Fusión de provincias para el desarrollo: Problemas económicos y soluciones en el delta del Mekong

"La fusión es algo que debe hacerse, e incluso debe hacerse cuanto antes", dijo el Maestro Nguyen Phuong Lam, Director de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, Sucursal Can Tho (VCCI Can Tho).

Según el Maestro Nguyen Phuong Lam, el actual modelo administrativo de Vietnam presenta numerosas deficiencias, lo que repercute negativamente en el desarrollo socioeconómico del país. Considera que la fragmentación y la complejidad de este sistema están frenando el progreso de los recursos sociales y económicos.

En un análisis más específico, el Maestro Nguyen Phuong Lam señaló que esto se refleja en la división de las unidades administrativas. "Dividimos las localidades en 63 provincias y ciudades principalmente con base en el espacio geográfico, lo que genera ineficiencia en la gestión y operación", afirmó.

Citó como ejemplo típico la región del Delta del Mekong, con una superficie de más de 40.000 kilómetros cuadrados pero formada por 13 provincias y ciudades, lo que está creando importantes obstáculos para el desarrollo de toda la región.

El Maestro Nguyen Phuong Lam enfatizó que Vietnam enfrenta un problema urgente: cómo escapar de la "trampa" de la clase media. Afirmó que este es un importante umbral de desarrollo que Vietnam necesita superar. "Esta es una gran oportunidad tras el proceso de investigación del Partido, los gerentes y los científicos , que nos obliga a cambiar para desarrollar y revitalizar la economía", afirmó.

A partir del análisis anterior, el Maestro Nguyen Phuong Lam considera que la fusión de unidades administrativas es una política "muy oportuna, urgente y necesaria". Concluye: "No podemos demorar más la implementación de esta política".

La fusión de unidades administrativas a todos los niveles se considera una solución importante en el actual contexto de integración y desarrollo. Según el director de VCCI Can Tho, uno de los mayores beneficios de la fusión es la mejora de la administración estatal.

Esta persona cree que el exceso de personal en el aparato administrativo genera pérdida de tiempo y un aumento de los costos. "En promedio, un funcionario solo realiza entre el 30 % y el 40 % de la carga de trabajo porque tenemos demasiado personal", afirmó el director de VCCI Can Tho. Por lo tanto, se espera que la fusión ayude a reducir significativamente los costos administrativos.

El Maestro Nguyen Phuong Lam también analizó a fondo los beneficios de la fusión en la planificación. Explicó que la práctica actual demuestra la insuficiencia de contar con 63 planes para 63 provincias y ciudades, mientras que solo existen 6 regiones económicas. "Cada plan requiere mucho tiempo, dinero y esfuerzo, y cada 10 años debe modificarse", afirmó el Maestro Nguyen Phuong Lam. Añadió que la fusión de provincias con una escala adecuada en términos de superficie y población contribuirá a una planificación más económica y sincronizada.

"Además, en la planificación actual, aún existen leyes superpuestas y problemas de límites administrativos entre localidades. Si nos fusionamos, se reducirá el espacio de planificación y se mejorará la calidad", enfatizó el Maestro Nguyen Phuong Lam.

En cuanto a los beneficios económicos, el Maestro Nguyen Phuong Lam afirmó que el sector empresarial se beneficiará enormemente de la fusión provincial, debido a la mayor escala económica. Explicó que, recientemente, las localidades han buscado contar con su propia estructura de desarrollo económico, creando sus propios clústeres industriales, pequeños y fragmentados. "Si nos fusionamos, formaremos grandes clústeres industriales, áreas urbanas concentradas y aumentaremos la superficie agrícola, impulsando así el desarrollo de la economía agrícola", afirmó.

El Maestro Nguyen Phuong Lam también señaló que la fusión contribuirá a mejorar la eficiencia de la inversión pública. Por ejemplo, en los últimos 10 años, el Gobierno Central ha invertido una gran cantidad de inversión pública en el Delta del Mekong, pero la eficiencia de los desembolsos y la velocidad de desarrollo no han sido proporcionales. La razón principal se debe a las limitaciones en los límites administrativos, la capacidad y la superposición en la gestión, así como a la falta de lógica en los procedimientos administrativos entre provincias.

El Delta del Mekong (MD) es conocido por su gran potencial de desarrollo económico, pero la actual división administrativa está creando barreras. Los expertos afirman que la fusión de unidades administrativas es la solución para explotar al máximo el potencial de la región.

