L’UE est actuellement le troisième plus grand marché d’exportation pour les produits vietnamiens .
Le Pacte vert pour l'Europe (PVE) est la réponse de l'UE à l'urgence environnementale, et plus particulièrement à l'urgence climatique mondiale. Il s'agit d'un ensemble de politiques qui réaffirment l'engagement de la Commission européenne, avec une vision à l'horizon 2050. Le PVE couvre tous les secteurs de l' économie : de l'agriculture à l'énergie, en passant par les transports, la construction et le commerce.
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Le 14 juillet 2021, la Commission européenne a adopté une série de propositions visant à aligner les politiques de l’UE afin de réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990.
Réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030 nécessite une part plus élevée d’énergie renouvelable dans la production d’électricité et une plus grande efficacité énergétique.
Le 11 novembre 2022, les négociateurs du Parlement européen (PE) et du Conseil européen, représentant les 27 États membres de l'UE, sont parvenus à un accord sur le règlement relatif à l'utilisation des terres, au changement d'affectation des terres et à la foresterie (UTCATF). Ce nouveau texte vise à éliminer 310 millions de tonnes de CO2 d'ici 2030 grâce à l'utilisation des terres, des arbres, de la végétation, de la biomasse et du bois.
Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE est une politique commerciale environnementale qui comprend des taxes sur le carbone sur les biens importés sur les marchés de l'UE en fonction de l'intensité des émissions de gaz à effet de serre dans le processus de production dans le pays d'accueil.
Ce mécanisme contribuerait à égaliser les prix du carbone entre les produits nationaux et importés, évitant ainsi le risque que les entreprises de l’UE délocalisent leur production à forte intensité de carbone vers d’autres pays pour profiter de normes laxistes (fuite de carbone).
L’UE estime qu’un mécanisme vert pour les importations en provenance de l’extérieur de l’UE, par le biais d’un système de tarification du carbone, encouragerait une industrie plus propre dans les pays tiers.
Le fonctionnement du CBAM pendant la période de transition sera étudié et revu avant l’entrée en vigueur officielle du système en 2026. La Commission européenne évaluera s’il convient d’étendre le champ d’application du CBAM à d’autres biens identifiés lors des négociations, y compris certains produits en aval et d’autres secteurs tels que les produits chimiques organiques et les polymères, comme proposé précédemment par le Parlement.
Après une période de transition, le mécanisme entrera officiellement en vigueur le 1er janvier 2026 et sera pleinement opérationnel en 2034. Durant cette période, le MACF sera progressivement appliqué parallèlement à la suppression progressive des quotas gratuits dans le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE). Par conséquent, le MACF ne s'appliquera qu'à la part des émissions ne bénéficiant pas de quotas gratuits dans le SEQE-UE pendant la période 2026-2034.
M. Do Huu Hung, du Département des marchés européens et américains (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré que l'impact du CBAM sur la production d'exportation est certain, tout d'abord sur les produits en acier et en ciment en raison des taux d'émission élevés.
L’impact du CBAM sur la production à l’exportation dépend d’un certain nombre de facteurs tels que l’élasticité de la demande de biens, la disponibilité de biens de substitution et la mesure dans laquelle les producteurs peuvent répercuter les coûts fiscaux sur les consommateurs.
De nombreux pays pourraient s’orienter dans cette direction et s’étendre à de nombreux autres produits. Il s’agit donc également d’une tendance que les entreprises doivent prendre en compte dès le début du processus de construction et de planification des stratégies de production.
M. Huynh Minh Vu, directeur adjoint du Centre d'intégration internationale de Hô-Chi-Minh -Ville (CIIS), a déclaré que l'UE est l'un des principaux partenaires commerciaux du Vietnam. En particulier, depuis l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA), le volume des échanges de marchandises entre le Vietnam et l'UE a considérablement augmenté.
Selon M. Huynh Minh Vu, l'UE est actuellement le troisième marché d'exportation des produits vietnamiens. Par conséquent, les politiques d'importation de l'UE ont plus ou moins affecté les entreprises exportatrices vietnamiennes. Cela représente un défi majeur pour certaines industries exportatrices, mais constitue également un moteur pour les entreprises dans leur transition écologique proactive vers les normes de développement durable.
Comment les entreprises doivent-elles se préparer ?
Selon les experts, le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 et accélère la transition des combustibles fossiles vers les énergies renouvelables, l'industrie verte, l'agriculture durable et l'économie circulaire. Dans ce contexte, les entreprises doivent mettre en place de manière proactive des systèmes de gestion de la qualité et innover dans la gestion, la production et les activités commerciales.
L'application d'une taxe sur les biens émetteurs de carbone sur le marché d'exportation encourage non seulement les entreprises exportatrices directes à adopter une démarche écologique, mais incite également d'autres entreprises à participer au marché des crédits carbone. Ainsi, les entreprises dont les activités contribuent à l'absorption du carbone sont converties en crédits carbone à l'achat, à la vente et à l'échange.
M. Do Huu Hung a déclaré que pour s'adapter à la tendance mondiale générale, y compris le CBAM, tous les secteurs, que leurs produits soient sur la liste imposable ou non, doivent avoir une compréhension claire des réglementations et des exigences des marchés vers lesquels l'entreprise exporte.
L’écologisation de la production est une tendance obligatoire qui passe par la conversion, l’investissement dans des technologies/pratiques de production plus propres, la réduction des coûts des produits, l’investissement dans des mesures d’économie d’énergie et des sources d’énergie renouvelables, notamment l’énergie solaire et éolienne, pour réduire la dépendance aux combustibles fossiles.
Les entreprises en particulier et les parties prenantes en général doivent coopérer et dialoguer avec l’UE pour garantir que le CBAM soit mis en œuvre de manière juste et équitable ; coopérer avec des organismes de certification tiers pour vérifier l’exactitude de la teneur en carbone dans les rapports des entreprises vietnamiennes.
Français Selon M. Do Huu Hung, le Vietnam a imposé indirectement une taxe carbone par le biais de la taxe de protection de l'environnement aux entreprises produisant et important des combustibles fossiles (ce qui ne reflète pas vraiment la nature de la tarification du carbone). Le Vietnam a également élaboré et publié des réglementations et des décrets sur l'inventaire des gaz à effet de serre, comme le montrent les articles 91, 92 et 139 de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, le décret n° 06/2022/ND-CP sur la réglementation relative à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à la protection de la couche d'ozone, et la décision n° 01/2022/QD-TTg du Premier ministre stipulant la liste des secteurs et des installations émettant des gaz à effet de serre qui doivent effectuer des inventaires de gaz à effet de serre.
Actuellement, les ministères et les branches concernés s'efforcent également d'achever le projet de développement du marché du carbone au Vietnam, en préparant l'exploitation pilote de la salle des marchés du carbone en 2025, l'exploitation officielle en 2028,...
Selon la feuille de route, à partir d'octobre 2023, le CBAM entamera une période transitoire. Les importateurs seront tenus de se conformer aux obligations de déclaration et ne seront pas soumis aux frais du CBAM. À partir de janvier 2026, le CBAM sera progressivement introduit, parallèlement à la suppression progressive des quotas gratuits du système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (SEQE-UE). En 2027, la Commission européenne procédera à une révision complète du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACB) et celui-ci sera pleinement opérationnel en 2034. Les produits actuellement couverts par le MACB sont le fer et l'acier, l'aluminium, l'hydrogène, les engrais, le ciment et l'électricité. |
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