Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh) sont deux des 31 communes incluses dans la troisième enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Ce sont également deux communes qui viennent de fusionner une partie de leur superficie et de leur population. Après la fusion, la situation socio-économique de ces deux communes présente encore de nombreux problèmes qui nécessitent une attention particulière. Selon les résultats de l'enquête socio-économique de 2019 auprès de 53 minorités ethniques, le très petit groupe ethnique Ro Mam vit concentré dans le village de Le, commune de Mo Rai, district de Sa Thay (Kon Tum), avec 150 ménages, 693 personnes ; le taux de pauvreté représente 33,3 %, les ménages quasi-pauvres représentent 36,4 %. À partir des résultats de l'enquête, le gouvernement central et la province de Kon Tum ont lancé de nombreux programmes et projets pour soutenir le développement socio-économique du groupe ethnique Ro Mam. Ainsi, la vie socio-économique du groupe ethnique Ro Mam a radicalement changé. Français Le secrétaire général To Lam a proposé que la Commission militaire centrale renforce le leadership et la direction de l'ensemble de l'armée pour maintenir et améliorer la préparation au combat, assurant la victoire dans toutes les situations... Selon les résultats de l'enquête socio-économique de 2019 auprès de 53 minorités ethniques, le groupe ethnique Ro Mam est très petit, vivant concentré dans le village de Le, commune de Mo Rai, district de Sa Thay (Kon Tum), avec 150 ménages, 693 personnes ; le taux de ménages pauvres représente 33,3 %, les ménages quasi pauvres représentent 36,4 %. D'après les résultats de l'enquête, le gouvernement central et la province de Kon Tum ont lancé de nombreux programmes et projets pour soutenir le développement socio-économique du groupe ethnique Ro Mam. Ainsi, changer la vie économique et sociale du groupe ethnique Ro Mam. Le 16 décembre, le département d'enquête sur les crimes liés à la drogue de la police de la province de Quang Nam a déclaré qu'il détenait temporairement 12 personnes pour continuer à enquêter et à clarifier l'acte d'achat, de vente et d'organisation de la consommation illégale de drogues au Diamond Club (ville de Tam Ky). Le 16 décembre, le Comité populaire du district de Duy Xuyen, province de Quang Nam, a organisé une récompense surprise pour les personnes ayant courageusement et promptement secouru trois étudiants emportés par les inondations. Le soir du 16 décembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reçu M. Muraoka Tsugumasa, gouverneur de la province de Yamaguchi (Japon), en visite et travail au Vietnam. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national cible (PNC) pour une réduction durable de la pauvreté, le district de Van Lang, province de Lang Son, a mis en œuvre des projets et programmes visant à soutenir les moyens de subsistance, à accroître les revenus et à améliorer la qualité de vie des populations. Des mesures de soutien ont également été mises en œuvre pour améliorer la nutrition et la santé des populations, ainsi que la qualité des ressources humaines dans les zones peuplées de minorités ethniques. Le journal « Ethnic and Development » a publié des informations générales. Le journal du matin du 14 décembre a fait état des informations suivantes : deux nouveaux patrimoines culturels immatériels nationaux à Binh Dinh. L'intégration de la médecine orientale dans les produits touristiques. Des artisans consacrent leur jeunesse à la préservation du patrimoine local. L'actualité des minorités ethniques et des zones montagneuses est également au programme. Afin d'améliorer la sécurité des transactions par carte, SHB accompagnera ses clients dans la conversion de leurs cartes à bande magnétique vers des cartes à puce conformes à la norme VCCS, pour un coût de 0 VND. Cette solution est considérée comme efficace pour garantir la sécurité des transactions par carte, conformément aux normes internationales. Le matin du 16 décembre, l'Union des femmes du district de Duc Co, province de Gia Lai, s'est associée au Comité populaire de la commune d'Ia Lang et au lycée Siu Bleh (commune d'Ia Lang, district de Duc Co) pour lancer le Club « Leader du changement ». Le modèle « Adresse de confiance communautaire » de l'Union des femmes du district de Duc Co, province de Gia Lai, a rapidement aidé les femmes victimes de violences conjugales dans les zones montagneuses et frontalières, notamment celles où vivent des minorités ethniques. Il a également contribué à la résolution des conflits conjugaux, à la diffusion des lois sur la prévention et la lutte contre les violences conjugales et à la résolution des problèmes urgents pour les femmes et les enfants. Le matin du 16 décembre, les autorités de la commune de Tam Thang (ville de Tam Ky, province de Quang Nam) et la population locale ont recherché et retrouvé les corps d'une mère et de son enfant, morts sur la rivière Dam alors qu'ils pêchaient, soupçonnés d'avoir fait chavirer leur bateau. Le même jour, le service de l'immigration de la police provinciale de Quang Nam s'est coordonné avec le poste de garde-frontière de Huu Nghi (Lang Son) pour expulser et remettre un citoyen chinois entré illégalement dans le pays.
