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| Las empresas esperan seguir promoviendo reformas tanto en la reflexión como en las medidas de implementación. |
"Nuevos vientos" de reformas
Según el Sr. Phan Duc Hieu, el proceso de desarrollo de las empresas vietnamitas está asociado con importantes hitos de reforma institucional. La primera fase comenzó en 1988 y 1990, marcando el primer cambio en la mentalidad de gestión económica . Sin embargo, el verdadero punto de inflexión se produjo en 1999-2000, con la promulgación de la primera Ley de Empresas, que modificó radicalmente el mecanismo de "pedir y dar" para el registro empresarial. Estos cambios incluyeron la simplificación de los trámites, la reducción del plazo para establecer una empresa de cientos de días a unas pocas decenas y la eliminación de entre 150 y 160 licencias comerciales innecesarias.
Los resultados de esta reforma fueron impresionantes. El Sr. Hieu comentó: «Tras solo 5 años de implementación de la Ley de Empresas de 2000 (2000-2005), el número de nuevas empresas se multiplicó considerablemente en comparación con los 10 años anteriores. Cabe destacar que el número de empresas establecidas durante este período representó el 80 % del total de empresas establecidas en los 15 años (1990-2005)». Este éxito ha sentado una base importante para el desarrollo del sector empresarial privado, aunque aún existen muchas limitaciones en comparación con las expectativas.
Al comenzar el año 2020, la nueva Ley de Empresas sigue impulsando una mayor innovación. Con la filosofía de que "las empresas pueden hacer lo que la ley no prohíbe", junto con la abolición de 161 licencias y la reducción del plazo para establecer una empresa a tan solo 15-30 días, el ambiente empresarial ha experimentado un gran auge. En tan solo 5 años (2020-2025), el número de nuevas empresas se ha multiplicado por diez, creando la gran fuerza empresarial que conocemos hoy.
A partir de estas experiencias, el Sr. Hieu enfatizó la necesidad de seguir impulsando reformas tanto en la concepción como en la implementación. Los éxitos de las Leyes de Empresa de 2000 y 2020 han demostrado claramente que la reducción de las barreras legales y la simplificación de los trámites administrativos son clave para promover el emprendimiento y el desarrollo empresarial sostenible.
Con estas expectativas, si la implementación de la Resolución No. 68 se implementa de manera adecuada y completa, el Sr. Hieu espera que la Resolución 68 se convierta en el tercer hito con un cambio cualitativo, ayudando a elevar el papel de las empresas privadas en la economía de mercado moderna.
Si la institución no es buena, existe el riesgo de crear barreras que afecten la eficiencia de la producción y las actividades comerciales de las empresas. Además de los procedimientos administrativos, aún observamos tasas y cargos; altos costos de cumplimiento que a veces no se reconocen; costos de oportunidad y costos informales para las empresas. Por lo tanto, la reforma institucional no solo consiste en reducir los procedimientos administrativos, sino también los costos de cumplimiento, afirmó el Sr. Phan Duc Hieu.
Crear avances de reforma sólidos y sostenibles
Sin embargo, en el contexto de los cambios económicos globales y nacionales, el Sr. Phan Duc Hieu afirmó que la reforma institucional no solo busca mejorar el entorno de inversión y negocios, sino que también requiere avances significativos. Por lo tanto, las oportunidades y el margen para la reforma institucional son enormes, y hay tres medidas que deben tomarse de inmediato: mejorar la calidad de la normativa vigente (un requisito urgente e importante); mejorar la eficacia de la aplicación de la ley de acuerdo con el espíritu de los códigos; y garantizar la coherencia y la calidad de la nueva normativa.
Ante la necesidad de reformas innovadoras, el Sr. Phan Duc Hieu formuló varias recomendaciones importantes para mejorar la eficacia de la reforma institucional. Por consiguiente, basándose en la revisión de las normativas legales para la reforma institucional, en lugar de modificarlas, se debería priorizar la abolición de regulaciones, documentos y decretos inadecuados; debería existir un mecanismo sostenible para la reforma institucional. En el mundo , existen cuatro formas de reforma institucional, de las cuales Vietnam ha experimentado tres: la promulgación de buenas instituciones; la reforma única; y la implementación en diversos sectores y campos por iniciativa de una o varias agencias.
Sin embargo, la reforma es muy difícil si solo proviene de las fuerzas del orden. Por ello, se necesita un mecanismo sostenible para implementar la cuarta forma de reforma institucional, que consiste en convertir la reforma institucional en una cultura legislativa y sistemática, que ya no dependa de ninguna persona u organización. Citando la experiencia de muchos países del mundo, como Corea, Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos, entre otros, afirmó que estos países han establecido una agencia para supervisar y promover la reforma institucional (ROB). En el Reino Unido, esta agencia tiene derecho a rechazar propuestas de políticas si no son de buena calidad; en Estados Unidos, las devuelve si no son de buena calidad, junto con solicitudes de enmiendas y complementos.
En el futuro próximo, el Gobierno debería establecer un organismo especializado para supervisar y promover una reforma institucional competente. Este organismo tiene como principales funciones controlar la calidad del proceso de redacción; identificar áreas clave para mejorar la calidad de las regulaciones; mejorar sistemáticamente la calidad de las regulaciones; actuar como punto focal y coordinar la redacción y promulgación; y desarrollar un conjunto de herramientas, directrices, apoyo, capacitación y nuevas prácticas, enfatizó el Sr. Phan Duc Hieu.
Fuente: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html
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