Le député de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong a participé à la discussion sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.

Ce matin, 13 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; de la politique d'investissement ajustée pour le projet d'aéroport international de Long Thanh ; et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou la possession de droits d'utilisation des terres.

S'exprimant lors de la séance de discussion, le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri , a exprimé son accord avec la proposition du gouvernement d'une résolution visant à piloter la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou de terres avec des droits d'utilisation existants.

Selon le délégué, il s'agit d'une politique très humaine et pragmatique. Actuellement, la demande de logements urbains et de projets commerciaux est très forte, notamment dans les grandes villes et les zones industrielles, où la demande de terrains pour la construction de logements commerciaux est extrêmement urgente.

Le délégué Ha Sy Dong s'exprime lors de la séance de discussion de groupe du 13 novembre - Photo : NL

En outre, les délégués ont également partagé leurs points de vue sur certains aspects du projet de résolution, souligné les difficultés et proposé des solutions pour une amélioration supplémentaire.

Le délégué Ha Sy Dong a approuvé cette déclaration : face à la demande croissante de logements commerciaux, un mécanisme flexible est nécessaire pour promouvoir le développement de projets. Ce projet de résolution constituera un outil complémentaire à la loi foncière, visant à créer des conditions favorables pour les investisseurs et les collectivités locales lors de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux.

Les délégués ont suggéré que le gouvernement évalue soigneusement l'efficacité de l'utilisation actuelle des terres pour les logements commerciaux, évite une utilisation inefficace des terres, profite de cette politique humaine pour « faire du profit » et minimise en même temps la spéculation foncière et « l'accumulation », qui affectent négativement les prix de l'immobilier.

Selon le délégué, le projet actuel répond globalement aux exigences légales, mais le gouvernement central doit encore se pencher sur des dispositions complémentaires, notamment pour garantir la sécurité du marché immobilier, éviter la spéculation foncière et les profits excessifs liés aux projets, et assurer un développement durable du marché. Ceci est essentiel pour protéger les droits des personnes et des investisseurs et créer un marché immobilier sain et durable.

Le délégué Ha Sy Dong a approuvé l'idée d'un projet pilote national afin de garantir l'équité entre les localités et d'éviter le mécanisme de « demande-don ». Cependant, certaines localités n'ont signalé aucune difficulté à mettre en œuvre des projets de logements commerciaux. Il est donc proposé de mener un projet pilote dans certaines localités où la demande de logements commerciaux est forte et dans celles qui rencontrent des difficultés à mettre en œuvre le projet conformément à la réglementation en vigueur, puis de synthétiser, d'évaluer et d'étendre l'application à d'autres localités.

Le délégué Ha Sy Dong a déclaré que la question préoccupante concernait la réglementation des terres agricoles, en particulier les rizières spécialisées et les forêts. Il a pleinement approuvé la proposition de faire preuve de prudence dans l'aménagement de ces types de terres, tout en garantissant le maintien d'une superficie rizicole stable de 3,5 millions d'hectares et d'un taux de couverture forestière de 42 %. Ce sont des conditions importantes pour la protection des ressources naturelles et la sécurité alimentaire nationale.

Les délégués ont soutenu l'adoption d'une résolution visant à piloter la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur les droits d'utilisation des terres. Cependant, afin de garantir la faisabilité et l'efficacité de cette résolution, le comité de rédaction est invité à examiner attentivement et à compléter des réglementations spécifiques et détaillées afin d'éviter tout conflit avec la réglementation en vigueur, notamment en matière de droits d'utilisation des terres (loi foncière de 2024) et de protection des ressources foncières, de sécurité alimentaire et de l'environnement.

Concernant la politique d’investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud, le délégué Ha Sy Dong a proposé des solutions pour assurer la faisabilité du projet :

Premièrement, il est nécessaire d'élaborer une politique spécifique d'attraction des investissements. Avec un investissement total important, le projet nécessite un mécanisme flexible et spécifique, incluant le recours à des capitaux provenant de fonds d'investissement internationaux, des prêts préférentiels ou la mobilisation d'obligations nationales pour alléger la pression budgétaire.

Deuxièmement, il est nécessaire de diviser le projet en plusieurs phases. Cette division des composantes d'investissement en phases permet non seulement un suivi plus précis, mais aussi une allocation rationnelle des ressources, évite le gaspillage et s'adapte aux capacités financières de chaque période de notre pays.

