Dr. Nguyen Si Dung: Si no hay corporaciones exitosas, ¿dónde puede mirar Vietnam para “convertirse en un dragón”?

¿Por qué, después de los notables acontecimientos que crearon “dragones asiáticos” como Singapur y Corea del Sur, ningún país del tercer mundo ha logrado ascender con éxito al primer mundo?

Después de muchos años de investigar el camino del desarrollo de los países, el Dr. Nguyen Si Dung, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional , se dio cuenta de que el modelo de estado regulador británico-estadounidense, o el modelo de bienestar social del norte de Europa, aunque muy exitoso en algunos países, también causó que muchos países se estancaran y fueran incapaces de ascender para convertirse en países desarrollados.

Cree que el modelo de Estado desarrollista ha tenido éxito en el noreste asiático y también se ha aplicado con éxito en Singapur, un país del sudeste asiático, y podría ser un modelo adecuado para Vietnam. «Parece que el modelo institucional de desarrollo de cada país depende no solo de la voluntad del líder, sino también, en gran medida, de la tradición y la cultura. La cultura política , la cultura de gobernanza, la cultura de interacción entre la gente y el gobierno, y las normas, lo que los vietnamitas valoran y lo que estamos dispuestos a sacrificar, son pilares importantes para elegir un modelo institucional», afirmó el Sr. Dung.

Un evento importante es la primera visita a Singapur del Primer Ministro Pham Minh Chinh en su nuevo cargo, con la que se inauguraron los actos para celebrar el 50.º aniversario de las relaciones diplomáticas y el 10.º aniversario de la Asociación Estratégica entre ambos países. En esta ocasión, me gustaría entrevistarlo sobre las experiencias que Vietnam puede aprender de Singapur, el único país desarrollado del Sudeste Asiático, con una gran brecha económica con respecto a otros países. Si hablamos de aprender de la experiencia de Singapur, en primer lugar, vale la pena aprender la lección de elegir un modelo institucional de desarrollo económico que se adapte a la cultura, la tradición y las condiciones históricas. Porque, al parecer, el modelo institucional de desarrollo de cada país depende no solo de la voluntad de sus líderes, sino también, en gran medida, de la tradición y la cultura. La cultura política, la cultura de gobernanza, la cultura de interacción entre el pueblo y el gobierno, y las normas, lo que los vietnamitas valoran y lo que están dispuestos a sacrificar, son pilares importantes para elegir un modelo institucional.

Para el desarrollo, existen muchos modelos exitosos en el mundo. Muchos países siguen el modelo de un Estado regulador que valora el mercado al estilo occidental, pero algunos tienen éxito y otros no. Este modelo es muy exitoso en el Reino Unido, Estados Unidos, Australia, Canadá, Nueva Zelanda... pero ¿por qué solo estos países tienen éxito, mientras que muchos países del tercer mundo que lo siguen no pueden alcanzar el primer mundo? El modelo Reino Unido-Estados Unidos es bueno, pero quizás solo sea bueno para el Reino Unido y Estados Unidos... O el modelo del Estado de bienestar social tiene éxito en los países nórdicos: Dinamarca, Suecia, Finlandia... pero no es más exitoso. Los países del sur de Europa no han tenido éxito siguiendo este modelo, porque la cultura nórdica de "saber suficiente" es la base para su éxito. Volviendo a la experiencia de Singapur, optaron por el modelo de Estado desarrollista. Este modelo es un modelo de desarrollo económico liderado por el Estado, no un modelo de libre mercado como el modelo occidental. Singapur ha tenido éxito con este modelo y, de hecho, ha ascendido al primer mundo. Este modelo, en mi opinión, parece ser adecuado para la cultura singapurense. Entonces, ¿cuáles son las similitudes entre la cultura singapurense y la vietnamita?

De hecho, Vietnam y Singapur se ubican en el Sudeste Asiático, pero sus raíces culturales son más cercanas a las del Noreste Asiático. Las economías con raíces culturales del Noreste Asiático incluyen Japón, Corea del Sur, Corea del Norte, China continental, Taiwán (China), Singapur y Vietnam. De estas siete economías, cinco han seguido el modelo de Estado desarrollista con éxito. Vietnam ha implementado reformas importantes siguiendo este modelo; si bien no hemos establecido un marco teórico, desarrollamos el mercado, pero el rol de gestión del Estado es altamente valorado. El segundo factor que contribuye al desarrollo de Singapur, y que debemos destacar, es el equipo de administración pública de élite. Este equipo es quizás la base fundamental para que el Estado pueda orientar y liderar el desarrollo. Los países con cultura del Noreste Asiático suelen contar con equipos de administración pública de élite, debido a su tradición de excelencia académica. En este sentido, debemos mencionar la experiencia de Singapur en la selección y evaluación de este equipo, para que Vietnam pueda contar rápidamente con un equipo de funcionarios públicos tan profesional. Cualquier economía, especialmente si sigue el modelo de un estado desarrollista, si desea un país poderoso, debe contar con un aparato poderoso. La historia mundial lo ha demostrado. El libro de Francis Fukuyama , "Orden político y decadencia política", ha demostrado claramente que, a lo largo de la historia del desarrollo humano, cualquier país poderoso debe contar con un aparato profesional y talentoso. Singapur, Japón, Corea del Sur y China cuentan con administraciones públicas muy profesionales, y las personas con talento se seleccionan mediante títulos académicos, no por familiares ni clanes.

