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| En los últimos años, nuestro Partido y Estado han realizado muchos esfuerzos para prevenir y combatir la trata de personas, especialmente la trata de mujeres y niños, pero la situación de los delitos de trata de personas sigue siendo complicada. |
Vietnam ha emitido numerosos documentos jurídicos, creando un marco jurídico importante que se está perfeccionando gradualmente como base para la lucha contra los delitos de trata de personas.
Ley vietnamita sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas
El esfuerzo más destacado de Vietnam es la promulgación de políticas y leyes relacionadas con la prevención y el combate de la trata de personas.
Actualmente, las disposiciones de la ley vietnamita sobre la prevención y lucha contra la trata de personas están registradas en muchos documentos diferentes, como: el Código Penal (PC) de 2015, el Código de Procedimiento Penal de 2015, la Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas de 2011, la Ley de Asistencia Judicial de 2007, la Ley de Tratados Internacionales de 2016, la Ley de Detención y Encarcelamiento Temporal de 2015, la Ley de Niños de 2016, la Ley de Organización de Agencias de Investigación Criminal de 2015 y otros documentos legales.
Además de eso, Vietnam ha implementado el Programa del Gobierno para la Prevención y el Combate de la Trata de Personas (Programa 130/CP) con el 100% de las provincias y ciudades administradas centralmente desarrollando programas y planes para su implementación, integrados con la implementación de las directivas y resoluciones del Politburó , la Secretaría, la Asamblea Nacional y el Gobierno sobre la prevención y el combate de los delitos y los males sociales.
También se han emitido una serie de documentos sublegales para castigar severamente los delitos de trata de personas, a la vez que se ofrecen soluciones para apoyar y proteger a las víctimas. Estos documentos se adaptan a las condiciones de Vietnam y son coherentes con los acuerdos y convenios firmados por este país.
En relación con la prevención de la trata de personas en el ámbito laboral y el envío de trabajadores vietnamitas al extranjero bajo contrato, junto con la promulgación de la Ley sobre Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero bajo Contrato en 2020 (Ley n.º 69), se emitieron una serie de documentos que orientan su aplicación. El Decreto n.º 112/ND-CP, de 10 de diciembre de 2021, del Gobierno , que detalla diversos artículos y medidas para la aplicación de la Ley n.º 69, estipula que se revocarán las licencias de las empresas de servicios que se aprovechen del envío de trabajadores al extranjero para la trata de personas, la explotación y el trabajo forzado.
Los actos de aprovechamiento de las actividades de envío de trabajadores vietnamitas a trabajar en el extranjero para explotar y forzar el trabajo, pero sin que lleguen al alcance del procesamiento penal, serán castigados estrictamente de acuerdo con las disposiciones del Decreto 12/2022/ND-CP del 17 de enero de 2022 del Gobierno que estipula sanciones administrativas en los campos del trabajo, el seguro social y los trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contratos.
Existen también otros documentos importantes relacionados con la prevención y la lucha contra la trata de personas, como:
Resolución No. 28/NQ-CP de fecha 3 de marzo de 2021 del Gobierno por la que se promulga la Estrategia Nacional de Igualdad de Género para el período 2021-2030, en la que se asigna al Ministerio de Seguridad Pública presidir, desarrollar, implementar e informar sobre los resultados de la implementación de las tareas y soluciones en materia de prevención y combate a la trata de personas.
El programa "Protección y apoyo a la infancia para que interactúe de forma sana y creativa en el entorno digital durante el período 2021-2025" (Decisión del Primer Ministro n.º 830/QD-TTg, de 1 de junio de 2021) tiene como objetivo prevenir y detectar de forma proactiva los actos de abuso infantil en el entorno digital y abordar los actos de aprovechamiento del entorno digital para cometer actos prohibidos contra los niños en cualquier forma, de acuerdo con las disposiciones de la ley.
El programa de prevención y reducción del trabajo infantil para el período 2021-2025, con visión al año 2030 (Decisión No. 782/QD-TTg del 27 de mayo de 2021 del Primer Ministro), entre muchas tareas y soluciones, incluye soluciones para prevenir y combatir los delitos de trata de niños con fines de explotación laboral.
