Redacción de la Ley de Geología y Minerales: Garantizar la armonía de intereses entre el Estado y el pueblo

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*Khanh Hoa fortalece la inspección de las actividades de explotación minera*

Considerar reducir y simplificar los trámites administrativos para la explotación de minas de materiales de construcción

Respecto a los minerales utilizados como materiales de construcción comunes (CCM) bajo la autoridad de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central, según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Khanh Hoa, los minerales utilizados como CCM son principalmente tierra, piedra, arena y grava, de los cuales dos fuentes materiales son el suelo de vertedero y la arena y grava de río, que se identifican como fuentes materiales indispensables y siempre están estrechamente vinculadas a las necesidades del desarrollo socioeconómico y la vida de las personas.

Sin embargo, los procedimientos y métodos de gestión y licenciamiento son aún largos, con muchas etapas y pasos, lo que genera dificultades en la gestión y licenciamiento para asegurar el abastecimiento inmediato, provocando una explotación ilegal.

El Sr. Cao Thanh Vu, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Khanh Hoa, dijo que las características de las secciones de ríos y arroyos en las provincias centrales son principalmente ríos y arroyos pequeños, estrechos y cortos, por lo que la licencia de explotación de arena y grava solo está determinada por un corto período de tiempo; satisfacer la necesidad de dragar el flujo; la validez de las licencias es solo de 6 meses o más de 1 año.

Por ello, recomendó considerar la construcción de un proceso de licenciamiento simple y conciso y la reducción de trámites administrativos; fortalecer las medidas de monitoreo; y llevar estadísticas sobre reservas licenciadas y explotadas para conocer los tiempos y avances de los proyectos de inversión pública durante su implementación.

*Es necesario garantizar la armonía de intereses entre el Estado, el pueblo y las empresas en los lugares donde se explotan los minerales.*

Respecto a las regulaciones específicas para permitir el uso de minerales acompañantes, el representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Khanh Hoa dijo que es necesario descentralizar o asignar localidades para otorgar licencias de minerales acompañantes para los minerales que son materiales de construcción; simplificar los procedimientos administrativos (no es necesario ajustar las licencias, no es necesario ajustar los certificados de inversión).

En cuanto a la descentralización de la gestión estatal, el Proyecto de Ley de Geología y Minerales debe profundizar la descentralización de la gestión estatal a nivel local, especialmente en los Comités Populares a nivel de distrito, pueblo y ciudad. A partir de ahí, se deben crear mecanismos y regulaciones que permitan a las localidades considerar la concesión de licencias y gestionar casos de uso de recursos minerales (suelo, arena) por parte de hogares individuales; y garantizar la legalidad en casos como la mejora de terrenos y el uso de terrenos con materiales excedentes.

Respecto a la descentralización en la protección de los recursos, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Khanh Hoa propuso estipular claramente cómo proteger los recursos en áreas y lugares aprobados en la Planificación de Exploración, Explotación y Uso de Minerales; qué métodos de gestión; sanciones; y orientación del uso de la tierra en áreas zonificadas en la planificación para garantizar tanto los intereses de las organizaciones e individuos que poseen y utilizan la tierra y asegurar la protección de los recursos minerales en esa área.

Regular claramente el uso de minerales provenientes de actividades de recuperación de tierras

Respecto a los procedimientos relacionados con el otorgamiento de Certificados de Inversión o Decisiones de Política de Inversión, otorgamiento de licencias de explotación minera, el Sr. Cao Thanh Vu propuso abolir los Certificados de Inversión para proyectos simples de explotación minera (como minas de suelo, minas de arena, minas de piedra para materiales de construcción) sin construir plantas de procesamiento.

En el caso de otorgamiento de Certificados de Inversión, es necesario especificar cuándo se otorgan, para evitar la situación en que cuando una organización o individuo finaliza un trámite mineral, el avance de la inversión debe ajustarse (debido a retrasos por muchas razones objetivas en los procedimientos administrativos).

*Sr. Cao Thanh Vu, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Khanh Hoa*

Según el Sr. Cao Thanh Vu, sobre la gestión de las licencias de explotación minera en proyectos de inversión en construcción y actividades de recuperación de tierras agrícolas y forestales, en realidad, para los proyectos de inversión en construcción que generan minerales, principalmente exceso de tierra y roca durante la construcción del sitio del proyecto, se lleva a cabo de acuerdo con los documentos de licencia de construcción, mapas de planificación detallados 1/500, mapas de nivelación del proyecto con volúmenes de excavación y relleno o dibujos de diseño de construcción que generan exceso de materiales de tierra y roca... que necesitan ser transportados fuera del proyecto.

En estos casos, es necesario simplificar los procedimientos de licenciamiento, y la base de licenciamiento utilizada es la fuente de documentos del proyecto de inversión en construcción aprobado.

En cuanto a las actividades de mejora de tierras, la demanda de mejoras de tierras por parte de los hogares es actualmente muy alta para fines agrícolas. Por lo tanto, es necesario regular claramente el uso de minerales provenientes de estas actividades, como base para la gestión y la recaudación presupuestaria en el uso de los recursos.

Al hablar en la apertura del taller, el viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente , Tran Quy Kien, dijo que el proyecto de ley sobre geología y minerales tiene disposiciones para garantizar la armonía de intereses entre los gobiernos central y local con respecto a las tarifas para otorgar derechos de explotación minera, los intereses de las personas y las comunidades donde se explotan los recursos minerales.

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Apoyar a las localidades y a las personas donde se explotan minerales, armonizando los intereses del Estado, la población y las empresas, es una perspectiva y una política consistentes en la Ley de Minerales de 1996 (modificada y complementada en 2005) y la Ley de Minerales de 2010. Sin embargo, la viabilidad de institucionalizar estas políticas y regulaciones aún es limitada. Por lo tanto, la Resolución n.° 10-NQ/TW ha ordenado la revisión y la elaboración de regulaciones claras sobre las responsabilidades de las organizaciones y personas que participan en actividades de explotación minera; la reinversión de los ingresos de la explotación minera para invertir en el desarrollo de la educación, la salud, la infraestructura y la garantía de la seguridad social, entre otros, para las localidades y las personas donde se explotan minerales.

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