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El momento “dorado” para desembolsar capital de inversión pública

Việt NamViệt Nam29/10/2024

La prolongada sequía, junto con una serie de nuevos proyectos que han completado los trámites de inversión y seleccionado a los contratistas, es considerada por Quang Ninh como el momento ideal para desembolsar capital público. Todas las obras y proyectos están actualmente repletos de maquinaria, equipo y recursos humanos, organizando la construcción con gran determinación para completar el progreso, garantizar el desembolso del capital público asignado y contribuir al crecimiento económico general de la provincia.

El contratista se centra en la construcción del paso elevado del río Tien Yen, parte del proyecto que conecta la autopista 4B con la autopista 18. Foto: Manh Truong
El contratista se centra en la construcción del paso elevado del río Tien Yen, parte del proyecto que conecta la autopista 4B con la autopista 18.

Aprovecha el momento

Ahora que es la temporada seca, los inversionistas de proyectos y obras desde el presupuesto provincial hasta el presupuesto local están acelerando el avance de la construcción de proyectos y obras para compensar el volumen que no se ha completado debido a las condiciones climáticas lluviosas anteriores.

Una revisión de algunos proyectos y obras muestra que el ambiente de trabajo en los sitios de construcción es siempre urgente y positivo para completar los elementos, poner en uso los proyectos y obras pronto y promover eficazmente los recursos de inversión.

El proyecto de la Sede del Centro Provincial de Medios, construido en el distrito de Hong Hai (ciudad de Ha Long), cuenta con una inversión total cercana a los 770 mil millones de VND y se considera uno de los proyectos clave e impulsores de la provincia. El proyecto cuenta con un edificio de 20 plantas y una superficie construida de casi 22.000 m² . El proyecto no solo representa un hito para la ciudad de Ha Long, sino que también contribuye al objetivo de impulsar las actividades de prensa en la provincia de forma profesional, prestigiosa y con amplia influencia, acorde con la posición y el papel de una provincia industrial y de servicios, uno de los polos de crecimiento económico del norte.

La sede del Centro Provincial de Medios se encuentra en construcción hasta el piso 12.
Se acelera el avance de la construcción de la sede del Centro Provincial de Medios.

Según el representante del inversor, el proyecto comenzó hace un año y enfrentó numerosas dificultades debido a la complejidad de las capas geológicas en un contexto de fuertes lluvias, lo que provocó retrasos respecto al objetivo inicial. Sin embargo, gracias a la firme determinación del inversor (Junta Provincial de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción Civil e Industrial) y del contratista, el proyecto ha superado las dificultades objetivas y se encuentra en la fase de mayor desarrollo de la construcción. Debido a la naturaleza de un proyecto civil, en promedio, cada día, la obra cuenta con más de 250 técnicos, ingenieros y obreros para construir la primera fase del edificio, cifra que aumentará en noviembre de 2024, cuando comience la construcción de los sistemas mecánicos, eléctricos y de protección contra incendios del edificio.

Actualmente, el edificio de 20 pisos se ha construido hasta el piso 12 y está decidido a esforzarse por completar los 20 pisos para fines de 2024 para pasar a la etapa de finalización. El subdirector de la Junta Provincial de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción Civil e Industrial, Pham Thanh Hung, dijo: La unidad ha ordenado al contratista de construcción que desarrolle un plan de construcción detallado y un plan para los elementos del proyecto, con informes de progreso semanales, mensuales y trimestrales, asegurando que los elementos se inviertan de manera sincrónica, evitando conflictos que causen interrupciones y afecten el progreso de la implementación. La unidad está decidida a esforzarse por completar el proyecto en el segundo trimestre de 2025 para entregarlo a la unidad de gestión, ponerlo en funcionamiento y celebrar el centenario del Día de la Prensa Revolucionaria de Vietnam el 21 de junio (1925-2025).

