Un mécanisme supérieur aidera à percer fortement

Et avec sa tradition inhérente de dynamisme et de créativité, Hô Chi Minh-Ville est prête à accepter de nouveaux mécanismes de motivation pour se développer non seulement pour elle-même mais aussi pour contribuer davantage à l'ensemble du pays.

Lors de dizaines de séminaires et de discussions sur des mécanismes spécifiques à Ho Chi Minh-Ville qui se sont tenus récemment, les experts, les scientifiques et les gestionnaires ont tous convenu que la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir à Ho Chi Minh-Ville - une ville d'environ 13 millions d'habitants - est nécessaire et que plus elle est spécifique, plus elle est facile à mettre en œuvre.

Le projet d'extension de la route nationale 13 (ville de Thu Duc, Ho Chi Minh-Ville) n'a pas encore commencé sa construction après 22 ans de planification, ce qui provoque des embouteillages dans la zone de connexion vers Binh Duong.

PIONNIER POUR TOUT LE PAYS

Selon le professeur Nguyen Trong Hoai (Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville), pour être digne de sa position de locomotive économique « pour tout le pays », des années 1990 à nos jours, Ho Chi Minh-Ville a formé des modèles pionniers tels que les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie, les centres boursiers, etc., créant des effets d'entraînement régionaux et régionaux, créant une force motrice puissante contribuant au développement global de tout le pays.

Les modèles pionniers mentionnés ci-dessus ne sont que des exemples parmi tant d'autres avancées, fruit d'une réflexion dépassant les cadres institutionnels incomplets pour répondre aux exigences dynamiques et en constante évolution du contexte d'Hô-Chi-Minh-Ville. La ville a généré des résultats socio-économiques significatifs que de nombreuses autres provinces et villes ont pu observer et innover ensemble.

Près de 40 ans après la rénovation et près de 50 ans après la réunification nationale, le Comité central a adopté des résolutions visant à développer Hô-Chi-Minh-Ville et à optimiser son potentiel. Véritable locomotive économique, la ville a contribué pendant longtemps à hauteur de 20 % au PIB et au budget de l'État, et constitue également une destination attractive pour les investisseurs nationaux et étrangers. En particulier, la population vivant et travaillant à Hô-Chi-Minh-Ville a quadruplé, faisant de la ville une mégapole au développement moderne, inscrit dans une logique d'intégration internationale.

Cependant, Hô-Chi-Minh-Ville est également confrontée au défi d'une mégapole congestionnée en raison d'infrastructures de transport et sociales surchargées, ce qui freine les ressources de développement. Ces défis se manifestent clairement par un taux de croissance en baisse par rapport aux décennies précédentes, et plus récemment, le premier trimestre 2023 pourrait être le plus bas de l'histoire.

« Promouvoir la tradition dans le nouveau contexte, avec l'objectif de maintenir la position de leader économique du pays, tout en veillant à ce que Hô-Chi-Minh-Ville continue d'être au service du pays tout entier, et que le pays tout entier soit au service de Hô-Chi-Minh-Ville, en concevant des institutions exceptionnelles, en mobilisant des ressources suffisantes et en les déployant à Hô-Chi-Minh-Ville pour surmonter les défis actuels. À moyen terme, la philosophie générale de la résolution 31 du Bureau politique a démontré l'aspiration du pays à ce que Hô-Chi-Minh-Ville se développe selon les normes régionales et internationales », a déclaré le professeur Nguyen Trong Hoai.

NE DEMANDEZ PAS D'ARGENT, DEMANDEZ JUSTE UN MÉCANISME

Fin 2022, le Bureau politique a adopté la résolution 31, fixant de nombreux objectifs majeurs pour Hô-Chi-Minh-Ville, notamment celui de se positionner en tête de la région de l'Asie du Sud-Est d'ici 2030 et de se développer au même niveau que les grandes villes du monde d'ici 2045, devenant ainsi une destination internationale attractive. Le professeur associé, Dr Tran Hoang Ngan (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré qu'il s'agissait d'une base politique importante que l'Assemblée nationale et le gouvernement devaient concrétiser par des politiques et des mécanismes performants pour mettre en œuvre efficacement ces objectifs.

Lors de l'élaboration d'une résolution visant à remplacer la résolution 54 de l'Assemblée nationale de 2017 (sur le pilotage d'un mécanisme spécial pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville), Hô-Chi-Minh-Ville n'a pas demandé de financement supplémentaire au gouvernement central, mais seulement un nouveau mécanisme de mobilisation et de promotion des ressources. Cette approche est soutenue par de nombreux experts, car ce mécanisme est approprié et répond à des besoins pratiques urgents.

M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a expliqué que la résolution 54 actuelle mettait fortement l'accent sur l'exploitation des sources de revenus, compte tenu des conditions et des besoins existants. Cependant, lors de l'élaboration de la nouvelle résolution, Hô Chi Minh-Ville n'a pas mis l'accent sur l'exploitation des sources de revenus, mais a demandé la mise en place de mécanismes innovants et performants pour mobiliser les ressources et exploiter pleinement le potentiel. Plus précisément, Hô Chi Minh-Ville a demandé la mise en place de mécanismes pilotes pour des questions qui ne sont pas encore réglementées par la loi, ou qui font l'objet de réglementations mais qui se chevauchent, sans pour autant répondre pleinement aux exigences pratiques.