Continuer à maintenir les communes sans villages
Le 29 novembre 2024, à la Maison culturelle de la commune de Phan Son, le Comité populaire du district de Bac Binh a organisé une cérémonie pour annoncer la résolution n° 1253/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune de la province de Binh Thuan pour la période 2023-2025.
Conformément à la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le district de Bac Binh a ajusté la superficie naturelle de 4,43 km² de la commune de Phan Lam pour la fusionner avec la commune de Phan Son. Après ajustement, la commune de Phan Lam a une superficie de 392,30 km² et une population de 2 785 habitants.
Le 22 mai 2024, le Comité populaire du district de Bac Binh a publié le projet 01/DA-UBND visant à intégrer une partie de la zone naturelle de la commune de Phan Lam à la commune de Phan Son du district de Bac Binh. Selon ce projet, les infrastructures de la commune de Phan Lam resteront inchangées après la fusion, malgré les lacunes fondamentales.
Plus précisément, les principales infrastructures de la commune de Phan Lam comprennent uniquement les éléments suivants : le siège du comité populaire de la commune ; le bureau de police de la commune ; le point séparé (primaire) de l'école primaire et secondaire de Son Lam ; le point séparé de l'école maternelle de Son Lam ; le poste de santé de la commune de Phan Lam ; le bureau de poste de la commune ; la maison communautaire de Phan Lam et la maison culturelle de Ka Ya Mau.
Phan Lam est une commune montagneuse où vivent une importante minorité ethnique. Elle compte près de 700 foyers, regroupant huit groupes ethniques différents. Plus de 80 % de la population est composée de Raglays, les autres étant des K'Ho, des Cham, des Kinh, des Nung, des Hoa et des Chau Ro.
En particulier, la commune de Phan Lam continue de maintenir le modèle communal sans unités administratives au niveau du village. Par conséquent, elle ne prévoit pas de travailleurs non professionnels dans le village et ne désigne pas de personnes pour participer directement aux activités du village.
Début 2024, un journaliste du journal « Ethnic and Development Newspaper » s'est entretenu avec M. Mang Xoa, secrétaire du comité du Parti de la commune, au sujet de la situation socio-économique de la commune de Phan Lam. Selon M. Xoa, la commune avait élaboré il y a de nombreuses années un projet de création d'une unité administrative villageoise, qu'elle avait soumis au district et à la province pour approbation ; ce projet n'a toutefois pas encore été approuvé.
Faisant référence aux difficultés de la commune, M. Mang Xoa a exprimé son regret que la commune ait « manqué » de nombreuses ressources d'investissement du budget de l'État, en particulier du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses conformément à la décision n° 1719/QD-TTg (Programme national cible 1719).
Au cours de la période 2021-2025, conformément à la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre, Phan Lam est une commune de la région I. Par conséquent, la commune ne bénéficie pas du capital d'investissement du programme national cible 1719, mais ne dispose que de certains contenus politiques pour soutenir les minorités ethniques dans les ménages pauvres et quasi pauvres à partir du capital de carrière.
La situation est encore plus complexe lorsque la commune ne dispose pas d'unité administrative au niveau du village. Pour faciliter la gestion, la commune a créé six groupes d'autonomie. Ces groupes ne sont pas des unités administratives et ne remplissent donc pas les conditions permettant aux autorités compétentes de déterminer s'ils sont particulièrement difficiles.
Phan Lam est l'une des 7 communes du district de Bac Binh dans le cadre de la quatrième enquête et de la collecte d'informations sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Par conséquent, les conditions socio-économiques de la commune ainsi que la vie des minorités ethniques de la commune de Phan Lam ont été collectées dans cette enquête.