Además de elegir el modelo institucional, ¿qué más podemos aprender de Singapur? Singapur también es un país con un sistema educativo de primer nivel, que valora la educación e invierte fuertemente en ella. Consideran la educación como la base del desarrollo, no solo económico, sino en todos los aspectos. La educación también es fundamental para la selección de personas con talento para la función pública. Cabe mencionar su particularidad: casi toda la riqueza de Singapur se encuentra fuera de este país. En los últimos años, ¿quién ha sido el mayor inversor en Vietnam? ¡Singapur! Es importante considerar la posibilidad de explorar y aprovechar las oportunidades en el extranjero.

Singapur es un lugar muy fácil para hacer negocios. Muchas startups vietnamitas han abierto empresas allí. ¿Por qué? Porque los trámites son rápidos, los costos son mínimos y todo es transparente. Este punto es similar al modelo regulado por el Estado: el Estado prioriza la creación de un entorno favorable. Por un lado, invierte en el extranjero y, por otro, atrae a extranjeros para que operen en Singapur en segmentos de alto valor que requieren mucha inteligencia y tecnología. Esta es también la razón por la que un país pequeño tiene una gran capacidad para atraer talento.

Algunos dicen que el modelo de Estado desarrollista solo ha tenido éxito en Corea del Sur, Japón, etc., porque en el pasado contaban con muchas ventajas para implementarlo, pero ¿será muy difícil para Vietnam implementarlo cuando nos integremos profundamente en la economía mundial? Con una economía abierta y numerosos acuerdos de libre comercio como los actuales, es cierto que promover el modelo de Estado desarrollista es más difícil que antes. China es un país exitoso, aunque solo recientemente lo ha adoptado. El gobierno chino ha apoyado firmemente a las empresas que desarrollan tecnología digital , inteligencia artificial, energías limpias, etc. De hecho, otros países también se han quejado de la protección que China brinda a las empresas nacionales, pero no han hecho mucho más, ya que aún necesitan el mercado y los productos chinos. Vietnam, por supuesto, tiene dificultades para alcanzar esa posición, pero no es imposible impulsar la industrialización según su propia dirección. En primer lugar, es importante saber que todos los logros y avances destacados cuentan con el respaldo del Estado. No seamos ingenuos con lo que dice Occidente, como "Estado pequeño, sociedad grande" o "el mejor Estado es el que menos gestiona". En su libro "El Estado Iniciador", la profesora Mariana Mazzucato demostró convincentemente que, de hecho, todos los avances para el desarrollo económico en Occidente cuentan con la participación del Estado. Señaló que todos los logros tecnológicos que dieron origen al iPhone fueron resultado de la inversión del gobierno estadounidense, desde internet y el GPS hasta las pantallas táctiles o los asistentes virtuales...

En segundo lugar, hay muchas maneras de apoyar la investigación innovadora. Por ejemplo, invertir en defensa y seguridad nacional y, cuando se obtienen resultados, transferirlos a la población civil, ya que no existe un acuerdo que pueda limitar la inversión en seguridad y defensa. Muchos países lo están haciendo. En tercer lugar, una buena administración pública seguirá teniendo la capacidad de generar ventajas para el desarrollo del país. Aún hay maneras, pero lo importante es ser bueno (risas); tarde o temprano, se volverá a tener una buena administración pública. También mencionó los factores que aún le faltan a Vietnam para convertirse en un líder: además de la élite de la administración pública, como se mencionó anteriormente, no hay muchas invenciones innovadoras. ¿Qué podemos aprender de Singapur para promover la innovación? En Singapur, muchas ideas innovadoras provienen del extranjero, porque hacer negocios allí es muy fácil. En segundo lugar, dado que Singapur es un país en desarrollo, sus funcionarios de élite saben en qué invertir para generar avances. En cuanto a Vietnam, es evidente que posee muchas fortalezas que Singapur quizás no tenga. Una de ellas es que hay vietnamitas talentosos en todo el mundo. La guerra y el caos han dispersado a los vietnamitas por todo el mundo. En la buena fortuna hay desgracia, en la desgracia hay felicidad; esta dispersión ha expandido la vastedad de la existencia del pueblo vietnamita. Según numerosas fuentes de datos, hay alrededor de 5 millones de vietnamitas viviendo en 130 países y territorios alrededor del mundo. A modo de comparación, la población de Singapur es de tan solo más de 5 millones de personas. Los vietnamitas que viven y trabajan en el extranjero envían miles de millones de dólares en remesas cada año (en 2022, las remesas a Vietnam ascendieron a 19 mil millones de dólares estadounidenses - VP). Pero solo podemos medir el dinero, no las ideas. Muchos vietnamitas trabajan en grandes empresas, algunas de las cuales son líderes mundiales en tecnología, y necesitan crear condiciones para que las ideas se envíen tanto como las remesas.

