Est-il nécessaire de dépenser 400 milliards pour que le ministère de l’Éducation produise des manuels scolaires ?

La déléguée Nguyen Thi Kim Thuy a déclaré que dépenser 400 milliards de VND pour le ministère de l'Éducation afin de créer un ensemble de manuels scolaires était à la fois un gaspillage et juridiquement inapproprié, et a suggéré d'évaluer l'impact avant de prendre une décision à ce sujet.

Lors de la séance de discussion collective de l'Assemblée nationale, l'après-midi du 24 octobre, Mme Nguyen Thi Kim Thuy, déléguée de Da Nang et vice-présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a exprimé ses inquiétudes quant au fondement scientifique, juridique et pratique de la proposition de recherche visant à confier au ministère de l'Éducation et de la Formation l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires. Cette proposition figurait dans le rapport de la Délégation de supervision de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires dans l'enseignement général, publié en août.

Mme Thuy a cité un document ultérieur du Bureau de l'Assemblée nationale demandant au ministère de l'Éducation et de la Formation de fournir des informations sur les politiques des pays en matière de manuels scolaires, le pourcentage de pays d'Europe et d'Asie du Sud-Est où l'État ne préside pas à la compilation des manuels scolaires, ou le nombre de pays où les manuels scolaires sont entièrement compilés par le secteur privé.

« Je ne comprends pas pourquoi l’équipe de surveillance peut tirer une conclusion aussi importante sur les manuels scolaires alors qu’il n’existe aucune recherche sur les politiques en matière de manuels scolaires dans d’autres pays », a interrogé Mme Thuy.

En outre, la résolution 88 de 2014 de l'Assemblée nationale exige du ministère de l'Éducation et de la Formation qu'il élabore un ensemble de manuels scolaires. Cet ensemble est évalué et approuvé au même titre que les manuels scolaires élaborés par des organisations et des particuliers.

La déléguée Thuy a déclaré que cela n'a pas pu être réalisé ultérieurement, faute d'auteurs mobilisés en nombre suffisant. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a ordonné la compilation de livres de manière socialisée, sans recourir au budget de l'État et en restituant le prêt de 16 millions de dollars (environ 400 milliards de dongs) à la Banque mondiale.

Après avoir examiné le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, en 2020, l'Assemblée nationale a publié la résolution 122. En conséquence, si chaque matière spécifique a complété au moins un ensemble de livres qui ont été évalués et approuvés, la compilation de manuels scolaires en utilisant le budget de l'État pour cette matière ne sera pas mise en œuvre.

Par conséquent, Mme Thuy estime que si l'Assemblée nationale demandait au ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler une nouvelle série de manuels scolaires, cela constituerait un gaspillage et une incohérence avec les textes juridiques actuels. Elle craint que cela ne sape la confiance des investisseurs dans les politiques de l'État.

En fait, elle a déclaré qu'au cours de la première année de mise en œuvre du programme d'innovation (2020), trois maisons d'édition et de nombreuses sociétés de livres ont organisé la compilation, la publication et la distribution de manuels scolaires, pour un montant de plus de 1 200 milliards de VND.

Mme Thuy s'est interrogée sur la nécessité de consacrer 400 milliards de dongs au budget pour produire un nouveau lot de manuels. De plus, le lot de manuels scolaires du ministère de l'Éducation et de la Formation rétablirait l'ancien monopole et éliminerait la socialisation.

« La décision de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la préparation d'une nouvelle série de manuels scolaires constitue un changement de politique majeur à mi-mandat », a déclaré la vice-présidente de la Commission des affaires sociales, ajoutant que cette décision n'avait pas recueilli le consensus des experts, des enseignants et de la population. Elle a proposé qu'après l'année scolaire 2024-2025, lorsque le remplacement des manuels scolaires sera achevé dans toutes les classes, un bilan et une évaluation de la mise en œuvre de ce programme innovant soient réalisés.

« À ce moment-là, les ajustements seront plus appropriés et convaincants », a déclaré le vice-président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.

Nguyen Thi Kim Thuy, vice-présidente du Comité social. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Nguyen Thi Kim Thuy, vice-présidente du Comité social. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

La proposition de confier au ministère de l’Éducation et de la Formation la tâche d’élaborer un ensemble de manuels scolaires a été discutée à maintes reprises et a suscité des opinions mitigées.

Lors de la séance de supervision du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général, qui s'est tenue le 14 août après-midi, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que l'État (ministère de l'Éducation et de la Formation) gère et supervise le programme national unifié. Il s'agit du contenu essentiel de l'éducation, de la loi, et les manuels scolaires sont des supports pédagogiques destinés à aider les enseignants à transmettre ce programme. Par conséquent, il a déclaré que la compilation de manuels par le ministère influence non seulement la politique de socialisation, mais peut également influencer l'esprit d'innovation recherché par le secteur.

Cependant, M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré que le programme ne stipule que le cadre des connaissances, tandis que le contenu des connaissances générales est également particulièrement important, spécifiquement présenté dans les manuels scolaires.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a également déclaré que la socialisation devait continuer à garantir que l'État joue un rôle moteur dans le développement du secteur éducatif. Il a donc suggéré au ministère de mettre sérieusement en œuvre l'exigence de la résolution 88 concernant l'élaboration des manuels scolaires de l'État.

Son Ha

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