Desde que se unió a la Convención de la ASEAN contra la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (ACTIP), Vietnam ha internalizado activamente las regulaciones de la ACTIP modificando y complementando los documentos legales actuales.
En primer lugar, la tipificación del delito de trata de personas, estipulado en el Código Penal de 1999. Sin embargo, para cumplir con la ACTIP y los tratados internacionales sobre prevención y lucha contra la trata de personas de los que Vietnam es miembro, el Código Penal de 2015 modificó y complementó el delito de trata de personas, estipulando así el grupo de delitos de trata de personas en cinco delitos separados.
Las disposiciones sobre sanciones del Código Penal de 2015 son más severas que las del Código Penal de 1999, con circunstancias agravantes adicionales, de conformidad con las normas de la ACTIP. Esto demuestra la determinación de Vietnam en la lucha contra este tipo de delito.
En segundo lugar, la prevención del delito. Los documentos legales vigentes contienen disposiciones relativamente específicas sobre las medidas de implementación, incluyendo medidas para informar, difundir y educar sobre nuevos métodos, estrategias y áreas clave de la trata de personas; fortalecer la coordinación y el intercambio de información; establecer líneas directas entre las fuerzas del orden de los países, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales; y acordar con los países fronterizos mecanismos de coordinación para el intercambio de información sobre delitos de trata de personas, la repatriación de las víctimas, etc.
En tercer lugar, proteger y repatriar a las víctimas. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas de 2011, Vietnam crea las condiciones para que las autoridades vietnamitas cooperen con organismos extranjeros en el rescate y la protección de las víctimas.
En cuanto a la repatriación de las víctimas, Vietnam crea las condiciones para que las víctimas extranjeras regresen a su país de origen o a su último lugar de residencia. Las medidas aplicadas durante la repatriación deben basarse en las normas legales y los acuerdos entre Vietnam y otros países, garantizando la vida, la salud, el honor y la dignidad de las víctimas.
En cuarto lugar, se ha fortalecido la cooperación internacional para prevenir y combatir la trata de personas, contribuyendo así a la reducción de la delincuencia y las violaciones de la ley, a garantizar el orden social y la seguridad, y al desarrollo socioeconómico. La implementación de la cooperación internacional para prevenir y combatir la trata de personas se basa en los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.
En materia de asistencia jurídica mutua en asuntos penales, incluidos los delitos de trata de personas, Vietnam se adhirió al Tratado de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales de la ASEAN en 2004 y promulgó la Ley de Asistencia Jurídica Mutua en 2007.
Desarrollo de la legislación vietnamita sobre prevención y lucha contra la trata de personas
Si bien se ha desarrollado y promulgado un marco jurídico básico para prevenir la trata de personas, en comparación con la situación práctica aún es necesario revisar y complementar un sistema jurídico más sincrónico.
Vietnam ratificó el ACTIP el 13 de diciembre de 2016, que entró en vigor oficialmente el 8 de marzo de 2017. Afirmando el compromiso regional de Vietnam con la cooperación en la prevención y el combate de la trata de personas, Vietnam ha internalizado activamente las disposiciones del ACTIP y hasta la fecha, las leyes de Vietnam sobre la prevención y el combate de la trata de personas son básicamente compatibles con las disposiciones del ACTIP.
Las normas legales para la prevención y el combate de la trata de personas han superado numerosas deficiencias, limitaciones, dificultades y obstáculos en su aplicación práctica. Sin embargo, aún existen algunas incompatibilidades que deben modificarse y complementarse para mejorar la eficacia de la cooperación entre Vietnam y los países miembros de la ASEAN en la prevención y el combate de la trata de personas.
En primer lugar, las disposiciones sobre la composición penal del Código Penal de 2015 son más restrictivas que las del Convenio ACTIP y otros tratados internacionales. Si bien las disposiciones del ACTIP reconocen los actos constitutivos del delito de trata de personas, como el traslado, la recepción, el reclutamiento, el transporte y la acogida, como independientes entre sí, cuando cualquiera de estos actos se realiza con el fin prescrito por el Convenio, constituirá el delito de trata de personas.
