Esta reforma fundamental de la política salarial según la Resolución 27 del Comité Central se considera un gran avance, pagando los salarios de acuerdo al puesto de trabajo, "desatando" el aumento de salarios de los funcionarios públicos, directivos e incentivando la profesión de... convertirse en funcionario.
Al compartir la historia de la reforma salarial, el ex viceministro del Interior, Nguyen Tien Dinh, recordó que Vietnam ha experimentado numerosas reformas. En 1978, recibía un salario de tan solo 56 dongs como aprendiz de ingeniero. Ahora, el salario base ha alcanzado los 1,8 millones de dongs al mes. Ese cambio de valor representa casi medio siglo, un largo camino recorrido.
El principio del diseño salarial, según el ex viceministro del Ministerio del Interior, es satisfacer plenamente las necesidades básicas de los trabajadores como alimentación, vivienda, ropa, transporte, crianza de los hijos, cuidado de la familia, etc.
Anteriormente, los salarios se construían con base en el cálculo de las necesidades energéticas diarias de una persona (kcal) para convertirlas en la cantidad mínima de alimentos que debía consumir, a partir de la cual se determinaba el valor de una jornada laboral.
Hasta ahora, el valor del trabajo se calcula por el salario, además de la exigencia de asegurar las necesidades materiales, incluye también la vida espiritual.
El Sr. Dinh evaluó que la Resolución 27 establece directrices innovadoras en la reforma salarial al pagar salarios según los puestos de trabajo y los cargos directivos. Además, el salario base representa el 70% del salario total para solucionar el problema de los ingresos no salariales, como las asignaciones, que a veces superan el salario común actual.
El exviceministro del Ministerio del Interior afirmó que, en el pasado, el sistema de pago de salarios no incentivaba el trabajo de los funcionarios. Por lo tanto, el salario de un gerente solo era igual al de un empleado, salvo por la asignación por responsabilidad adicional.
La Resolución 27 del Comité Central retoma el principio de pago de salarios según los puestos directivos. Además, el cálculo salarial también se basa en la productividad y la eficiencia laboral.
Se elimina el salario base. En su lugar, cada funcionario recibe una cantidad determinada según su puesto. Según el Sr. Dinh, en comparación con el complejo sistema de escala salarial, actualmente se aplican hasta 12 niveles. Con cinco nuevas escalas salariales en la orientación, es posible establecer niveles salariales más básicos, claros y concisos.
"La reforma salarial, según la Resolución 27, supondrá un gran avance a la hora de pagar los salarios según el puesto de trabajo, definiendo los puestos directivos y profesionales. El problema aquí es cómo determinar con precisión los puestos de trabajo", afirmó el ex viceministro del Interior.
Según el Sr. Dinh, en esta reforma, es necesario construir una tabla salarial y calcular el nivel salarial aplicable a cada puesto y título, desde los líderes de alta gestión a nivel central como el Secretario General, Presidente, Primer Ministro, Presidente de la Asamblea Nacional hasta los funcionarios y empleados públicos a nivel de base.
"Un líder victorioso recibe 500 millones de dongs al mes, y sus empleados entre 10 y 15 millones, lo cual es mejor que restringir el salario de los gerentes a no más de 50 millones de dongs, de modo que cada cuadro y funcionario inferior solo reciba entre 3 y 4 millones de dongs al mes", comparó el Sr. Dinh.
Este experto destacó que la reforma salarial es urgente y necesaria en el período actual, cuando se ha “fallado” durante muchos años.
La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga, subjefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong , afirmó que la reforma salarial es solo la punta del iceberg. Para implementarla, se requieren diversas soluciones, ya que el recalculo de los salarios de los trabajadores es solo una parte.
Según los delegados, ante todo, debemos realizar esfuerzos reales para aumentar la productividad laboral. En el informe anual del Gobierno, los expertos suelen mencionar que la productividad laboral de Vietnam es baja en comparación con la de la región y el mundo.
"Sin mejorar la productividad laboral, es difícil reformar los salarios. Cuando los recursos estatales son limitados, no se puede garantizar la distribución equitativa de los salarios", afirmó el delegado Viet Nga.
Además de la reforma salarial, también es necesario promover la reestructuración del sistema salarial del sector público. Mantener un sistema complejo, incluso con unidades operativas ineficientes, dificulta enormemente la reforma salarial. Con un sistema operativo optimizado, la efectividad de la reforma salarial se verá claramente alterada.
"Estamos reestructurando las unidades administrativas y de servicio público, y optimizando el personal. Sin embargo, en el futuro, debemos seguir haciéndolo con mayor eficacia para contar con un sistema presupuestario racionalizado", afirmó la delegada de la Asamblea Nacional.
"Recientemente, todo el país ha implementado soluciones para preparar la reforma salarial", afirmó el Dr. Bui Sy Loi, ex vicepresidente permanente del Comité Social de la Asamblea Nacional.