Plus de motivation grâce à des politiques spéciales
À l'instar de Phan Lam, la commune de Phan Son présente des infrastructures insuffisantes et fragiles. L'avantage de Phan Son réside dans le fait qu'elle dispose du campus principal de l'école primaire et secondaire de Son Lam, ainsi que du campus annexe de l'école maternelle de Son Lam (la commune de Phan Lam étant un campus distinct). De plus, Phan Son dispose d'un marché traditionnel, contrairement à la commune de Phan Lam.
Ces projets essentiels sont tous des contenus d'investissement du Programme national cible 1719. Bien qu'ils répondent aux exigences de la population des minorités ethniques, parce qu'ils ne sont pas situés dans des zones particulièrement difficiles, ni Phan Lam ni Phan Son ne bénéficient de capitaux d'investissement du Programme national cible 1719.
Dans le projet 01/DA-UBND du 22 mai 2024 portant sur l'aménagement d'une partie de la zone naturelle de la commune de Phan Lam en commune de Phan Son, le Comité populaire du district de Bac Binh a également affirmé qu'actuellement, aucune politique spécifique n'est mise en œuvre dans les deux communes.
Avant la fusion, l'état des infrastructures dans les communes de Phan Lam et Phan Son a été collecté à partir de la quatrième enquête socio-économique auprès de 53 minorités ethniques en 2024. Le district de Bac Binh, province de Binh Thuan, doit analyser et évaluer soigneusement les informations collectées à partir de l'enquête afin de disposer de mécanismes et de politiques appropriés pour soutenir ces deux communes.
Binh Thuan compte 34 minorités ethniques, soit 104 066 personnes, soit près de 8,4 % de la population de la province. Ces minorités vivent dans 15 communes pures et 32 villages mixtes répartis dans 8/10 districts et villes de la province.
Selon les recherches du journaliste, ces dernières années, afin de soutenir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province, en plus des politiques du gouvernement central, la province de Binh Thuan a également mis en œuvre 13 politiques locales spécifiques ; cependant, la plupart des politiques ne sont que de soutien.
Il s'agit notamment de la politique de subvention pour les étudiants issus de minorités ethniques dans les villages et communes montagneux et de hautes terres de la province de Binh Thuan ; de la politique d'investissement préalable en semences, matériaux et biens essentiels pour soutenir le développement de la production des ménages issus de minorités ethniques dans les communes pures et les villages mixtes de minorités ethniques ; de la politique de visite et d'offre de cadeaux à certaines personnes issues de minorités ethniques à l'occasion du Nouvel An lunaire et du Têt traditionnel des minorités ethniques ; de la politique des contrats de protection des forêts ;...
La percée majeure dans la planification politique spécifique de Binh Thuan est le « Programme de soutien aux investissements en infrastructures pour les zones peuplées de minorités ethniques de la province pour la période 2021-2025 », approuvé par le Conseil populaire provincial lors de sa troisième session (septembre 2021). Cependant, les communes de Phan Lam et de Phan Son n'en ont pas encore bénéficié.
Français Plus précisément, pour la mise en œuvre de ce programme, au cours de la période 2021-2025, le district de Bac Binh se voit allouer 10,3 milliards de VND (le montant le plus élevé parmi les districts de la province) pour investir dans 3 sous-projets. Y compris le projet de modernisation de la route de la zone de production du canal principal de Ca Giay au canal de Nam Ta Mu (commune de Binh An) ; le projet de modernisation des routes de circulation rurales au centre du village 2 (commune de Binh An) et le projet de modernisation de la route vers la zone résidentielle du village de Phu Dien (commune de Phan Dien).
Ainsi, pour les deux communes qui viennent de fusionner, Phan Lam et Phan Son, s'il existe des politiques spécifiques d'investissement et de soutien, il faudra attendre après 2025. Il est prévu que la troisième enquête et collecte d'informations sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 dans les communes de Phan Lam et Phan Son fournira des données précises à la province de Binh Thuan ainsi qu'au district de Bac Binh pour évaluer et analyser, disposant ainsi de mécanismes et de politiques pour soutenir ces deux communes.
Source : https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm
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