El presidente Joe Biden y el presidente Xi Jinping tienen previsto reunirse por segunda vez el 15 de noviembre, en el marco de la Cumbre de la APEC en San Francisco, EE.UU., esta semana (Foto: Reuters).
Antes de la reunión del 15 de octubre entre el Sr. Biden y el Sr. Xi en el marco de la APEC, los observadores, como es habitual, han hecho numerosos comentarios sobre la importancia de este evento para las relaciones entre Estados Unidos y China. Pero quizás nadie pueda expresarlo con mayor claridad que las personas involucradas.
“Desde que asumió la presidencia, hemos mantenido contacto mediante reuniones en línea, llamadas telefónicas y cartas”, dijo Xi durante su primera reunión con Biden en Bali, Indonesia, a finales de 2022. “Pero ningún formato puede reemplazar realmente las reuniones presenciales”.
El mundo ha seguido experimentando muchos cambios durante el último año. Si bien el conflicto en Europa no da señales de terminar, otra guerra ha estallado en Oriente Medio y amenaza con extenderse. Las tensiones en el Mar de China Meridional y el Estrecho de Taiwán siguen latentes. Las economías de Estados Unidos y China no se encuentran en condiciones ideales.
Al reunirse en este contexto, los líderes de Estados Unidos y China tendrán muchos temas difíciles que abordar para comprenderse mejor y encontrar maneras de gestionar las relaciones bilaterales. Sin embargo, los expertos advierten que no deben generarse expectativas demasiado altas, ya que ambos países aún mantienen numerosas diferencias.
Sin embargo, en la relación especial entre las dos mayores potencias del mundo , la reunión en sí misma es una señal positiva, según los expertos.
El presidente chino, Xi Jinping, y el presidente estadounidense, Joe Biden, sonríen durante su reunión cara a cara al margen de la cumbre del G20 en Bali, Indonesia, el 14 de noviembre de 2022 (Foto: AFP).
Un año de altibajos
La última vez que ambos líderes se reunieron, la presión era algo menor. Xi acababa de ser reelegido como jefe del Partido Comunista de China, mientras que Biden y los demócratas habían obtenido mejores resultados de los esperados en las elecciones intermedias. Ambos compartieron grandes sonrisas ante las cámaras.
Y esa reunión también habría vuelto a poner las relaciones entre Estados Unidos y China en una senda positiva, especialmente después de las tensiones en torno a la visita a Taiwán en agosto de la entonces presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, según Charles Morrison, un experto del Centro Este-Oeste en Hawai.
"No es que se hicieran concesiones después de esa reunión, sino principalmente porque habría contactos más regulares entre ambos países", declaró el Sr. Morrison al reportero Dan Tri . "Pero luego todo se desbarató debido al incidente del globo".
El Pentágono ha concluido que el globo chino no recopilaba información mientras sobrevolaba Estados Unidos, pero ya era demasiado tarde. El globo deterioró las relaciones entre ambos países al ser derribado por un avión estadounidense.
A mediados de año, la administración Biden ya había tomado la iniciativa de acercarse a Pekín con una visita del secretario de Estado, Antony Blinken, según Zhiqun Zhu, profesor de ciencias políticas y relaciones internacionales en la Universidad de Bucknell. Desde entonces, varios funcionarios de la administración y delegaciones del Congreso han visitado China.
China ha aprovechado la oportunidad para reanudar los intercambios bilaterales. La visita del ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, a Washington del 26 al 28 de octubre se considera ampliamente como el escenario ideal para la próxima reunión entre Biden y Xi en San Francisco.
"La próxima cumbre planeada será un esfuerzo extremo de ambas partes para estabilizar las relaciones", dijo el profesor Zhu a Think China .
El incidente del globo chino en el espacio aéreo estadounidense en febrero de este año afectó las relaciones entre Estados Unidos y China (Foto: AP).
Cada lado tiene sus propios cálculos.
Por supuesto, para que la próxima reunión se convierta en realidad, debe ser coherente con los cálculos de los intereses estratégicos de Estados Unidos y China.
"La motivación que impulsa a Estados Unidos a la próxima reunión es la misma que la que los impulsó a la de Bali: evitar que la competencia entre Estados Unidos y China se convierta en una fuente potencial de conflicto", declaró el profesor Sneider a la prensa de Dan Tri , añadiendo que la motivación es incluso mayor que hace un año porque las crisis mundiales están distrayendo a Estados Unidos.
Durante la reunión, se espera que Biden ofrezca garantías de que, si bien impone controles a las exportaciones de chips semiconductores, Estados Unidos no está tratando de librar una "guerra económica" con Pekín.