El proyecto de la ruta de conexión de la Carretera Nacional 4B a la Carretera Nacional 18 en el distrito de Tien Yen, financiado por el Comité Popular del Distrito de Tien Yen, también está siendo implementado activamente por el contratista de la empresa conjunta. La construcción del proyecto comenzó en 2023, con el punto de partida que conecta con la Carretera Nacional 4B en el kilómetro 102+200 y el punto final que conecta con la Carretera Nacional 18 en el kilómetro 208+00. Antes de octubre de 2024, el proyecto encontró numerosas dificultades en cuanto a la limpieza del terreno, lo que imposibilitó llevar a cabo la construcción sincronizada de los elementos. Tras la atención de los departamentos y sucursales pertinentes de la provincia, y con la participación activa del distrito de Tien Yen, hasta la fecha, se ha limpiado toda el área del sitio en la ruta. El contratista ha movilizado 12 excavadoras de diversos tipos, 10 apisonadoras, 2 bulldozers, 8 camiones, 4 grúas sobre orugas y 1 niveladora para organizar la construcción continua en 3 turnos/día.

El contratista está excavando tierra orgánica y pavimentando la ruta que conecta la Carretera 4B con la Carretera 18 (distrito de Tien Yen). Foto: Manh Truong
El contratista está excavando suelo orgánico y pavimentando la ruta que conecta la autopista 4B con la autopista 18 (distrito de Tien Yen).

El Sr. Luu Van Viet, Comandante de Construcción del Proyecto, declaró: «La unidad organizó la construcción de campamentos en la ruta para que oficiales, técnicos y trabajadores pudieran vivir y descansar, lo cual facilita la movilización y la organización de la construcción. Diariamente, evaluamos y contabilizamos los resultados de la implementación de las obras previamente construidas; evaluamos las dificultades y las ventajas, a partir de las cuales proponemos métodos de construcción para lograr la máxima eficiencia».

Actualmente, aprovechando el clima seco, el contratista está organizando equipos y maquinaria de construcción para despejar la ruta y excavar orgánicamente la ruta 2, del pilote 88 al 98, del kilómetro 1+574,43 al 1+759,95; del pilote 117 al 126, del kilómetro 2+107,33 al 2+247,33; y el ramal del pilote 13 al 41 de la intersección QL18. Simultáneamente, se centra en la construcción del tramo del puente. Además de completar la construcción del pilar M1, los pilotes perforados del pilar T6 y dos tercios de los pilotes del pilar T7, el contratista se centra en acelerar la construcción de los pilotes de C1-T7, C4-M2, C5-T2 y C7-T2.

De los resultados de implementación, hasta ahora, el valor de pago de capital del proyecto en 2024 ha alcanzado el 51,6% del plan y está determinado desembolsar el 100% del plan de capital en 2024 antes del 31 de diciembre de 2024.

Alta determinación, gran esfuerzo.

Además de los proyectos cuya construcción se está acelerando, lo que contribuye a aumentar la tasa de desembolso de capital, también hay muchos proyectos de inversión pública en la provincia que todavía se están construyendo a un ritmo lento debido a diversas razones, incluidos muchos proyectos clave e impulsores con gran capital de inversión pública.

La escuela secundaria Hai Ha está completando las etapas finales.
La escuela secundaria Hai Ha (distrito de Hai Ha) está completando las etapas finales.

El proyecto de la carretera ribereña que conecta la autopista Ha Long - Hai Phong con la ciudad de Dong Trieu, desde la Carretera Provincial 338 hasta Dong Trieu (Fase 1), aún presenta un retraso considerable en comparación con el plan. Además de que el tramo del puente en la ruta garantiza el progreso, la construcción de este tramo de la carretera prácticamente se ha visto obligada a detenerse debido a la falta de materiales para nivelar y reforzar la cimentación. Este proyecto cuenta con un presupuesto de inversión de más de 1.800 billones de VND para 2024, y a finales de septiembre de 2024, solo se ha desembolsado casi el 20 % del mismo. Si bien es el proyecto de transición con el mayor presupuesto de inversión, la tasa de desembolso es muy baja.

