El capital estatal invertido en las empresas es capital de la empresa, ¿por qué la ley exige pedir permiso?
Algunas regulaciones inadecuadas y poco prácticas en el Proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas han aumentado los temores de que las empresas estatales pierdan oportunidades y oportunidades de negocios.
Fuerte descentralización con rendición de cuentas
El Proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas (Proyecto) se acaba de incluir en la agenda del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en su 38ª Sesión, que se preparará para su presentación a la Asamblea Nacional en su 8ª Sesión, que se inaugura el 21 de octubre.
Según la propuesta del Gobierno , es necesario modificar el alcance de la regulación para que no regule específicamente el uso de capital y activos en las empresas, sino que regule dicho uso en relación con la inversión de capital estatal en las empresas. Las regulaciones sobre la movilización de capital, la compraventa, el uso de activos fijos y la gestión de cuentas por cobrar y por pagar se asignan a las empresas para que decidan identificar claramente al Estado como propietario de la inversión de capital, gestionar la aportación de capital en las empresas, no intervenir administrativamente en sus operaciones y fortalecer la descentralización asociada a la rendición de cuentas de las empresas.
El representante del organismo redactor, el viceministro de Finanzas Cao Anh Tuan, afirmó que el Proyecto estipula que el Gobierno unifique la gestión del capital a través de la agencia representativa de los propietarios de capital, y que esta agencia gestione la parte del capital en las empresas con inversión estatal. El Primer Ministro ejerce diversas facultades como propietario de capital en diversas empresas con gran inversión estatal, ocupando una posición y un papel de liderazgo, clave e importante a nivel nacional en la economía en cada período.
Según el Proyecto, la agencia representativa de los propietarios del capital está facultada para ejercer las facultades y obligaciones como inversionista, en igualdad de condiciones con los demás inversionistas; la empresa asume la responsabilidad restante. Sobre esta base, se especifican regulaciones específicas sobre la autoridad del personal, la estrategia empresarial, el plan de negocios anual y la distribución de utilidades de la empresa. El Primer Ministro únicamente decide sobre el personal directivo y la estrategia empresarial de varias empresas que ocupan puestos y funciones clave, importantes y de liderazgo en el país, según una lista específica para cada período.
El Sr. Le Quang Manh, Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional (el órgano examinador) dijo que, después de un examen preliminar, el Comité Permanente del Comité propuso aclarar el concepto y determinar las empresas que desempeñan un papel principal y ocupan una posición clave en la economía o proporcionar principios generales para la determinación; al mismo tiempo, propuso complementar las regulaciones sobre el orden y los procedimientos para la toma de decisiones.
Otro contenido destacable es el principio y el orden de distribución de las utilidades después de impuestos. El Gobierno propone asignar un máximo del 50% al Fondo de Inversión para el Desarrollo, que se mantendrá en la empresa, para invertir capital adicional en proyectos de inversión empresarial y proyectos para mejorar su capacidad de gestión. El saldo del Fondo de Inversión para el Desarrollo que se mantenga en la empresa, cuando esta no lo necesite o no tenga previsto utilizarlo, se presentará al presupuesto estatal o se transferirá entre empresas según la decisión del Primer Ministro. El importe restante, tras el uso y la asignación de los fondos según la normativa, será presentado al presupuesto estatal por la empresa.
Según este plan, el monto estimado pagado al presupuesto estatal por ganancias y dividendos disminuirá en aproximadamente VND 19,847 mil millones/año y las empresas pueden usar esta fuente para complementar su capital estatutario, que es de VND 19,847 mil millones (según el acuerdo de ingresos del presupuesto estatal de 2021 aprobado por la Asamblea Nacional con el monto total pagado al presupuesto por dividendos, ganancias y ganancias después de impuestos de las empresas siendo VND 69,463 mil millones).
La mayoría de las opiniones en la Comisión Permanente de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional coincidieron con el nivel máximo de deducción estipulado en el Proyecto. Sin embargo, se recomienda considerar y facultar a la agencia representativa del propietario para que decida el nivel específico para cada empresa.
