Guides du ministère de l'Intérieur sur le personnel des comités populaires, les dispositions dans les zones spéciales, les villages et les groupes résidentiels

Le ministère de l'Intérieur a publié des directives sur le nombre de vice-présidents des comités populaires aux niveaux provincial et communal, l'organisation du gouvernement dans les zones spéciales de moins de 1 000 habitants et le processus de conversion des villages et des groupes résidentiels au niveau de la nouvelle commune.

Le ministère de l'Intérieur continue de publier des directives sur l'organisation et l'aménagement des unités administratives. (Photo : PV/Vietnam+)

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a signé et émis le communiqué officiel n° 4168/BNV-CQDP daté du 23 juin 2025 aux comités provinciaux du Parti, aux comités municipaux du Parti et aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour fournir des orientations sur un certain nombre de contenus relatifs à l'organisation de l'appareil organisationnel et des unités administratives.

Le document vise à concrétiser la mise en œuvre de la résolution n° 203/2025/QH15 du 16 juin 2025 de l'Assemblée nationale portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution, de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15 et de la conclusion n° 169-KL/TW du 20 juin 2025 du Politburo et du Secrétariat visant à achever la tâche de réorganisation de l'appareil et des unités administratives.

Le Comité populaire au niveau de la commune ne compte pas plus de 2 vice-présidents.

Dans le communiqué officiel, le ministère de l'Intérieur donne des instructions spécifiques sur le nombre de vice-présidents des comités populaires aux niveaux provincial et communal.

Français En conséquence, en ce qui concerne le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial, pour les 23 (nouvelles) provinces et villes formées après l'arrangement conformément à la Résolution n° 202/2025/QH15 du 12 juin 2025 de l'Assemblée nationale sur l'arrangement des unités administratives provinciales : Mise en œuvre de la Conclusion n° 169-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, dans un avenir immédiat, le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial après l'arrangement et la fusion sera maintenu le même, garantissant que dans un délai de 5 ans, le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial dans les (nouvelles) provinces et villes sera fondamentalement organisé conformément à la réglementation.

Pour les 11 provinces et villes qui n'appliquent pas l'arrangement : Le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial doit être conforme aux dispositions du point a, clause 1 et du point a, clause 2, article 7 du décret n° 08/2016/ND-CP du 25 janvier 2016 du gouvernement stipulant le nombre de vice-présidents du Comité populaire et le processus et les procédures d'élection, de démission, de révocation, de révocation, de transfert et de révocation des membres du Comité populaire (modifié et complété par le décret n° 115/2021/ND-CP du 16 décembre 2021).

Pour les provinces et les villes où les documents des autorités compétentes ou les lois et résolutions de l'Assemblée nationale stipulent le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial, les dispositions des documents des autorités compétentes ou des lois et résolutions de l'Assemblée nationale s'appliquent.

Nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau de la commune : Le Comité populaire au niveau de la commune ne compte pas plus de 02 vice-présidents.

Le document indique également clairement : La structure des membres du Comité populaire provincial est mise en œuvre conformément aux dispositions de l'article 3, clause 1, du décret n° 08/2016/ND-CP du 25 janvier 2016 du gouvernement (modifié et complété par le décret n° 115/2021/ND-CP du 16 décembre 2021).

La structure du Comité populaire au niveau de la commune comprend des membres qui sont chefs d'organismes spécialisés relevant du Comité populaire au niveau de la commune, des membres chargés des affaires militaires et des membres chargés de la sécurité publique.

Organisation gouvernementale dans une zone spéciale de moins de 1 000 habitants

Français Concernant les tâches, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement des autorités locales dans les zones spéciales avec une population permanente de moins de 1 000 personnes (aucun niveau de gouvernement local n'est organisé), afin d'organiser rapidement les autorités des zones spéciales avec une population permanente de moins de 1 000 personnes conformément aux dispositions de l'article 28 de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15, le ministère de l'Intérieur fournit les orientations suivantes :

Concernant la structure organisationnelle du Comité populaire de la zone spéciale : Le Comité populaire de la zone spéciale est composé d'un Président, de 02 Vice-présidents du Comité populaire au maximum et de Membres.

Conformément aux dispositions du décret n° 150/2025/ND-CP du 12 juin 2025, du décret n° 118/2025/ND-CP du 9 juin 2025 du Gouvernement, le Comité populaire provincial décide de la structure des membres du Comité populaire de la zone spéciale et de l'organisation des agences spécialisées et des centres de services administratifs publics relevant du Comité populaire de la zone spéciale afin d'assurer la compacité, l'efficience, l'efficacité et l'efficience, en fonction de la taille de la population, de la superficie naturelle, des caractéristiques socio-économiques et des caractéristiques spécifiques de chaque zone spéciale.

La nomination du président et du vice-président du Comité populaire de la zone spéciale est effectuée conformément aux dispositions de l'article 2, alinéa 3, de la résolution n° 203/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Les membres du Comité populaire de la zone spéciale sont nommés par le président du Comité populaire de la province.