Por otro lado, también es necesario crear las condiciones para las startups vietnamitas. Emprender en Vietnam es aún más difícil, por lo que mucha gente va a Singapur a abrir empresas (risas). Por lo tanto, es necesario crear las condiciones. Quizás en el ámbito de las startups, debería haber un mecanismo piloto, como el mecanismo de espacio de pruebas que propone Ciudad Ho Chi Minh. Es decir, dentro del marco del espacio de pruebas, la ciudad puede implementarlo como piloto; si el piloto tiene éxito, se expandirá a nivel nacional; si no lo tiene, no tendrá un impacto a gran escala. Si se implementa como piloto, no habrá inspección, auditoría ni investigación según el marco legal vigente. Muchas de las cosas que una startup aspira a hacer son demasiado nuevas; si no se le permite implementar un piloto, pero debe cumplir con esta o aquella ley, entonces es casi imposible hacer nada.

Una de las características del modelo de Estado desarrollista es que el Estado construye un programa de industrialización e interviene con fuerza para llevarlo a cabo. La realidad de otros países también demuestra que se necesitan grandes corporaciones, especialmente en el sector industrial, para que este modelo tenga éxito. Usted mencionó en una ocasión que la producción de automóviles del Sr. Pham Nhat Vuong podría ser una buena dirección. ¿Podemos esperar este tipo de negocios? De hecho, si queremos que VinFast triunfe, probablemente necesitemos apoyo estatal. En comparación con los gigantes que han existido durante siglos, incluso depreciados, ¿cómo puede competir una empresa cuya tecnología principal también requiere inversión y mucho dinero? En pocas palabras: obligar a un recién nacido a competir con un hombre fuerte no es justo, sino injusto. ¿O cómo puede un boxeador de peso ligero competir de forma justa con un boxeador de peso pesado? Así pues, si queremos que VinFast llegue al mundo para competir, sin que el Estado cree las condiciones y el apoyo necesarios, obviamente será muy difícil. Y sin grandes empresas industriales, ¿cuándo se convertirá la economía en un dragón, en un tigre?

Los ingresos de una empresa automovilística japonesa como Toyota llegaron a ser equivalentes al PIB de Vietnam, alcanzando cientos de miles de millones de dólares. Sin estas empresas, ¿cómo podríamos convertirnos en un país de altos ingresos? La dificultad radica en que apoyar a VinFast sin depender del marco institucional de un Estado desarrollista sería muy fácil de ser parcial o clientelista. Obviamente, determinar la elección de un modelo de Estado desarrollista es fundamental. De lo contrario, las empresas tendrán muchas dificultades. Esa es la mitad del problema. Y la otra mitad es que sería mejor para las empresas si muchos vietnamitas pudieran apoyar y compartir su éxito. Si no tenemos cuidado, podemos compartir fácilmente las alegrías y las tristezas de la guerra y las dificultades, pero es difícil compartir el éxito excepcional de nuestros compatriotas. Piensen, si no hay corporaciones poderosas, ¿dónde puede Vietnam buscar "convertirse en un dragón"? En comparación con otros países en desarrollo, ¿cómo evalúan la oportunidad de que Vietnam se convierta en un país desarrollado? Vietnam tiene una gran ventaja. Si el modelo institucional se elige correcta y claramente, podemos desarrollarnos rápidamente. Entre los países que aspiran a convertirse en un gigante y ascender al primer mundo, Vietnam es uno de los que ofrece grandes oportunidades. En el siglo XX, Japón, Singapur, Corea del Sur y Taiwán, países europeos y estadounidenses, lo hicieron antes, pero desde entonces, ¿ha habido más países? No, no es fácil. Malasia, o muchos otros países, también se han desarrollado, pero no ha habido ninguno que haya ascendido al primer mundo, como Singapur o Corea del Sur.

El país con la cultura, los recursos y la gente para crecer así parece ser Vietnam. Claro, no se trata de vivir lo suficiente para ser veterano (risas), pero Vietnam tiene una gran oportunidad. ¡Gracias!

Artículo: Thai Trang

Foto: Viet Hung

Diseño: Vu Nhat

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