“Estados Unidos no busca desvincularse de China”, declaró recientemente la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, durante una reunión con el viceprimer ministro chino, He Lifeng. “Buscamos una relación económica sana con China que beneficie a ambos países a largo plazo”.
Además, una de las prioridades que EE.UU. quiere lograr en la próxima reunión es la reanudación del diálogo de defensa que se ha interrumpido desde la visita de la señora Pelosi a Taiwán.
Una exhibición de un chip de computadora y la palabra "Autosuficiente" en la Conferencia Internacional de IA celebrada en Shanghái en julio. Pekín se ha fijado el objetivo de autosuficiencia en alta tecnología, mientras Estados Unidos impone ciertos controles a la exportación de tecnología de semiconductores a China (AP).
El hecho de que el general Ly Thuong Phuc -que figura en la lista de sanciones de Estados Unidos- ya no ocupe el cargo de ministro de Defensa desde finales de octubre también podría reabrir la puerta al diálogo militar, según el profesor Sneider.
Pekín ha solicitado a Estados Unidos que levante las sanciones impuestas al general Li como condición para reanudar el diálogo con el jefe del Pentágono, el general Lloyd Austin. China no ha nombrado un nuevo ministro de Defensa.
Los vínculos militares de bajo nivel se han reanudado en los últimos meses. Por ejemplo, el almirante John Aquilino, jefe del Comando Indopacífico de EE. UU., se reunió en Fiyi en agosto con el general Xu Qiling, subjefe del Departamento de Estado Mayor Conjunto de la Comisión Militar Central de China.
“También se debatirá sobre la situación de crisis mundiales como las de Ucrania y Gaza”, afirmó el Sr. Sneider. “Pero, lo que es más importante, China quiere que el Sr. Biden reafirme o reitere su postura sobre Taiwán: que Estados Unidos no apoya la independencia de la isla”.
La mudanza de Pekín a San Francisco se debe en parte a las dificultades económicas que enfrenta mientras se recupera de la pandemia y en medio de una crisis inmobiliaria, afirmó Sneider. La inversión extranjera directa (IED) en China cayó recientemente entre julio y septiembre por primera vez desde 1998.
Beijing ha pedido repetidamente a Estados Unidos que levante los aranceles a China que quedaron de la era Trump, pero esta vez es probable que Xi solo pida a Biden para garantizar que Estados Unidos no imponga nuevas restricciones.
Aviones de combate chinos realizan ejercicios en Taiwán en agosto. Es probable que la cuestión de Taiwán se aborde en la próxima reunión entre el Sr. Biden y el Sr. Xi (Foto: Xinhua).
Hay muchas diferencias
Aunque tanto Estados Unidos como China han mostrado sus esfuerzos para hacer realidad la próxima reunión, los expertos dicen que no debemos esperar demasiado porque todavía hay muchas diferencias entre ambos países.
Además, ambas partes no podrán hacer concesiones, en parte debido a restricciones internas. Por ejemplo, Biden no tomará medidas que puedan considerarse indulgentes con China cuando se presente a la reelección el próximo año.
“Pueden aprovechar algunas oportunidades fáciles, como acuerdos en áreas como la inteligencia artificial (IA)”, dijo Sneider, señalando que no solo Estados Unidos y Europa, sino también China, están preocupados por el posible abuso de la IA. “Pero no habrá ningún avance. Solo necesitan alejarse del borde del conflicto. Eso es suficiente”.
Así pues, aunque es improbable que el resultado de la reunión de San Francisco sea un gran avance, seguirá siendo una oportunidad para que ambas partes escuchen la postura de la otra, reduciendo así los malentendidos. Y uno de los aspectos importantes que puede contribuir a un mayor entendimiento entre ambos países es promover los intercambios entre sus ciudadanos.
"Queremos que los ciudadanos estadounidenses y chinos, incluyendo científicos, académicos, turistas, etc., puedan viajar libremente entre ambos países", declaró el Sr. Morrison. "Es una buena señal que el número de vuelos directos entre ambos países haya aumentado recientemente, aunque sigue siendo inferior al de 2019".
Independientemente de que Biden u otro gane la presidencia de Estados Unidos en 2024, la próxima reunión sentará las bases para que Estados Unidos y China mantengan el impulso para el compromiso futuro.
“La reunión en sí es muy importante y creo que las reuniones a nivel de liderazgo son clave”, dijo el Sr. Sneider. “Podría dar lugar a otras cosas si todo sale bien”.
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