Además, existe una propuesta para estipular una deducción del 100% para el Fondo de Inversión para el Desarrollo, porque este es el beneficio después de completar las obligaciones tributarias con el Estado y crea un recurso importante para las empresas, especialmente las empresas de pequeña escala, las empresas de defensa y seguridad y las empresas de servicios públicos para aumentar el capital estatutario, reinvertir en la producción y los negocios, expandir la escala, mejorar la eficiencia de la inversión y realizar mejor las tareas políticas asignadas.
No sacrifiques la calidad por la velocidad.
Hay un alto consenso sobre la necesidad de estudiar y modificar pronto la ley, pero en la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aún hay muchas preocupaciones sobre la calidad.
El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que entre los actos prohibidos, están las decisiones de invertir capital que no son consistentes con las estrategias y planes de planificación, y que no se puede determinar la fuente de capital ni la capacidad para equilibrar el capital de inversión.
- Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man
“Recientemente, cuando fuimos a supervisar la implementación de políticas y leyes sobre la gestión del mercado inmobiliario y el desarrollo de vivienda social, muchas localidades y empresas se quejaron de que, al aprobar las políticas de inversión, exigían que el proyecto de inversión se ajustara a la planificación, pero no estaba claro a qué planificación se ajustaba ni cuál era su contenido”, reflexionó el Sr. Thanh.
Según el presidente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, esta regulación general causará dificultades en el proceso de implementación.
En esta enmienda, el Proyecto estipula que las empresas no podrán invertir capital para constituir empresas, aportar capital, adquirir acciones ni adquirir aportaciones de capital en el sector inmobiliario. Las empresas con capital estatal tampoco podrán invertir capital para constituir empresas, aportar capital ni adquirir acciones en bancos, compañías de seguros, sociedades de valores, fondos de capital riesgo, fondos de inversión en valores, sociedades de inversión en valores y sociedades gestoras de fondos de inversión en valores, excepto las empresas dedicadas a la inversión y comercialización de capital estatal y que operen en los sectores bancario, de seguros y de valores.
El Sr. Vu Hong Thanh se muestra preocupado porque el Proyecto no se ajusta a la realidad y citó el caso de empresas estatales que, tras su reestructuración y reorganización, tienen oficinas y sedes excedentes, pero no pueden arrendarlas. Si desean arrendar dichas oficinas y sedes, deberán contar con un proyecto de inversión aprobado y aprobado por la autoridad competente. Esto genera despilfarro, por lo que el Sr. Thanh sugirió revisar las regulaciones mencionadas.
También preocupado por la calidad del proyecto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, sugirió revisar todo el proyecto para reflejar consistentemente las ideas de la Resolución No. 12-NQ/TW sobre continuar reestructurando, innovando y mejorando la eficiencia de las empresas estatales.
La idea principal es que el Estado no interviene directamente en las actividades productivas, comerciales y de gestión de las empresas. El capital estatal, una vez invertido en ellas, se considera activo, capital de las empresas, pero estas deben exigirlo todo y pasar por trámites para todo, perdiendo así oportunidades de negocio.
Si das capital, considéralo como si fuera de otra persona, déjalo que lo haga. Tienes que pedirlo todo, solo pedir el nivel, pedirlo todo según esta ley y luego seguir otra ley. Al leer el Artículo 25, veo que no se puede hacer nada, se preocupó el Sr. Dinh.
Según el Artículo 25, los proyectos de inversión de las empresas se aprobarán de conformidad con las disposiciones de esta Ley. Una vez que la autoridad competente apruebe la política de inversión, la empresa deberá implementar el proyecto de inversión de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión, la Ley de Construcción y otras leyes pertinentes.
“¿Por qué es eficaz el sector privado? Porque ahorra tiempo y trámites, y reduce el costo de presentar solicitudes aquí y allá. Para investigar estos documentos de solicitud, se debe contratar a un consultor, lo cual supone un gasto considerable”, afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh.
Presidiendo la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, señaló que, para garantizar la calidad del proyecto de ley, el Gobierno debe considerar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de los organismos revisores. "En caso de que no sea posible considerarlo y explicarlo a tiempo, el Gobierno debe proponer un momento oportuno para informar a la Asamblea Nacional, sin descuidar la calidad en aras del progreso", enfatizó el Sr. Hai.
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Fuente: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html
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