Le Comité populaire d'une zone spéciale comptant moins de 1 000 habitants comprendra un président, au maximum deux vice-présidents du Comité populaire et des membres. (Photo : PV/Vietnam+)

Français Concernant la mise en œuvre des tâches et des pouvoirs des autorités locales dans les zones spéciales : Le Comité populaire et le Président du Comité populaire des zones spéciales exercent les tâches et les pouvoirs prévus aux articles 22 et 23 de la Loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15. Le Comité populaire des zones spéciales exerce également les tâches et les pouvoirs prévus aux points c et d, clause 2 ; points c, d, dd, clause 3, clause 4, clause 5, clause 6 et clause 9, article 21 de la Loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

Le Conseil populaire d'une province ou d'une ville dotée d'une zone spéciale exerce les tâches et pouvoirs spécifiés à l'article 1, point b, à l'article 2, point b, à l'article 3, à l'article 8, de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

Le Comité populaire d'une province ou d'une ville dotée d'une zone spéciale exerce les tâches et pouvoirs spécifiés au point a, clause 2, point a, clause 3, clause 7, article 21 de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

Sur la base de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux à partir du 1er juillet 2025 conformément à la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15, aux documents des autorités compétentes, au Comité directeur central et aux agences centrales concernées ; à partir de la pratique locale, le ministère de l'Intérieur conseillera au gouvernement de publier un décret stipulant les tâches, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement du Comité populaire, du président du Comité populaire, des agences spécialisées et des autres organisations administratives relevant du Comité populaire des zones spéciales ayant une population permanente de moins de 1 000 personnes.

Pour l’instant, gardez les villages et les groupes résidentiels intacts.

Un autre point important du document d'orientation du ministère de l'Intérieur concerne la conversion et le changement de nom des villages et des groupes résidentiels en raison de noms identiques dans les nouvelles unités administratives communales après la réorganisation. Par conséquent, pour le moment, les villages et les groupes résidentiels des nouvelles unités administratives communales resteront inchangés jusqu'à l'adoption de nouvelles réglementations gouvernementales.

Pour l'instant, les villages et les groupes résidentiels des unités administratives de niveau communal (nouvelles) resteront inchangés jusqu'à ce que de nouvelles réglementations soient émises par le gouvernement. (Photo : VNA)

La détermination du type d'organisation communautaire au niveau de la commune (nouvelle) est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi n° 10/2022/QH15 relative à la mise en œuvre de la démocratie au niveau local. En conséquence, le ministère de l'Intérieur oriente l'organisation des villages et des groupements résidentiels comme suit :

Les villages sont organisés en communes et en zones spéciales (les communes et les zones spéciales sont des villages) ; les groupes résidentiels sont organisés en quartiers (les quartiers sont des groupes résidentiels). Si la zone spéciale est reconnue comme un type urbain conformément aux dispositions de la loi (zone spéciale de Phu Quoc), les groupes résidentiels sont situés en dessous de la zone spéciale.

- En cas de fusion ou d'ajustement de communes et de villes avec des quartiers pour établir des (nouveaux) quartiers : Unifier les groupes résidentiels dans les (nouveaux) quartiers ;

- En cas de fusion et d'ajustement d'une ville avec une commune pour constituer une (nouvelle) commune : Unifier les villages dans la (nouvelle) commune.

La loi n° 72/2025/QH15 sur l'organisation des collectivités locales stipule que le Conseil populaire communal est habilité à créer, réorganiser, dissoudre, nommer et renommer les villages et les groupements résidentiels (point d, clause 2, article 21). Par conséquent, la conversion des villages et des groupements résidentiels et leur renommage en raison de noms identiques dans les unités administratives communales nouvellement créées après la réorganisation sont mis en œuvre comme suit :

- Pour la conversion des villages en groupes résidentiels ou des groupes résidentiels en villages : Le Comité populaire au niveau de la commune (nouveau) établit une liste des villages qui doivent être convertis en groupes résidentiels ou une liste des groupes résidentiels qui doivent être convertis en villages à soumettre au Conseil populaire au même niveau pour examen et décision.

- Pour changer le nom d'un village ou d'un groupe résidentiel en raison de noms identiques : le Comité populaire de la commune (nouveau) élabore un plan et consulte les électeurs représentant les ménages du village ou du groupe résidentiel. Si plus de 50 % des électeurs représentant les ménages sont d'accord, le Comité populaire de la commune finalise le plan et le soumet au Conseil populaire de la commune pour examen et décision.

Selon le ministère de l'Intérieur, dans les cas où les provinces et les villes ont converti des villages et des groupes résidentiels ou renommé des villages et des groupes résidentiels en raison de noms en double dans les unités administratives au niveau de la commune (nouvellement) formées après l'arrangement de 2025 avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15, le contenu ci-dessus ne sera pas réappliqué.

En outre, le ministère de l'Intérieur fournit également des orientations sur les règlements de fonctionnement types et les modèles de documents destinés aux comités populaires communaux nouvellement constitués après la réorganisation. En fonction des caractéristiques et de la situation concrète de chaque commune, les comités populaires communaux adapteront, compléteront et promulgueront leurs règlements de fonctionnement afin de répondre aux exigences de la gouvernance locale, de la proximité et de l'amélioration du service rendu à la population.

Le Ministère de l'Intérieur demande aux Comités populaires des provinces et des villes de mettre en œuvre de manière proactive le contenu des orientations, de signaler et de refléter rapidement les difficultés et les problèmes au Ministère pour synthèse et soumission aux autorités compétentes pour examen et résolution.

Selon Vietnam+

Source : https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm