Vietnam adopta una postura más dura en los casos de defensa comercial del acero

Historia "candente" de defensa comercial

En poco tiempo, se han presentado varios casos relacionados con la defensa comercial contra la industria siderúrgica. En consecuencia, el 14 de junio de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Decisión n.º 1535/QD-BCT sobre la investigación y aplicación de medidas antidumping contra algunos productos de acero galvanizado originarios de China y Corea.

El mismo día, 14 de junio de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio también emitió un aviso sobre la recepción de un expediente completo y válido solicitando una investigación para aplicar medidas antidumping sobre los productos de acero laminado en caliente (HRC) de India y China.

Anteriormente, el 19 de marzo de 2024, el Departamento de Remedios Comerciales (Agencia de Investigación) recibió los expedientes de empresas que representan a la industria manufacturera nacional (Partes Solicitantes), incluidas Hoa Phat Group (HPG) y Formosa Ha Tinh Steel Corporation, solicitando una investigación para aplicar medidas antidumping sobre productos de acero laminado en caliente de India y China.

Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está realizando una revisión final de la aplicación de las medidas antidumping sobre los productos de acero inoxidable laminados en frío (AD01) y los productos de acero recubiertos de color (AD04) para evaluar la eficacia de las medidas, así como la posibilidad de extenderlas por otros 5 años.

Por otro lado, el acero vietnamita también es un producto sujeto a medidas de defensa comercial de muchos países. A finales de mayo de 2024, de un total de 252 investigaciones de defensa comercial con Vietnam, aproximadamente el 30 % de los casos involucraban productos de acero. Los productos de acero investigados son muy diversos, incluyendo acero galvanizado, acero inoxidable laminado en frío, acero revestido de color, tubos de acero, perchas de acero, clavos de acero, etc. Estas demandas se presentaron principalmente en los principales mercados de exportación de acero de Vietnam, como Estados Unidos, la UE, Australia, Malasia, Indonesia, etc.

En el reciente programa de entrevistas "Protegiendo a las empresas siderúrgicas en una situación de pinza", la Dra. Nguyen Thi Thu Trang, directora del Centro de Integración de la OMC (VCCI), afirmó que, considerando solo el grupo de la OMC, el acero es también el grupo sujeto a más medidas de defensa comercial. Según la OMC, entre 1995 y 2023, se presentaron 2123 demandas solo por dumping, sin incluir otras demandas de defensa comercial, como las antisubvenciones o las de legítima defensa. Cabe destacar que, en los últimos cinco años, de 2019 a la fecha, el número total de casos antidumping relacionados con el acero representa casi el 49 % de los casos de los 30 años.

Solo en Vietnam, 12 de 28 demandas de defensa comercial se han presentado contra productos de acero, lo que representa aproximadamente el 46 % del total de demandas de defensa comercial interpuestas contra todo tipo de productos en Vietnam hasta la fecha. Mientras tanto, otros países han interpuesto 73 demandas de defensa comercial contra las exportaciones de acero vietnamita. Esto demuestra que los países han aplicado numerosas medidas de defensa comercial para proteger sus mercados. Existen casos, como el del pez panga o el camarón vietnamita, en los que los países han aplicado medidas antidumping durante más de 20 años.

“Es muy difícil determinar si las medidas de defensa comercial de Vietnam son suficientes. En un contexto donde el riesgo de competencia desleal en las importaciones es mucho mayor para la industria siderúrgica que para otras industrias ”, comentó la Sra. Trang.

Producción nacional de acero (Foto ilustrativa)

¿Cómo es la calidad de la defensa de Vietnam?

En la evaluación general de la calidad de las medidas de defensa comercial de Vietnam, la Sra. Trang comentó que en la mayoría de los casos de defensa comercial, las empresas que presentan demandas solicitando la aplicación de medidas de defensa comercial, especialmente medidas antidumping, han estado bien preparadas, con herramientas y pruebas que cumplen con los requisitos legales.