El Código Penal estipula que el acto de reclutar, transportar o albergar personas con fines de traslado o recepción se considera trata de personas; sin embargo, el acto de reclutar, transportar o albergar personas con fines de explotación no se considera trata de personas. Esto limita involuntariamente el alcance de los delitos tipificados en la Convención.
Por tanto, es necesario ampliar el alcance del tratamiento penal de la trata de personas y el tráfico de menores de 16 años para incluir los actos de reclutamiento, transporte y albergue de personas con fines de explotación sexual, explotación laboral, extracción de partes del cuerpo u otros fines inhumanos.
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En segundo lugar, las disposiciones de la legislación vietnamita todavía no son plenamente compatibles con las normas internacionales, especialmente las disposiciones sobre la edad de los niños víctimas de la trata de personas en el artículo 151 del Código Penal de 2015, que es la de los menores de 16 años, mientras que el derecho internacional estipula que la edad de los niños víctimas de la trata de personas debe ser menor de 18 años.
Así, el Código Penal contempla el delito de trata de personas de 16 a 18 años en su artículo 150, «Delito de trata de personas». Por otro lado, la trata de menores de 18 años, según las prácticas y tratados internacionales, se considera trata de menores y está sancionada con severas sanciones para proteger su interés superior.
Por lo tanto, es necesario elevar la edad de las víctimas de trata de personas en el artículo 151 a menos de 18 años en lugar de menos de 16 años y cambiar el nombre del delito en consecuencia.
En tercer lugar, la responsabilidad penal entre el delito de trata de personas, el delito de trata de menores de 16 años y otros delitos tipificados en el Código Penal no está claramente diferenciada. Los artículos 150 y 151 del Código Penal de 2015 establecen que la trata de personas se comete con diversos fines, como la explotación sexual, el trabajo forzoso o la sustracción de partes del cuerpo de la víctima.
A los efectos de la “explotación sexual” y del “trabajo forzoso”, ambas leyes no siguen estipulando que las circunstancias agravantes de la responsabilidad penal sean la “explotación sexual” o el “trabajo forzoso” si la explotación sexual o el trabajo forzoso se han llevado a cabo efectivamente…
Los esfuerzos y compromisos de Vietnam en la prevención y lucha contra la trata de personas en los últimos tiempos han sido reconocidos y muy valorados internacionalmente.
En particular, las tareas y soluciones establecidas en el Programa de Prevención y Combate de la Trata de Personas para el período 2021-2025 y su orientación hasta 2030 se consideran innovadoras e integrales, lo que demuestra la determinación de Vietnam de abordar este problema mediante la cooperación internacional multilateral. Los acuerdos bilaterales firmados por Vietnam constituyen importantes herramientas legales para prevenir, detectar, investigar, enjuiciar y sancionar a los traficantes de personas.
Además, Vietnam intercambia periódicamente políticas, esfuerzos y logros en la prevención y lucha contra la trata de personas en sesiones de Diálogo sobre Derechos Humanos con los EE.UU., la UE y Australia, así como en reuniones y sesiones de trabajo con socios extranjeros, e implementa activamente actividades de cooperación internacional para prevenir y combatir eficazmente los delitos de trata de personas.
Un marco jurídico eficaz y la cooperación y vinculación para prevenir y combatir la trata de personas son actualmente medidas eficaces y urgentes, por lo que el mecanismo de cooperación crea una base importante en la labor de prevención y combate de los delitos de trata de personas.
Referencias
1. Convención de la ASEAN contra la trata de personas, especialmente mujeres y niños
2. Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989.
3. Código Penal de Vietnam de 2015.
4. Vu Ngoc Duong (2019), Delito de trata de personas, especialmente mujeres y niños en virtud de la Convención ACTIP y prácticas de implementación en Vietnam, Abogados de Vietnam, Federación de Abogados de Vietnam, No. 1+2, págs. 37-41.
5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), Continuar mejorando la ley de prevención y lucha contra la trata de personas, véase en: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, consultado el 19 de junio de 2023.
(*) Profesor, Facultad de Derecho Internacional, Universidad de Derecho de Hanoi
(**) Profesor Titular de la Facultad de Formación Universitaria, Academia de Justicia
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Fuente
![[Noticias Marítimas] Más del 80% de la capacidad mundial de transporte de contenedores está en manos de MSC y las principales alianzas navieras.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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