El proyecto de renovación y modernización de la Carretera Nacional 279, del km 0+00 al km 8+600, enfrenta numerosas dificultades en cuanto a la ubicación de la obra. El proyecto abarca una superficie total de adquisición de tierras de 75,3 hectáreas, en la que participan 15 organizaciones y 146 hogares de dos localidades: las ciudades de Ha Long y Cam Pha (incluidas 27,44 hectáreas de tierras forestales productivas). Actualmente, solo se ha completado el inventario y se han elaborado planes de compensación para una organización. El resto no cuenta con planes debido a problemas relacionados con el cambio del propósito del uso forestal, la lenta aprobación de los precios de los cultivos y la determinación del origen de la tierra. A finales de septiembre de 2024, el proyecto solo ha desembolsado el capital de 2024, alcanzando el 0,5 % del plan.

El contratista está construyendo activamente el pavimento de piedra de la Plaza Central del Distrito 28-1 de Dam Ha.
El contratista está acelerando activamente la construcción del pavimento de piedra de la Plaza Central del Distrito 28-1 de Dam Ha.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, la tasa de desembolso de capital de inversión pública en 2024 para finales del tercer trimestre de la provincia solo alcanzó más del 30% del plan de capital asignado por el Consejo Popular Provincial a principios de año, inferior al mismo período de 2023 (40,3%). Este es un gran desafío para la provincia en los meses restantes del año, cuando Quang Ninh identificó la inversión pública como un campo para compensar una serie de industrias y sectores que fueron severamente dañados por la tormenta No. 3 (Yagi) para asegurar el objetivo de crecimiento económico de dos dígitos en 2024. A partir de ahí, el Comité Popular Provincial ordenó a los departamentos, sucursales, sectores y localidades pertinentes tener alta determinación, grandes esfuerzos y acciones drásticas para eliminar cuellos de botella y obstáculos en el proceso de desembolso de capital.

En particular, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente liderará la coordinación con las agencias y unidades relevantes para implementar seriamente las instrucciones del Primer Ministro, el Viceprimer Ministro y el Comité Popular Provincial sobre la eliminación de dificultades relacionadas con los procedimientos de tierras, la concesión de licencias mineras, la explotación de piedra, arena, tierra, etc. para servir a los proyectos de inversión pública para garantizar la velocidad, la eficiencia y el cumplimiento de las regulaciones legales. El Departamento de Construcción inspeccionará, revisará y gestionará estrictamente regularmente los precios de los materiales de construcción, actualizará y anunciará periódicamente los precios de los materiales de construcción de acuerdo con las regulaciones legales, especialmente para materiales clave (cemento, hierro, acero, arena, ladrillos, piedras, grava, etc.). En caso de fluctuaciones en los precios de los materiales de construcción, es necesario realizar encuestas y recopilar información sobre los precios de los materiales de construcción para anunciarlos con prontitud de acuerdo con el mercado.

Los contratistas excavan tierra y roca en lugares limpios en el proyecto para renovar y mejorar la Carretera Nacional 279.
Los contratistas excavan tierra y roca en lugares limpios en el proyecto para renovar y mejorar la Carretera Nacional 279.

El Comité Popular Provincial solicita a los Comités Populares de las localidades que se centren en el liderazgo, la dirección y la identificación del trabajo de compensación y limpieza del sitio como una tarea política importante, y que se centren en resolver e implementar sincrónicamente los procedimientos legales relacionados al recuperar tierras, limpiar el sitio, resolver políticas y organizar el reasentamiento; los Presidentes de los Comités Populares de las localidades son personalmente responsables y rinden cuentas a las autoridades competentes por no cumplir con sus responsabilidades en materia de limpieza del sitio, como: No hacer (o hacer pero no implementar efectivamente) un plan para implementar el trabajo de compensación y limpieza del sitio, falta de revisión o no revisar cuidadosamente, lo que lleva a aumentos inesperados y repentinos en los costos de limpieza del sitio, afectando el progreso de la implementación del proyecto.

Al mismo tiempo, el inversionista ordena e insta a los contratistas a aprovechar el clima seco para acelerar el avance de la construcción de los proyectos; rescindir resueltamente los contratos, reemplazarlos y sancionar estrictamente a los contratistas que incumplan los contratos, retrasen intencionalmente el progreso, infrinjan los procedimientos técnicos y las regulaciones legales durante la construcción. Se prohíbe terminantemente la violación de la calidad de la construcción, la corrupción, la negatividad, el despilfarro o la pérdida de activos y presupuesto estatales en la ejecución de proyectos de inversión.


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