Eliminar los cuellos de botella en el mercado de tierras para atraer inversiones

Contratista para la construcción de pistas, calles de rodaje y elementos de plataforma del Proyecto de Inversión y Construcción de Expansión del Aeropuerto de Dien Bien.

De hecho, recientemente, la provincia ha atraído a numerosos inversores (DanKo Group, CME, Vietnam Industrial Park Investment Joint Stock Company, Dai An Investment Joint Stock Company, Agroup Investment Group Joint Stock Company, etc.) que vienen a informarse, evaluar y proponer inversiones en diversos proyectos. Sin embargo, tras informarse, firmar compromisos de inversión e incluso realizar inversiones, algunos inversores no han podido implementar sus proyectos debido a dificultades de acceso a terrenos y problemas con la limpieza del terreno.

En 2022, el Proyecto de Mercado y Servicios Comerciales de Muong Thanh, en la ciudad de Dien Bien Phu, atrajo a un inversor, NQT Quang Ninh Trading and Construction Joint Stock Company, para su ejecución mediante licitación. El capital de inversión del proyecto es de aproximadamente 193 mil millones de VND; el plazo de ejecución es de dos años (del tercer trimestre de 2022 al cuarto trimestre de 2023 para su puesta en marcha). Sin embargo, desde que el Comité Popular Provincial aprobó al inversor mediante la Decisión n.º 988/QD-UBND del 3 de junio de 2022, el proyecto no ha podido iniciar la construcción de los elementos. Esto se debe a que, hasta la fecha, la autoridad competente aún está realizando los trabajos de adquisición de terrenos para revisar el origen del uso del suelo y el momento de la creación de los activos de cinco hogares. Al mismo tiempo, es difícil determinar el momento de creación de los activos y las estructuras, ya que el terreno se recuperó previamente de la Cooperativa Him Lam y se entregó a la Junta Provincial de Gestión del Proyecto Industrial, pero no se ha implementado. Por lo tanto, no hay terrenos disponibles para que los inversores lleven a cabo el proyecto.

El Proyecto de Mercado y Servicios Comerciales de Muong Thanh no es el único caso que se ha retrasado debido a problemas de tierras. Según el informe del Comité Popular Provincial que evalúa los resultados del índice PCI en 2022, el índice de acceso a la tierra de Dien Bien ha mejorado (6,77 puntos), subiendo 0,52 puntos con respecto a 2021, pero aún es bastante modesto en comparación con algunas provincias y ciudades del país. Si bien se ha orientado el apoyo a las empresas para el acceso a la tierra, el cambio no ha cumplido las expectativas.

Se han producido muchas innovaciones en el apoyo a las empresas, pero los resultados han sido escasos; la resolución de las dificultades y obstáculos para algunas empresas no ha sido realmente proactiva, a veces con falta de determinación. La compensación, la limpieza de terrenos, los acuerdos de reasentamiento y la implementación de los procedimientos de tierras aún enfrentan numerosas dificultades debido a la dependencia de numerosos factores objetivos; la coordinación entre niveles y sectores es deficiente. En concreto, el plazo para la tramitación de los registros de tierras supera el plazo establecido o prescrito en la normativa, lo que representa el 75 %; la tasa de empresas que tienen que retrasar o cancelar planes de negocio debido a dificultades en la implementación de los procedimientos administrativos sobre tierras es del 50 %; mientras tanto, el número de funcionarios que reciben registros y gestionan procedimientos administrativos sin proporcionar instrucciones detalladas y completas sigue siendo del 26 %.

Para eliminar los obstáculos en la adquisición de tierras y crear condiciones favorables para los inversores, la provincia ordena a los departamentos, sucursales y Comités Populares distritales pertinentes que divulguen públicamente la información sobre planificación y uso del suelo a organizaciones e individuos de forma completa, rápida y conveniente. Se completarán los mecanismos y políticas de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado reclame tierras y realice el desmonte para crear condiciones favorables para las empresas; se acortará el plazo para determinar los precios reales de las tierras cuando el Estado las asigne; y se establecerá un marco de precios de tierras cercano a los precios reales del mercado. Se simplificarán los procedimientos administrativos sobre tierras y se organizará su implementación de forma pública, transparente y correcta. Se asesorará y propondrá proactivamente al Comité Popular Provincial para que complete los mecanismos, políticas y reglamentos sobre la gestión, la explotación y el uso eficaz de los recursos y la tierra; y se establecerán los mecanismos y políticas adecuados para crear fondos de tierras limpias que faciliten la producción y los negocios. Se abordarán y resolverán oportunamente las dificultades y los problemas en el proceso de implementación de las tareas de apoyo a la ciudadanía y las empresas.

Gracias a la implementación de medidas coordinadas, desde principios de 2023 hasta la fecha, la atracción de inversiones ha experimentado cambios positivos. El Comité Popular Provincial ha decidido aprobar políticas de inversión para 12 proyectos en los sectores de energía hidroeléctrica, comercio y servicios, agricultura y silvicultura, materiales de construcción y zonas residenciales, con un capital registrado total de más de 3.610 billones de VND. El Departamento de Planificación e Inversión ha otorgado certificados de registro de inversión a 11 proyectos; en total, la provincia cuenta con 207 proyectos que han recibido certificados de registro de inversión y decisiones sobre políticas de inversión, con un capital registrado total de más de 45.722 billones de VND.

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