¿Por qué se propone retirar de una sola vez el 50% del seguro social?

El comité de redacción ha calculado que el 8% del salario del empleado aportado al Fondo de Pensiones en caso de fallecimiento del empleado equivale casi al 50% de la prestación única del seguro social tal como está regulada actualmente.

Al evaluar la política de seguro social por única vez como un tema delicado con impactos a largo plazo sobre la seguridad social, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional dos soluciones en la Ley revisada de Seguro Social.

Opción 1 : Clasificar dos grupos de trabajadores para recibir una suma global. Quienes participaron antes de la entrada en vigor de la ley modificada (prevista para el 1 de julio de 2025) podrán retirarse una vez si lo necesitan después de 12 meses de desempleo. El grupo restante, que comenzó a trabajar y a cotizar al seguro social después del 1 de julio de 2025, no podrá retirarse, salvo en los casos previstos por la normativa.

Opción dos , a los trabajadores se les pagará el 50% de su tiempo total al Fondo de Pensiones por la muerte de sus hijos, el resto se mantendrá en el sistema para beneficios futuros.

Al explicar la propuesta de retirar el 50% del tiempo total de afiliación al seguro social, el Sr. Nguyen Duy Cuong, subdirector de Seguro Social del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, explicó que el Comité de Redacción analizó el número de trabajadores que abandonaron la red de seguridad social entre 2016 y 2022, y mostró que casi el 70% de las personas de entre 20 y 40 años tienen necesidades financieras urgentes. Permitir un retiro del 50% resolverá dos problemas a la vez: garantizará el derecho de los trabajadores a retirarse del seguro y, al mismo tiempo, preservará su jubilación posterior.

Respecto del nivel del 50%, que no es ni mayor ni menor, el Comité de Redacción encontró que si el retiro es mayor, la porción reservada será insignificante y la pensión será baja más adelante; si el retiro es menor, los trabajadores reaccionarán porque la pequeña cantidad de dinero no es suficiente para resolver las necesidades urgentes.

Se propone limitar el retiro único del seguro social, liquidándolo únicamente con base en el 8% de la contribución del empleado al Fondo de Jubilación y Defunción (las empresas contribuyen con el 14%). El Sr. Cuong consideró que esta regulación sería inapropiada, ya que la tasa de contribución al fondo varía según el período: antes de 2010 era del 5% y luego aumentó gradualmente hasta el 8% actual.

Además, no todos los empleados que participan en el seguro social aportan el 8%. Hay grupos que aportan el 22% al fondo, como los vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato y quienes reciben prestaciones por cónyuge o consorte; y hay grupos cuyas agencias aportan el 22%, como los suboficiales, soldados y estudiantes de las Fuerzas Armadas Populares.

El departamento técnico ha intentado calcular que, si se retira el 8% de la cotización del empleado, esta equivaldrá al 0,96% del salario medio mensual de cotización a la seguridad social por cada año de participación, lo que equivale al 48% de la prestación única actual. La ley vigente estipula que la prestación única equivale a dos meses del salario medio mensual de cotización a la seguridad social por cada año de participación.

Técnicamente, el Sr. Cuong piensa que la regulación que permite el retiro del 50% tal como está redactada es más razonable, de modo que los empleados no tengan que preguntarse si el 14% pagado por la empresa conduce al debate de si es contribución del empleador o no.

Trabajadores solicitan el retiro único del seguro social en Ciudad Ho Chi Minh, a finales de 2022. Foto: Dinh Van

En cuanto a la solución a la política de reservar el 50% del tiempo total de cotización a la seguridad social , el Sr. Cuong puso como ejemplo a un trabajador que lleva 10 años de cotización y desea retirarse. El tiempo máximo se reducirá a 5 años, periodo que se considerará cancelado al haber disfrutado de todos los beneficios. Los 5 años restantes están reservados; si el trabajador continúa trabajando y cotizando a la seguridad social, se le añadirán de forma continua. Durante el proceso de pago continuo, recibirá las prestaciones por maternidad y baja por enfermedad.

Si llegan a la edad de jubilación pero no han cotizado 15 años de seguro social, los trabajadores pueden retirar el seguro social en un solo pago; pagar voluntariamente en un solo pago por los años restantes para recibir una pensión; o recibir un subsidio mensual. El organismo encargado de la redacción propone dos opciones para calcular el monto de este subsidio: el monto que retiran en un solo pago o el monto total pagado.

"Independientemente de la opción elegida, a largo plazo, las prestaciones de los trabajadores se acumularán en el sistema para motivarlos a seguir participando en la red de seguridad social", afirmó el Sr. Cuong, añadiendo que la política de permitir a los trabajadores retirar su seguro social en un momento dado es histórica, heredada de las revisiones de la Ley del Seguro Social. Para minimizar esta ola, se debe establecer una hoja de ruta, y no se puede evitar su retiro inmediato, ya que podría generar reacciones sociales.

Las estadísticas del período 2016-2021 muestran que aproximadamente el 99 % de los trabajadores retiran sus cotizaciones inmediatamente después de un año de haberlas dejado de cotizar, y la mayoría trabaja en empresas. Los trabajadores del sector privado y de la inversión extranjera directa (IED) se encuentran bajo una gran presión laboral, por lo que suelen tener la mentalidad de "cambiar de trabajo". Con frecuencia, optan por recibir la prestación por desempleo o la seguridad social mientras buscan un nuevo empleo.

Se espera que el Proyecto de Ley de Seguro Social revisado sea discutido por la Asamblea Nacional en su sesión de octubre de 2023, aprobado en su sesión de mayo de 2024 y entre en vigor a partir del 1 de julio de 2025.

Hong Chieu

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