la vision du développement de Nghe An du Bureau politique, et aux aspirations de la majorité des électeurs et de la population de Nghe An ? Si une localité souhaite soutenir Nghe An par ses atouts et ses ressources dans un domaine, un projet ou une construction spécifique afin de marquer les esprits et de jouer un rôle moteur dans le développement global de Nghe An, mais que sa mise en œuvre ne se limite pas aux zones délimitées par la réglementation susmentionnée, peut-elle être mise en œuvre ? La réglementation limitant la zone dans ce cas limite les possibilités de développement de Nghe An », s'est interrogé le délégué Tran Van Thuc.

Par conséquent, les délégués ont suggéré que les réglementations ci-dessus soient revues et remplacées par des réglementations plus ouvertes et plus flexibles dans le but de maximiser l’accès à tout le soutien des autres localités pour Nghe An.

Deuxièmement, concernant la politique stipulée dans la clause 3 de l’article 3 : « La province de Nghe An est autorisée à déterminer le solde supplémentaire du budget central au budget local, à l’exclusion des recettes fiscales provenant des installations de production hydroélectrique, des recettes intérieures provenant des activités d’exploitation minière (à l’exclusion de la taxe sur la valeur ajoutée et de l’impôt sur les sociétés) dans la région occidentale de Nghe An pour investir dans le développement des infrastructures économiques et sociales dans la région occidentale de Nghe An. »

Le délégué Tran Van Thuc a suggéré de réexaminer la portée de cette politique. Par conséquent, la réglementation n'inclut pas les recettes fiscales des centrales hydroélectriques, et les recettes intérieures issues de l'exploitation minière sont utilisées dans toute la province de Nghe An pour investir dans le développement des infrastructures socio-économiques de la région occidentale de Nghe An. Puisque ces recettes sont locales et répondent aux besoins locaux, pourquoi limiter la portée de la politique sans équilibrer les dépenses ?

D'autre part, la plupart des centrales hydroélectriques et des activités d'exploitation minière de Nghe An sont concentrées dans la partie occidentale de Nghe An. Si elle est étendue comme mentionné ci-dessus, elle augmentera non seulement les ressources pour le développement de la partie occidentale de Nghe An (11 districts occidentaux), mais créera également les bases d'une percée dans la zone la plus difficile de Nghe An.

Troisièmement, en examinant les politiques globales que le projet de résolution applique à Nghe An, le délégué Tran Van Thuc a constaté que les politiques visant à aider à résoudre les difficultés ont une proportion plus importante que les politiques visant à promouvoir le potentiel et les atouts de Nghe An. Les politiques se concentrent sur la résolution des difficultés de la région occidentale de Nghe An, telles que l'augmentation des recettes provenant des taxes et des redevances, l'équilibrage des sources de revenus... alors qu'il n'y a pas beaucoup de politiques spécifiques pour promouvoir les atouts et les potentiels tels que le développement de l'économie maritime, de l'économie numérique, de l'économie des portes frontalières, de l'économie verte et de l'économie circulaire.

« La conception des politiques mentionnées ci-dessus répondra-t-elle aux exigences de la Résolution 39 ? La politique est là, l'objectif est là et l'esprit général est de piloter. Si nous n'avons pas l'audace de le faire, si nous ne sommes pas assez audacieux pour piloter, la réussite sera difficile. » Le délégué Tran Van Thuc a suggéré que des politiques plus fortes soient mises en place, axées davantage sur le développement des atouts et du potentiel de Nghe An, en plus de politiques visant à éliminer les difficultés.

Quatrièmement, concernant l'organisation de la mise en œuvre et l'efficacité de la Résolution, le délégué Tran Van Thuc a déclaré que, pour garantir la faisabilité des politiques, des réglementations spécifiques concernant l'ordre et les procédures de mise en œuvre devraient être établies. La mise en œuvre récente de la Résolution sur les mécanismes spécifiques ainsi que des Programmes nationaux ciblés dans les localités montre que, malgré la mise en place de mécanismes politiques, ils n'ont pas été mis en œuvre en raison de l'absence ou du manque de réglementations spécifiques concernant les procédures et l'ordre de mise en œuvre.

En ce qui concerne l'efficacité de la résolution, le projet ne contient aucune réglementation sur le délai de mise en œuvre, c'est pourquoi le délégué Tran Van Thuc a suggéré qu'il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur cette question pour garantir des techniques législatives conformes aux réglementations.

Quoc Huong

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