Seguir impulsando con mayor fuerza y drástica la reforma de los procedimientos administrativos, mejorando sustancial y eficazmente el entorno empresarial.
El documento señala que, implementando la dirección del Gobierno y el Primer Ministro , en los últimos tiempos, los ministerios, sucursales y localidades han realizado esfuerzos para reformar los procedimientos administrativos asociados con la transformación digital nacional para reducir los procedimientos y regulaciones administrativas, los costos de cumplimiento y mejorar la calidad de la prestación de servicios públicos para las personas y las empresas, eliminando así gradualmente las dificultades y los obstáculos para la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas.
Desde principios de 2021, los ministerios han simplificado más de 2.200 regulaciones empresariales en 177 documentos legales; el Primer Ministro ha aprobado un plan para simplificar más de 1.100 regulaciones relacionadas con las actividades empresariales; y ha proporcionado más de 4.400 servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos. En consecuencia, en mayo de 2023, el número total de procedimientos administrativos a nivel nacional fue de 6.422, lo que representa una disminución de 376 procedimientos administrativos en comparación con el mismo período de 2020.
Sin embargo, según la evaluación de los diputados de la Asamblea Nacional a través de los debates en la sala sobre socioeconomía , escuchando las opiniones de la gente y la comunidad empresarial, los procedimientos administrativos en algunas áreas todavía son barreras para la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas; los procedimientos administrativos internos no se han revisado ni reducido; la resolución de los procedimientos administrativos todavía pasa por muchos niveles intermedios, lo que provoca retrasos y congestión en la implementación; el trabajo de publicitar y transparentar los procedimientos administrativos y brindar servicios públicos en línea de calidad todavía es limitado; la organización de los procedimientos administrativos en algunos lugares no es estricta, todavía hay fenómenos de acoso, negatividad y procedimientos adicionales fuera de las regulaciones, aumentando el tiempo, los costos sociales y reduciendo la efectividad de la gestión.
Para seguir promoviendo de forma más enérgica y drástica la reforma del procedimiento administrativo y mejorar de forma sustancial y eficaz el entorno empresarial, el Primer Ministro solicita:
1. Los ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial y los presidentes de los comités populares de las provincias y de las ciudades de administración central implementen con urgencia y seriedad:
a) Centrarse en la revisión, reducción y simplificación de las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas, asegurando la reducción y simplificación de al menos el 20% de las regulaciones y la reducción de al menos el 20% de los costos de cumplimiento de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución No. 68/NQ-CP del 12 de mayo de 2020, la Resolución No. 76/NQ-CP del 15 de julio de 2021 y la Resolución No. 131/NQ-CP del 6 de octubre de 2022, incluyendo el estudio y la propuesta de recortar de inmediato los procedimientos innecesarios y los pasos intermedios; las condiciones comerciales superpuestas e incuantificables para garantizar la transparencia en la inspección, tasación, valoración y aprobación; la superposición de actividades de inspección especializada con la participación de muchas agencias y unidades; Al mismo tiempo, investigar y proponer soluciones para socializar los servicios administrativos públicos calificados. Completar y presentar al Primer Ministro para su aprobación el plan de reducción y simplificación antes del 30 de septiembre de 2023.
b) Evaluar estrictamente el impacto, opinar, valorar y examinar las normas de procedimiento administrativo en propuestas, proyectos y proyectos de documentos legales, en los que decididamente emitir nuevos procedimientos administrativos sólo cuando sean realmente necesarios para ordenar y ajustar las nuevas relaciones sociales emergentes.
c) Fortalecer la descentralización, autorización y asignación de recursos en la implementación de procedimientos administrativos; reestructurar procesos, brindar servicios públicos en línea de manera centrada en el usuario, evitando formalismos, desplazamientos, insustancialidad e ineficiencia.
d) Realizar con urgencia estadísticas, revisar, reducir y simplificar al menos el 20% de los procedimientos administrativos internos para mejorar la eficacia y eficiencia del aparato administrativo estatal de acuerdo con el Plan emitido con la Decisión No. 1085/QD-TTg de fecha 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
d) Implementar información pública, transparente, completa, precisa y oportuna sobre los procedimientos administrativos y el proceso de recepción y tramitación de los mismos, de modo que las personas y las empresas puedan acceder, monitorear, supervisar y evaluar el proceso de organización de la ejecución de los procedimientos administrativos. Los ministerios, las delegaciones y las entidades locales revisarán, publicarán, actualizarán y difundirán plenamente los componentes de los procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 8 del Decreto n.º 63/2010/ND-CP, de 8 de junio de 2010, del Gobierno (en su versión modificada y complementada), cuya finalización está prevista para septiembre de 2023.
e) Realizar evaluaciones de la calidad del servicio a personas y empresas en el manejo de procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos con base en datos en tiempo real según lo prescrito en la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro; mejorar la calidad del servicio y el nivel de satisfacción, incluido el fortalecimiento de la disciplina y la disciplina administrativa, inspeccionando regularmente, manejando estrictamente y anunciando y publicitando a los cuadros, funcionarios, empleados públicos, agencias y unidades que causan demoras, inconvenientes, especialmente la creación de procedimientos, registros, documentos y requisitos adicionales que no están de acuerdo con las regulaciones en el proceso de recepción y manejo de procedimientos administrativos.
g) Fortalecer la rendición de cuentas, recibir y gestionar eficazmente la retroalimentación y las recomendaciones sobre las regulaciones administrativas para resolver con prontitud las dificultades, problemas e insuficiencias de las personas y las empresas. Acabar con la elusión de responsabilidades, la inacción o la prolongación de los plazos de tramitación.
2. El Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y coordinará con los ministerios, las dependencias, las localidades y los organismos pertinentes la implementación de soluciones para mejorar el entorno empresarial y la competitividad nacional, de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución n.º 01/NQ-CP del 6 de enero de 2023; revisará y presentará al Primer Ministro los planes para reducir y simplificar las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la ejecución de proyectos de inversión e inversión pública, que deberán completarse en septiembre de 2023.
3. El Ministerio de Justicia y las organizaciones jurídicas de los ministerios, las delegaciones y las localidades liderarán el fortalecimiento de la evaluación de las normas de procedimiento administrativo en propuestas, proyectos y anteproyectos de documentos legales, a fin de garantizar que solo se promulguen procedimientos administrativos que hayan sido evaluados en cuanto a su impacto y sean verdaderamente necesarios, razonables, legales y eficaces. Se controlará estrictamente la aplicación de las normas de procedimiento administrativo en los documentos legales bajo la autoridad de promulgación de los ministros, los jefes de organismos ministeriales y los consejos y comités populares de todos los niveles.
4. El Ministerio del Interior supervisará, orientará e instará a los ministerios, las dependencias y las localidades a promover la descentralización y la delegación de poderes, así como la asignación de recursos, y fortalecerá la supervisión y la inspección en la gestión estatal entre el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, las dependencias y las autoridades locales, de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución n.º 04/NQ-CP del 10 de enero de 2022.
5. La Oficina Gubernamental asiste al Primer Ministro en la instigación, orientación e inspección de los ministerios, las delegaciones y las localidades para que implementen eficazmente las directrices del Gobierno y del Primer Ministro en esta labor; resumirá periódicamente los resultados de la implementación e informará trimestralmente al Primer Ministro. Promoverá la función del Comité Permanente del Consejo Asesor del Primer Ministro sobre la Reforma de los Procedimientos Administrativos en el diálogo, comprenderá las dificultades y los problemas de las empresas y los ciudadanos para informar y proponer soluciones de forma proactiva y oportuna al Gobierno y al Primer Ministro.
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