Recientemente, el Ministerio de Educación y Formación emitió un proyecto de circular para devolver a las escuelas y al profesorado el derecho a elegir libros, en lugar de depender de los Comités Populares provinciales y municipales, como ocurre actualmente. Esta medida ha recibido un gran apoyo de numerosos sectores, entre ellos expertos, docentes, directores de escuelas y gestores educativos.
5 años de estudio 3 veces cambiaron las regulaciones
El curso escolar 2020-2021 es el primero en implementar nuevos libros de texto y programas de educación general. La Circular n.º 01 del Ministerio de Educación y Formación, vigente en aquel momento, otorgó al profesorado y a las escuelas el derecho a decidir sobre la selección de libros de texto.
El Ministerio de Educación y Formación estipula que cada centro educativo debe establecer un consejo de selección de libros de texto, bajo la dirección del director. Este consejo está compuesto al menos por dos tercios de sus miembros, responsables de grupos profesionales y docentes de asignaturas y actividades educativas.
Los profesores discuten y hablan sobre los libros de texto. (Ilustración: MK)
En el segundo año escolar (2021-2022), el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular n.º 25, que sustituyó a la Circular n.º 1 sobre la selección de libros de texto. En consecuencia, el Comité Popular Provincial estableció el Consejo de Selección de Libros de Texto.
Al explicar la decisión de cambiar el derecho a elegir libros de texto, el representante del Ministerio de Educación y Formación dijo que a partir del 1 de julio de 2020, entrará en vigor la nueva Ley de Educación (enmendada) con el reglamento "El Comité Popular Provincial decide sobre la selección de libros de texto para uso estable en instituciones de educación general en el área" (Punto c, Cláusula 1, Artículo 32).
Mientras tanto, la selección de nuevos libros de texto de primer grado para el año escolar 2020-2021 debe organizarse desde principios de 2020 y los resultados anunciarse en mayo de 2020 para que los editores con libros de texto seleccionados puedan organizar la impresión y distribución... a tiempo para la apertura del año escolar en septiembre de 2020.
La delegación de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó: «Las normas sobre la selección de libros de texto de educación general, establecidas en la Circular 25 del Ministerio de Educación y Formación, no son estrictas, lo que genera métodos de implementación inconsistentes entre localidades. Incluso crea lagunas para la especulación y la competencia desleal».
Algunos delegados de la Asamblea Nacional incluso expresaron su preocupación por "intereses de grupo" o "colusiones" en el proceso de selección de libros de texto...
El equipo de monitoreo solicitó al Ministerio de Educación y Formación que evaluara la posibilidad de aplicar varios libros de texto por asignatura en una misma institución educativa. Es necesario modificar la normativa para unificar la selección de libros de texto y otorgar a las instituciones educativas el derecho a ser proactivas en la selección de libros de texto, con el objetivo de que el derecho a elegirlos recaiga en estudiantes, docentes y padres.
A mediados de finales de 2023, el Ministerio de Educación y Formación emitió un proyecto de circular para devolver el derecho a elegir libros de texto a los profesores y las escuelas en lugar del Comité Popular provincial como en la Circular 25. El presidente del consejo, el director, será responsable de las actividades, la planificación y la implementación del plan de trabajo del consejo y explicará la selección de libros de texto de la institución.
Así, si se emite esta circular, durante los próximos 5 cursos escolares de 2020 a 2024, el Ministerio de Educación y Formación habrá cambiado la selección de libros de texto en las escuelas generales 3 veces.
Prevenir actividades nocturnas e intereses grupales
El delegado de la Asamblea Nacional, Thai Van Thanh (Director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An), comentó que el borrador de la circular era muy correcto, preciso y coherente con las ideas y deseos del profesorado y las escuelas. Es correcto asignar a las escuelas y al profesorado la tarea de elegir los libros de texto que se utilizarán como material didáctico en el proceso de enseñanza, ya que ellos mismos saben cuáles son los más adecuados para sus alumnos.
El Sr. Thanh también evaluó que el nuevo borrador de circular subsana eficazmente las deficiencias en la selección de libros de texto que la opinión pública ha señalado desde hace tiempo. "Permitir que las escuelas elijan los libros de texto también supone una reforma de los procedimientos administrativos, que acorta el tiempo de selección y reduce la influencia del equipo directivo en la selección", afirmó el Sr. Thanh.
Delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Viet Nga.
Con la misma opinión, la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong), afirmó que la asignación anterior del derecho a elegir libros a los Comités Populares de provincias y ciudades no era adecuada. En una misma provincia, las condiciones de las instalaciones, la capacidad y la cualificación de estudiantes y docentes difieren entre las zonas montañosas, rurales y urbanas. Incluso en una misma ciudad, existen escuelas de mejor calidad y otras de peor calidad.
Por lo tanto, es apropiado dejar que las escuelas elijan sus propios libros de texto porque la escuela comprenderá bien a sus estudiantes y maestros para elegir el conjunto de libros más adecuado.
Además del hecho de que las escuelas elegirán libros de texto que se acerquen a los requisitos prácticos de la institución, la Sra. Nga dijo que dar el derecho a elegir libros a las escuelas también evita intereses grupales en la elección de libros de texto.
En un análisis más específico, la Sra. Nga afirmó que actualmente existen numerosos libros de texto en el mercado, por lo que debe existir competencia entre editoriales en términos de precio y calidad. Sin embargo, es necesario anticipar una situación en la que la competencia no se base en precio y calidad, sino en otras formas de "negociaciones clandestinas y cabildeo".
Según la delegada, si se otorgara a los Comités Populares provinciales la facultad de seleccionar libros de texto, en todo el país solo habría más de 60 consejos de selección. Suponiendo que existieran intereses creados en la selección, sería muy fácil de implementar.
Sin embargo, si se otorga la autoridad a las instituciones educativas, ninguna persona ni organización podrá influir en la decisión de seleccionar libros para todas las escuelas. Esto evitará el riesgo de abusar de la selección de libros para beneficio propio. "Por lo tanto, creo que la regulación que permite a las escuelas elegir los libros es razonable y resuelve muchos problemas", afirmó la Sra. Nga.
Los profesores son quienes mejor entienden.
El Sr. Nguyen Quoc Binh, director de la Escuela Secundaria y Preparatoria Luong The Vinh (Hanoi), comentó que el plan del Ministerio de Educación y Capacitación de dar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es aceptar y escuchar las voces de las bases y del personal docente.
Afirmó que otorgar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es apropiado, ya que cada escuela tiene condiciones diferentes en cuanto a instalaciones, cualificación docente y capacidades de los estudiantes. Los docentes y las escuelas deben basarse en estas condiciones prácticas para elegir el conjunto de libros adecuado.
Además, dar autonomía a las escuelas también ayuda a mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de las instituciones de formación y del profesorado.
“Esto también está en línea con las tendencias internacionales porque los docentes, dependiendo de los estudiantes y sus propias habilidades, pueden incluso usar no solo uno sino muchos libros de texto y materiales de aprendizaje diferentes fuera de los libros de texto para mejorar la calidad de la educación, cumplir con los requisitos de calidad de los resultados, estimulando así el dinamismo y la creatividad de los docentes”, dijo el Sr. Binh.
El profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Formación, se mostró de acuerdo con el plan para devolver a los docentes y a las escuelas el derecho a elegir libros. «Más que nadie, los docentes que imparten clases en el aula comprenderán qué libros son buenos y adecuados. Al mismo tiempo, esto reducirá la competencia desleal entre editoriales, garantizando una selección de libros más objetiva y transparente que antes», enfatizó.
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Fuente
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