El Sr. Nguyen Phuong Lam afirmó que el Delta del Mekong presenta ventajas especiales para la planificación del desarrollo económico. Citó: «Contamos con ventajas para la planificación de la región del Delta del Mekong, como el cuadrángulo de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, parte de Can Tho, etc.), con potencial para la producción agrícola». Según él, si esta región se divide en provincias, esta podrá centrarse en un sólido desarrollo de la economía agrícola hacia una dirección moderna.

De manera similar, las provincias costeras como Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang... también pueden planificarse como una unidad administrativa para centrarse en el desarrollo de la economía de los productos del mar.

El Sr. Nguyen Phuong Lam enfatizó que la fusión de las unidades administrativas creará condiciones favorables para el desarrollo económico de toda la región. "La tarea de toda la región es desarrollar la economía de manera eficaz y eficiente, y crear empleo para la población... Esta es una cuestión regional. Con la fusión, resolveremos el problema de la mano de obra y atraeremos nuevos proyectos cuando ya no existan barreras entre las provincias", afirmó. También afirmó que es apropiado que la región del Delta del Mekong se divida en tres o cuatro unidades provinciales.

El maestro Truong Chi Hung, profesor de la Universidad de An Giang, afirmó que el delta del Mekong posee una base cultural común que facilita la integración. «El delta del Mekong en su conjunto posee una base cultural fluvial que influye en la vida cultural, material y espiritual de sus habitantes», afirmó.

También señaló que, geográficamente, la fusión de provincias no provocará grandes cambios. "An Giang es el nacimiento del río Hau, Dong Thap lo es del río Tien, Soc Trang y Tra Vinh son prominentes en la cultura jemer o en grupos aluviales salinos como Ca Mau, Bac Lieu y Soc Trang... Se puede observar que la base cultural entre localidades adyacentes no difiere mucho", compartió el maestro Truong Chi Hung.

El Maestro Truong Chi Hung cree que ha llegado la oportunidad de llevar a cabo la fusión. "Tenemos todo listo, solo esperamos la oportunidad, y es ahora", afirmó. Lo importante ahora es preparar un aparato de élite a nivel comunal, capaz de gestionar de la mejor manera la carga de trabajo asignada.

En la "revolución lean", la comunidad empresarial desempeña un papel fundamental en la promoción del desarrollo económico. Las empresas se beneficiarán de un entorno administrativo ágil y eficiente, así como de procedimientos sencillos. Esto crea un motor para atraer inversión y crecimiento económico.

Sin embargo, para que las empresas se desarrollen de manera sostenible, el gobierno necesita seguir mejorando el entorno de inversión, aumentar el apoyo a las empresas para que innoven y vinculen las cadenas de valor nacionales y extranjeras, especialmente en el sector agrícola.

Según el Dr. Tran Huu Hiep, exmiembro a tiempo completo y director del Departamento Económico del Comité Directivo del Suroeste, al hablar de empresas, no solo debemos referirnos a las estatales, sino también a la economía privada. En las últimas tres décadas, el sector privado de Vietnam ha experimentado un desarrollo notable, transformándose de un sector económico pequeño y fragmentado en un pilar importante de la economía.

Las estadísticas muestran que el sector económico privado contribuye actualmente con aproximadamente el 50% del PIB, genera empleo para el 85% de la fuerza laboral del país, aporta casi el 30% del volumen total de exportaciones y aproximadamente el 56% de la inversión social total. Por lo tanto, desde la perspectiva de las empresas, además de las estatales, es necesario centrarse en el desarrollo de la economía privada.

"La organización y la racionalización del aparato, la eliminación del nivel distrital para un espacio administrativo más amplio, el fomento del papel del nivel de base —el nivel comunal— y la capacidad del nivel provincial, desde la perspectiva del desarrollo económico, el papel del sector empresarial cobra especial importancia", afirmó el Dr. Tran Huu Hiep.

Si bien el delta del Mekong cuenta con fortalezas en agricultura y acuicultura, las inversiones de empresas, especialmente extranjeras, en este campo aún son limitadas. Además del desarrollo agrícola sostenible, es necesario vincularse con otros sectores económicos, como la industria (que utiliza materias primas agrícolas), el turismo agrícola, etc., para generar valor.

"Todos estos factores dificultarán el desarrollo agrícola rural en el delta del Mekong, creando un entorno de inversión atractivo, aún más atractivo para las empresas en el futuro. Para ello, debemos implementar políticas sólidas que inviertan en infraestructura de transporte, infraestructura agrícola, capacitación de recursos humanos y la vinculación de la agricultura con otros sectores para el desarrollo sostenible", expresó el Dr. Tran Huu Hiep.