Le développement de Hô-Chi-Minh-Ville est étroitement lié à son rôle de « chef d'orchestre » de la région du Sud-Est et de région économique clé du Sud. La résolution 24 de 2022 du Bureau politique sur le développement socio-économique, visant à assurer la défense et la sécurité nationales dans la région du Sud-Est jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, a également assigné à Hô-Chi-Minh-Ville la mission de moteur de la croissance économique, de locomotive et de centre à bien des égards, avec une capacité d'intégration internationale supérieure à celle des villes de la région. « Si Hô-Chi-Minh-Ville se développe, elle contribuera au développement global de la région et du pays tout entier », a ajouté M. Phan Van Mai.

N « SPEED-DOWN » PRÉVENTION

Ayant travaillé dans la recherche pendant de nombreuses années en association avec Ho Chi Minh-Ville, le professeur associé, Dr. Tran Hoang Ngan, a déclaré que grâce à la mise en œuvre des résolutions du Politburo de 1982 à aujourd'hui, Ho Chi Minh-Ville a démontré son rôle de premier plan, étant la localité ayant la plus grande contribution au PIB du pays et contribuant à hauteur de 26 à 27 % des recettes budgétaires totales.

Cependant, la dynamique de croissance de Hô-Chi-Minh-Ville s'est ralentie au cours de la dernière décennie, de nombreux moteurs ont diminué et le taux de croissance a fortement chuté. Si, entre 1996 et 2010, l'économie de Hô-Chi-Minh-Ville a progressé en moyenne de 10,2 %, soit 1,6 fois plus que la moyenne nationale, elle est tombée à 7,2 % entre 2011 et 2015, et n'était plus que de 6,4 % entre 2016 et 2020.

ÉQUITABLE, TRANSPARENT ET DURABLE EN APPLICATION PILOTE

Du point de vue de la recherche en gestion de l'État, le professeur associé, Dr. Vu Tuan Hung, directeur adjoint en charge de l'Institut des sciences sociales du Sud (sous l'égide de l'Académie des sciences sociales du Vietnam), est d'accord avec l'audace de permettre à Hô Chi Minh-Ville de piloter des mécanismes supérieurs, donnant une plus grande autonomie pour créer la motivation et encourager le dynamisme, la créativité et un développement fort.

« Pour générer des recettes et équilibrer proactivement les investissements de développement, il est nécessaire d'appliquer ce projet pilote de manière équitable, transparente et durable. Hô-Chi-Minh-Ville sera la première à le piloter. Si le projet se déroule bien, cela encouragera les provinces et les villes à le mettre en œuvre ensemble afin que la politique soit équitable pour toutes les localités, et non un traitement préférentiel », a déclaré M. Hung.

Le professeur associé, le Dr Tran Hoang Ngan, a également déclaré que, depuis de nombreuses années, les infrastructures techniques et sociales de Hô-Chi-Minh-Ville sont en désordre : embouteillages, inondations, pollution environnementale, manque d'écoles, hôpitaux surchargés et installations culturelles et sportives ne répondant pas aux besoins légitimes de la population. Des programmes, des plans et des projets existent pour remédier à ces lacunes, mais les ressources budgétaires font défaut.

La résolution 54 de l'Assemblée nationale de 2017 a rapidement créé un nouvel espace de développement et favorisé la levée de nombreuses difficultés et obstacles pour la ville. Cependant, le rapport de synthèse de la résolution 54 a également souligné les limites de la mise en œuvre lente et inefficace de nombreux mécanismes et politiques spécifiques, dans le contexte des conséquences négatives de la pandémie de Covid-19 et de la situation mondiale instable et prolongée.

Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville s'attend à ce que les mécanismes financiers contribuent à mobiliser 40 000 à 50 000 milliards de VND supplémentaires par an pour investir dans le développement des infrastructures. Or, sur la période 2018-2022, moins de 18 000 milliards de VND ont été mobilisés, provenant des recettes budgétaires excédentaires, de l'actionnariat et du désinvestissement, de l'émission d'obligations et du réemprunt de prêts étrangers auprès du gouvernement. Des sources potentielles de revenus importants, telles que l'actionnariat des entreprises publiques, les revenus de l'exploitation des actifs, les terres, etc., n'ont pas été exploitées.

De nombreux experts estiment que cinq ans ne suffisent pas pour évaluer pleinement l'efficacité des mécanismes et des politiques, surtout lorsque l'on sait que Hô-Chi-Minh-Ville a consacré deux ans (2020 et 2021) à répondre aux tensions liées à la pandémie de Covid-19. Il est donc nécessaire de poursuivre les politiques innovantes afin de les perfectionner et de disposer de suffisamment de temps pour avoir une vision plus objective.

Lien source: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm