Priorizar la aplicación de la Ley de Capital, promover la efectividad de políticas innovadoras

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Especificidad de las disposiciones del artículo 4 del Proyecto de Ley de Capital

El proyecto de Ley de la Capital (modificado) establece el artículo 4 sobre la aplicación de la Ley de la Capital: se trata de una disposición nueva, aún no incluida en la Ley de la Capital de 2012.

En comparación con el proyecto presentado en la VI Sesión de la XV Asamblea Nacional , el último Proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) ha añadido dos cláusulas más, 3 y 4, en el Artículo 4.

En concreto, la cláusula 1 del artículo 4 del Proyecto de Ley de la Capital (modificado) estipula claramente el principio de prioridad en la aplicación de las disposiciones de la Ley de la Capital con contenido diferente al de las disposiciones sobre el mismo tema en otras leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional actualmente en vigor.

La cláusula 2, artículo 4, estipula un nuevo mecanismo, específico y diferente del principio general de aplicación de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. En concreto, si una ley o resolución de la Asamblea Nacional, emitida después de la entrada en vigor de la Ley de la Ciudad Capital, contiene disposiciones diferentes a las de la Ley de la Ciudad Capital sobre la misma cuestión que deban aplicarse, deberá estipularse específicamente en dicha ley o resolución.

El proyecto de Ley de la Capital (enmendado) estipula el Artículo 4 sobre la aplicación de la Ley de la Capital. Se trata de una nueva disposición, aún no incluida en la Ley de la Capital de 2012. Foto: Thai San

Cláusula 3, Artículo 4 estipula: En caso de que una ley o resolución de la Asamblea Nacional emitida después de la fecha de vigencia de la Ley de la Capital tenga disposiciones diferentes sobre el mismo tema de la Ley de la Capital y la aplicación de tal disposición sea más conveniente para la construcción, desarrollo, administración y protección de la Capital pero no haya sido estipulada específicamente en esa ley o resolución, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá sobre la aplicación a solicitud del Gobierno basándose en la propuesta del Comité Popular de Hanoi .

Cláusula 4, Artículo 4 estipula: En caso de que existan diferentes disposiciones sobre el mismo tema entre el documento que detalla el contenido asignado o el documento legal emitido por la agencia estatal competente para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital y el documento de la agencia estatal superior, el documento que detalla el contenido asignado o el documento legal se aplicará para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital.

En cuanto a las condiciones de aplicación de la ley del Artículo 4, coincido plenamente en que si las disposiciones de otras leyes son contrarias a la Ley de Capital, esta debe aplicarse. Si en el futuro, al promulgarse nuevas leyes, existen disposiciones que obliguen a la Capital a cumplirlas, estas deberán especificarse en la nueva ley; de lo contrario, seguiremos aplicando la Ley de Capital.

Delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong (Delegación de Hanói)

El artículo 51 del Proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) estipula las responsabilidades de los ministerios, organismos de nivel ministerial y agencias gubernamentales : (1) Presidir y coordinar con el gobierno de la ciudad de Hanoi en el desarrollo de estrategias de desarrollo sectorial, planificación sectorial y redacción de documentos legales relacionados con la construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital; decidir sobre la descentralización y la autorización para que el gobierno de la ciudad de Hanoi realice tareas y poderes distintos a los prescritos en esta Ley.

(2) Al elaborar una Ley o un proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional, los ministerios y organismos ministeriales son responsables de revisarlo y compararlo con las disposiciones de la Ley de la Capital, determinando específicamente el contenido que debe implementarse según las disposiciones de la Ley de la Capital o el contenido que debe implementarse según dicha ley o resolución. El organismo que evalúa y examina el documento es responsable de revisar y comentar dicho contenido en el proyecto o anteproyecto.

Se da prioridad a la aplicación de la Ley de Capital en el ordenamiento jurídico.

El 13 de marzo de 2024, la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional informó sobre varios aspectos importantes en la explicación, aprobación y revisión del Proyecto de Ley de la Capital (enmendado). En consecuencia, en cuanto al principio de aplicación de la ley (artículo 4 del Proyecto de Ley de la Capital), con base en la investigación y la referencia a las disposiciones de diversas leyes y a la Resolución n.º 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha añadido dos nuevos contenidos al principio de aplicación de la ley, en los siguientes términos:

(1) Definir claramente que en caso de que una ley o resolución de la Asamblea Nacional emitida después de la fecha de vigencia de la Ley de la Capital contenga disposiciones diferentes a la Ley de la Capital sobre el mismo tema y el proceso de implementación y aplicación de esta disposición sea más conveniente para la construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital, pero la aplicación no esté regulada específicamente en esa ley o resolución, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá sobre la aplicación a propuesta del Gobierno (Cláusula 3).

(2) Para superar las dificultades en la aplicación práctica de la Ley de la Capital de 2012 y una serie de resoluciones de la Asamblea Nacional que impulsan mecanismos y políticas específicos para una serie de localidades que actualmente se están implementando, el proyecto de ley estipula: en caso de que haya una diferencia entre un documento de regulación detallada o un documento emitido para ejercer la autoridad asignada bajo las disposiciones de la Ley de la Capital y un documento legal de una agencia estatal de nivel superior sobre el mismo tema, se aplicará el documento de regulación detallada o el documento legal para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital (Cláusula 4).

Al comentar esta disposición del Proyecto de Ley de la Capital (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional señalaron que Hanói no es una provincia ni una localidad, sino la capital de todo el país, una imagen representativa del país, un modelo que desempeña un papel de liderazgo y tiene el poder de expandirse para promover el desarrollo nacional. Hanói debe avanzar y desarrollarse más allá de las necesidades generales del país. Por lo tanto, el Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) debe contar con mecanismos y políticas verdaderamente únicos y específicos para crear un atractivo propio en la capital y atraer recursos para el desarrollo.

Según el representante del Departamento de Justicia de Hanoi, es muy necesario tener una disposición que regule la aplicación de la Ley de Capital (enmendada) en relación con otras leyes, incluidas las leyes emitidas antes o después de la Ley de Capital, para superar las deficiencias en la eficacia real y la aplicabilidad de las disposiciones de la Ley de Capital.

El representante del Ministerio de Justicia también dijo que el Proyecto de Ley de la Capital (enmendado) ha estipulado un artículo sobre la aplicación de la ley con la vista puesta en asegurar la coherencia y continuidad en la aplicación de la Ley de la Capital en el sistema legal actual, tanto promoviendo el valor y la eficacia de la Ley de la Capital, al tiempo que se asegura el principio de la eficacia de los documentos legales de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, sin romper la estabilidad y unidad del sistema legal.

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