Gracias a nuestro seguimiento, no se ha denegado la aplicación de medidas comerciales en ningún caso de defensa comercial contra el acero. El alcance de la aplicación de estas medidas, la tasa impositiva y la duración dependen de cada tipo. Esto se basa en que los productos importados demandados por la aplicación de medidas de defensa comercial, el nivel de competencia desleal, el nivel de dumping y el nivel de perjuicio a la industria manufacturera nacional tendrán las medidas correspondientes. Hasta la fecha, no hemos recibido información de nuestros socios ni de otros miembros de la OMC sobre si Vietnam ha aplicado correctamente o no ha cumplido con los requisitos de la OMC —declaró la Sra. Trang—.

Según el Sr. Pham Cong Thao, subdirector general de la Corporación de Acero de Vietnam, las empresas siderúrgicas vietnamitas se enfrentan actualmente a numerosas dificultades, especialmente bajo la fuerte presión del acero importado. Vietnam importó hasta 14 millones de toneladas de acero en 2023, de las cuales, hay productos que las empresas vietnamitas han cumplido plenamente. Actualmente, los compromisos adquiridos en virtud de los acuerdos de la OMC están disminuyendo gradualmente, al igual que las barreras arancelarias, lo que ha permitido una mayor penetración de los productos de acero en el mercado vietnamita.

Recientemente, el Estado también ha implementado políticas de apoyo a la industria siderúrgica, especialmente políticas de defensa comercial. Esta defensa se debe a la excesiva presión sobre las importaciones. Anteriormente, también hemos implementado diversas medidas de defensa comercial, como las relacionadas con palanquillas de acero, acero para la construcción, acero inoxidable y hierro corrugado con recubrimiento de color. Recientemente, las empresas también han planteado la cuestión de aplicar medidas de defensa comercial a algunos productos nuevos y mantenerlas para algunos productos como el acero inoxidable. El Sr. Thao afirmó que, para proteger la producción nacional, la aplicación de medidas de defensa comercial es beneficiosa en casos específicos.

Según las empresas fabricantes de acero, el desarrollo de la joven industria siderúrgica de Vietnam no puede realizarse sin el apoyo del Estado en términos de políticas generales, así como medidas técnicas y barreras, como medidas de defensa comercial, normas técnicas o algunas otras barreras para lidiar con los desafíos específicos que enfrenta la industria del acero.

Por lo tanto, la política de protección de la industria nacional es fundamental para un sector tan importante como el siderúrgico. Esta industria, que genera el sustento de la industria, necesita el apoyo y la protección del Estado para desarrollarse de forma sostenible y contribuir al desarrollo de una economía autosuficiente en Vietnam. Al mismo tiempo, esta protección debe ser a largo plazo para que la joven industria tenga tiempo suficiente para consolidarse y competir con otras potencias siderúrgicas de la región.

Con respecto a este tema, en el último informe sobre las actividades de producción industrial y comercio, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que se sigue impulsando la interposición de demandas, la investigación y la aplicación de medidas de defensa comercial, con el fin de restablecer un entorno competitivo justo para las industrias manufactureras nacionales. De hecho, recientemente, los productos importados han mostrado indicios de dumping o de estar subvencionados, lo que ha causado graves perjuicios a diversas industrias manufactureras, en particular a la siderúrgica.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado investigaciones en 28 casos de defensa comercial y aplicado 22 medidas a mercancías importadas.

Según el Sr. Chu Thang Trung, Subdirector del Departamento de Defensa Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), las medidas de defensa comercial aplicadas en el pasado contra las importaciones de bienes han protegido a las industrias nacionales y el empleo de cientos de miles de trabajadores. Gracias a la aplicación de medidas razonables de defensa comercial, de conformidad con los compromisos internacionales, las industrias nacionales están protegidas de la competencia desleal, creando así las condiciones para el desarrollo, la creación de más empleo y el valor añadido de la economía.

Desde la perspectiva del consumidor, las medidas de defensa comercial a largo plazo ayudan a que la economía no dependa completamente de las importaciones, aportando estabilidad y mayor resiliencia a los impactos y shocks externos.

Fuente: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html