En primer lugar, respecto a los recursos, el Sr. Loi dijo que el año pasado, desde el nivel central hasta el local, se ahorraron 350 billones de VND para implementar la reforma salarial.
Tras dos años afectados por la pandemia de COVID-19, nuestro país ha destinado casi 90 billones de VND a apoyar a empresas y trabajadores. Este año, se prevé destinar 500 billones de VND a implementar la reforma salarial. Este esfuerzo del Gobierno, sin dejar de promover la inversión pública, es un esfuerzo del Gobierno.
A continuación, cabe mencionar la creación de un aparato administrativo racionalizado, eficaz y eficiente. Según el informe del Gobierno, en 2021, el número de funcionarios en los organismos y organizaciones administrativas estatales bajo su gestión disminuyó en 27.530 puestos en comparación con 2015, quedando en tan solo casi 250.000.
Además, se ha reducido el número de casi 240.000 personas que trabajan en nómina y perciben salarios con cargo al presupuesto estatal en unidades de servicios públicos. El número de trabajadores en este grupo es de aproximadamente 1,79 millones (datos de 2021).
Según el Sr. Loi, el próximo paso de la agencia de apoyo al Gobierno ha sido emitir normas básicas para los cargos y puestos. Por ejemplo, un mismo puesto tiene el mismo salario. El salario de cada persona solo difiere en la antigüedad. Cada año, se premia con un 10% la excelencia en el desempeño de las tareas.
"Si el puesto de trabajo no se determina correctamente, el pago del salario no será exacto", advirtió el Sr. Loi.
En la próxima reforma salarial, el ex subdirector del Centro de Previsión de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Anh Tuan, dijo que los salarios deben estar vinculados a la eficiencia del trabajo, la productividad laboral y garantizar el principio de que los salarios del sector público deben aumentar más rápido que los salarios sociales promedio.
"Paralelamente a la reforma salarial, Vietnam necesita desarrollar pronto criterios específicos para evaluar el desempeño de las funciones y tareas asignadas. Con base en esta evaluación, se pagarán los salarios adecuados", enfatizó el Sr. Tran Anh Tuan.
El ex subdirector del Centro de Pronóstico de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de Ciudad Ho Chi Minh afirmó que es necesario priorizar el desarrollo de la formación en certificación de competencias profesionales. Además de limitar el uso del presupuesto estatal para financiar la formación universitaria y de posgrado de los trabajadores, es necesario incentivar su formación por cuenta propia.
Esta persona cree que poseer certificados profesionales y de habilidades internacionales es una nueva dirección en Vietnam y en todo el mundo. Esto no solo ayuda a los trabajadores a adquirir las habilidades necesarias para satisfacer las cambiantes demandas laborales, sino que también les permite estudiar continuamente, mejorar sus cualificaciones profesionales y actualizar la información y las habilidades necesarias para aplicarlas en su profesión.
Al implementar la reforma salarial, el Profesor Asociado Dr. Nguyen Duc Loc, Director del Instituto de Investigación de la Vida Social, dijo que es necesario investigar los salarios iniciales adecuados para cada puesto de trabajo, evaluarlos de acuerdo con las necesidades profesionales de ese puesto de trabajo y no esperar el estilo "secuencial".
"No podemos basar nuestro cálculo en el salario mínimo. Debemos tener en cuenta que los trabajadores del sector privado se calculan con base en el salario mínimo porque, durante el proceso laboral, también existen oportunidades de aumentar sus ingresos mediante horas extras y trabajo extra", afirmó el Sr. Loc.
Esta persona considera necesario crear un mecanismo para que los funcionarios y empleados públicos puedan ascender y obtener aumentos salariales. Además, debería existir un mecanismo para delegar autonomía, organizar al personal y pagar los salarios según un marco preestablecido basado en las necesidades profesionales de cada puesto. El jefe de la unidad puede pagar los salarios según los requisitos profesionales del puesto.
El salario más bajo de un funcionario público es más alto que el tramo salarial más alto del sector privado.
Respecto a la tarea de presentar a las autoridades competentes una hoja de ruta para implementar la reforma integral de la política salarial como lo requiere la Resolución No. 27, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno ha informado al Comité del Partido del Gobierno para que informe al Comité Ejecutivo Central y a la Asamblea Nacional sobre los resultados y la hoja de ruta para la reforma de la política salarial para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados en empresas.
En particular, el Gobierno ha propuesto una hoja de ruta para la reforma salarial de cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas con 6 contenidos de reforma salarial, que se espera se implemente a partir del 1 de julio de 2024.
Después de 2024, los salarios continuarán ajustándose para compensar la inflación y se mejorarán algo de acuerdo al crecimiento del PIB hasta que el salario más bajo sea igual o mayor que el salario más bajo de la región I (región más alta) del sector empresarial.
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