Troisièmement, il est nécessaire de développer des ressources humaines professionnelles et des technologies modernes. Le transfert de technologie est indispensable pour garantir que le Vietnam puisse exploiter et entretenir le chemin de fer lui-même après son achèvement. Nous devons former des ressources humaines techniques de haut niveau et coopérer avec des partenaires expérimentés dans ce domaine pour garantir le bon fonctionnement du projet.

Les délégués ont également souligné les difficultés et les lacunes actuelles que le gouvernement central doit prendre en compte :

Premièrement, les sources de capitaux importantes et les risques liés à la dette publique. Avec des coûts d'investissement pouvant atteindre plus de 67 milliards de dollars, l'un des principaux défis consiste à garantir des sources de capitaux stables sans alourdir le fardeau de la dette publique. La mobilisation de capitaux extrabudgétaires exige des politiques transparentes et une gestion rigoureuse afin d'éviter les risques financiers à long terme. C'est le facteur le plus important pour garantir la réussite ou l'échec du projet et le développement durable du pays.

La question des sources de capitaux et des risques liés au remboursement de la dette constitue une pression majeure sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Pour garantir la faisabilité du projet, le gouvernement central doit disposer de solutions transparentes, d'une gestion et d'un contrôle rigoureux des risques financiers à long terme. La diversification des sources de capitaux, la mobilisation d'obligations, une gestion efficace du capital et la mise en place de politiques de protection des finances nationales sont nécessaires pour éviter les impacts négatifs sur le budget national et la dette publique.

Deuxièmement, les risques liés à la technologie et aux coûts d'exploitation. Le Vietnam n'a aucune expérience en matière de lignes à grande vitesse (c'est une première), il y aura donc des risques d'exploitation et de maintenance. Il s'agit d'un nouveau domaine, exigeant une technologie complexe et des coûts de maintenance élevés. Nous devons budgétiser et planifier la maintenance à long terme pour garantir la pérennité du réseau.

Troisièmement, l'impact sur l'environnement et le défrichement du site. La superficie totale du projet est d'environ 10 827 hectares, dont environ 3 655 hectares de rizières ; environ 2 567 hectares de forêts ; environ 4 605 hectares d'autres types de terres ; la réinstallation d'environ 30 209 ménages est nécessaire. Le défrichement du site et la protection de l'environnement écologique nécessitent un processus scientifique et un consensus élevé de la part de la communauté. Il s'agit d'une question sensible, qui touche directement les droits et les intérêts des populations, et qui exige une attention particulière de la part des gouvernements central et locaux.

Les délégués ont largement convenu que le gouvernement central avait mis en place jusqu'à 19 mécanismes et politiques spécifiques pour ce projet, notamment des ajustements de superficie et des procédures d'action clés pour assurer son avancement. Cependant, selon les délégués, lors de la mise en œuvre de ces mécanismes spécifiques, le gouvernement central doit fournir des orientations précises et rigoureuses, ainsi qu'un mécanisme d'inspection et de contrôle rigoureux afin d'optimiser l'efficacité et d'éviter les échecs et les gaspillages lors de la mise en œuvre.

Les délégués ont convenu avec le gouvernement central de la création d'un comité de pilotage spécialisé dans la gestion du projet. Ce comité sera chargé de suivre et de superviser l'avancement du projet, de garantir la transparence du processus d'appel d'offres, l'allocation budgétaire et la supervision technologique afin de garantir la qualité du projet.

Les délégués ont également souligné la nécessité de minimiser les impacts négatifs sur les résidents et l'environnement. Il est indispensable de réaliser une étude complète et une évaluation d'impact environnemental, ainsi que de mettre en œuvre des mesures d'atténuation telles qu'une indemnisation équitable et une réinstallation raisonnable afin d'éviter de toucher les ménages défavorisés.

Le délégué Ha Sy Dong a affirmé que le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud est non seulement un symbole du développement des infrastructures de transport, mais démontre également la détermination du Vietnam à s'intégrer à la scène internationale et à œuvrer pour un développement durable. Ce projet requiert une étroite coordination entre les ministères et les secteurs, un consensus de l'Assemblée nationale et la participation des acteurs sociaux.

Les délégués ont exprimé leur plein accord avec le projet et ont espéré qu’il serait bientôt mis en œuvre avec succès, apportant de grands avantages au pays dans de nombreux domaines.

Cam Nhung-Nguyen Ly

Source : https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm