El Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales fue establecido por el Comité de Redacción y el Equipo Editorial bajo la Decisión No. 476/QD-BTNMT de fecha 6 de marzo de 2023 del Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente ; y fue enviado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para recabar comentarios de ministerios, sucursales y localidades; asociaciones profesionales, asociaciones de explotación minera; la Federación de Industria y Comercio de Vietnam (VCCI); y corporaciones y compañías generales que operan en los campos de la geología y los minerales. El expediente del proyecto de Ley se publicó en el Portal Electrónico de Información del Gobierno, así como en el Portal Electrónico de Información del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente del 31 de julio al 1 de octubre de 2023 para recabar comentarios públicos y para que las personas y empresas contribuyeran directamente a los Borradores.
Además, durante el proceso de redacción de la Ley de Geología y Minerales, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente organizó 3 talleres en 3 regiones (región norte en Quang Ninh el 15 de septiembre de 2023, región sur en Lam Dong el 29 de septiembre de 2023, región central en Khanh Hoa el 13 de octubre de 2023), así como estudios de campo en localidades como Dak Nong , Lam Dong, Thanh Hoa para consultar opiniones sobre el proyecto de ley.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente también ha organizado la ejecución de una serie de proyectos científicos a nivel ministerial para estudiar y evaluar el estado actual de la gestión estatal de los minerales; las deficiencias, limitaciones e insuficiencias en la aplicación de las leyes sobre minerales y otras leyes pertinentes con el fin de proponer soluciones para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los minerales; y para asignar y descentralizar la gestión estatal de la geología y los minerales entre los ministerios, las ramas y las localidades.
Entendiendo las preocupaciones de todo el país en relación con el Proyecto de Ley, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha organizado con éxito los talleres mencionados, así como las reuniones del Comité de Redacción y el Equipo Editorial. Recientemente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente organizó la tercera reunión del Comité de Redacción y el Equipo Editorial del Proyecto de Ley de Geología y Minerales para finalizar el Proyecto de Ley según los comentarios recibidos. Esta reunión se suma a las reuniones previas del Comité de Redacción y el Equipo Editorial celebradas entre enero y marzo de 2023 e incorpora numerosas novedades en su método de organización, lo que ha atraído gran atención de la sociedad y ha generado una alta eficiencia.
Además de las reuniones y talleres mencionados, el equipo directivo y el personal encargado de desarrollar la Ley de Geología y Minerales, bajo el Departamento de Minerales de Vietnam y el Servicio Geológico de Vietnam, celebraron periódicamente reuniones programadas e imprevistas, informando al ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, y al viceministro, Tran Quy Kien, sobre el contenido detallado del Proyecto de Ley. Se celebraron sesiones de trabajo que duraron todo el día, incluso en días festivos y fuera del horario laboral. Bajo la dirección y orientación de los responsables del Ministerio, a finales de diciembre de 2023, ambas unidades completaron el expediente del Proyecto de Ley de Geología y Minerales y lo presentaron al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su posterior evaluación por el Ministerio de Justicia.
Además del avance en el desarrollo de la Ley de Geología y Minerales, el contenido del Proyecto de Ley también ha recibido gran atención de organizaciones y particulares, especialmente en lo que respecta al contenido de la tasa por la concesión de derechos de explotación minera y la reserva para su cálculo. Según el representante de Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, la tasa por la concesión de derechos de explotación minera es un problema que la empresa ha enfrentado durante muchos años. Si bien constituye una importante fuente de ingresos para el Presupuesto Estatal, también genera una enorme carga financiera para las empresas, generando el fenómeno de impuesto sobre impuesto, tasa sobre tasa.
Para mejorar aún más la reglamentación sobre las tarifas de derechos de explotación minera en el Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales, la Compañía recomienda que el organismo redactor realice más investigaciones para desarrollar y promulgar una fórmula para calcular las tarifas de derechos de explotación minera para asegurar la facilidad de implementación y la coherencia nacional para cada tipo de mineral; asegurar que las reservas para calcular las tarifas de derechos sean coherentes con las reservas registradas en la licencia concedida y que haya una distinción entre los diferentes niveles de reservas debido a los diferentes niveles de fiabilidad y eficiencia económica entre ellos; determinar las reservas para calcular las tarifas de derechos en función del área y la profundidad del plan de explotación aprobado al conceder la licencia en lugar de la dirección vertical del límite en la superficie para asegurar el cumplimiento de los factores técnicos en la explotación.
Según el Dr. Le Ai Thu, presidente de la Asociación de Geología Económica de Vietnam, la tarifa por la concesión de derechos de explotación minera aumenta los costos de producción, lo que conlleva la pérdida de recursos minerales. De hecho, la tarifa por la concesión de derechos de explotación minera representa un gasto para las empresas mineras, por lo que, cuando aumentan los costos, estas se ven obligadas a buscar maneras de reducir otros costos. Una de las maneras más efectivas de reducir costos es explotar zonas ricas con condiciones mineras favorables y dejar atrás el mineral de menor calidad, que es más difícil de explotar.
Por otro lado, según la normativa vigente, las tasas por derechos de explotación minera deben pagarse antes de obtener una licencia minera. Esta normativa reduce la capacidad de las empresas para invertir en tecnología avanzada, lo que tiene como consecuencia la pérdida indeseada de recursos.
Al comentar sobre la reserva para el cálculo de la tarifa de concesión de derechos de explotación minera, el Sr. Nguyen Tien Manh, subdirector general del Grupo Nacional de Industrias del Carbón y Minerales de Vietnam (TKV), afirmó que el Proyecto de Ley debería estipular: "La reserva para el cálculo de la tarifa de concesión de derechos de explotación minera es la parte de las reservas geológicas movilizadas ubicadas dentro del espacio minero/límite de diseño de la mina, evaluadas/aprobadas por la autoridad competente como base para la concesión de la licencia minera".
Explicó que para los proyectos de minería a cielo abierto se deben cumplir requisitos en cuanto a ángulos de talud y bancos de mina, lo que genera que las reservas proyectadas verticalmente fuera del límite de diseño de la minería a cielo abierto no puedan ser movilizadas para su explotación.
Los comentarios anteriores son solo una muestra del total de comentarios enviados al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Esto demuestra que la Ley de Geología y Minerales ha recibido gran atención de la ciudadanía, la comunidad empresarial, los administradores y los científicos. Esperan con interés su promulgación para eliminar los obstáculos de la actual Ley de Minerales, mejorando así la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal de la geología y los minerales, cumpliendo así con los requisitos de una gestión centralizada y unificada en el nuevo período.
El alcance de la regulación de la Ley de Geología y Minerales ha complementado las actividades básicas de prospección geológica con regulaciones legales para gestionar de forma rigurosa y completa las relaciones relacionadas con esta labor, de acuerdo con las disposiciones del Proyecto de Ley. Según el Sr. Tran Binh Trong, Director del Servicio Geológico de Vietnam, el Proyecto de Ley de Geología y Minerales constituye una sólida base legal para ayudar al sector de la geología y los minerales a gestionar de forma uniforme y completa la información y los datos básicos de prospección geológica, de acuerdo con el alcance y la escala del sector, a fin de valorizar los recursos, no solo los minerales, sino también la totalidad de los recursos geológicos, en beneficio del desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacionales, y, al mismo tiempo, contribuyendo a una gestión más diversificada y completa de los recursos geológicos.
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